（一）關(guān)于專戶管理
一、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金必須實(shí)行專戶管理，專賬核算。各縣市區(qū)設(shè)立財(cái)政社會保障補(bǔ)助資金專戶，并在“財(cái)政社會保障資金專戶”下分別開設(shè)“城市居民最低生活保障資金分戶”，“農(nóng)村最低生活保障資金分戶”，“城市醫(yī)療救助基金分戶”，“農(nóng)村醫(yī)療救助基金分戶”。
二、城鄉(xiāng)低保資金，民政部門不得設(shè)立帳戶。
三、各縣市區(qū)民政局分別設(shè)立城市、農(nóng)村醫(yī)療救助基金支出專戶，用于醫(yī)療救助資金的支付和發(fā)放。
（二）關(guān)于發(fā)放工作
四、低保對象憑證領(lǐng)取保障金，享受救助和優(yōu)惠政策。要及時向低保對象發(fā)放《長治市城市（農(nóng)村）最低生活保障證》（以下簡稱保障證），發(fā)放登記表要逐級存檔備案。保障證實(shí)行全市統(tǒng)一印制，統(tǒng)一管理。每次復(fù)核或?qū)徟捅ο蠛螅h市區(qū)民政局將《城市（農(nóng)村）低保對象花名表》（附件2）報(bào)市民政局統(tǒng)一印制保障證。
五、城鄉(xiāng)低保金全部實(shí)行社會化發(fā)放，由財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的《城市（農(nóng)村）低保對象保障金發(fā)放審批表》（表樣附后，附件3）和《城市（農(nóng)村）低保對象花名表》將低保金直接撥付到金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放（以下簡稱代發(fā)機(jī)構(gòu)）。其中城市低保資金“按月”發(fā)放，農(nóng)村低保資金“按季”發(fā)放。
1、低保對象領(lǐng)取保障金，憑銀行領(lǐng)取折、保障證和身份證等有效證件在代發(fā)機(jī)構(gòu)前臺領(lǐng)取，不能用銀行卡刷卡領(lǐng)取。
2、保障對象領(lǐng)取或換發(fā)銀行領(lǐng)取折，應(yīng)由本人直接到代發(fā)機(jī)構(gòu)辦理，個人賬號報(bào)縣市區(qū)民政局備案，民政定期將其報(bào)財(cái)政。終止對象的銀行領(lǐng)取折不收回。
3、負(fù)責(zé)審批的縣市區(qū)民政局工作人員和負(fù)責(zé)受理申請人的基層低保工作人員不得代發(fā)、代辦、代收銀行領(lǐng)取折。對確實(shí)不能自理的低保家庭應(yīng)由指定代理人代理，并辦理代理手續(xù)存檔備案。
六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金由財(cái)政部門根據(jù)民政部門的支出和用款計(jì)劃，由專戶預(yù)撥到民政部門支出專戶，民政部門支出專戶用于日常周轉(zhuǎn)的資金一般不得超過30萬元。審批救助對象，及時發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，每月至少要審批和發(fā)放一次，不同救助對象的支付方式分別如下：
1、“一站式”結(jié)算。對于參保、參合的低保對象或經(jīng)民政部門認(rèn)定的其它困難對象，積極推行和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院“一站式”結(jié)算方式。救助對象出院時憑保障證或民政部門認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)困難證明，直接按比例減免醫(yī)藥費(fèi)。減免部分由民政部門定期與醫(yī)院結(jié)算。
2、縣市區(qū)民政局發(fā)放救助金。審批救助對象和發(fā)放救助金的要由不同的工作人員負(fù)責(zé)，救助金要由專職財(cái)務(wù)人員根據(jù)《城市（農(nóng)村）醫(yī)療救助對象花名表》（表樣附后，附件4）發(fā)放。匯總救助對象花名表要有兩人以上承辦，局長簽批。救助對象本人領(lǐng)取救助金要提供本人身份證，他人代領(lǐng)救助金需同時提供代領(lǐng)人的身份證，領(lǐng)取人要在領(lǐng)取表上簽字確認(rèn)。
3、支付低保、五保對象門診定額救助。要根據(jù)實(shí)際支出情況由民政部門和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)定期結(jié)算，不能以現(xiàn)金或補(bǔ)助的形式向個人發(fā)放。
4、資助“參?！?、“參合”救助。要根據(jù)實(shí)際“參?！?、“參合”人數(shù)支付救助金，救助金一般應(yīng)直接支付到醫(yī)保中心或合作醫(yī)療管理中心。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金每次發(fā)放或轉(zhuǎn)帳支付后，《城市（農(nóng)村）醫(yī)療救助對象花名表》、支付憑證原件要作為財(cái)務(wù)記帳憑證，審批工作人員要將其復(fù)印件同相應(yīng)的審批材料、門診定額救助和資助“參?！?、“參合”對象花名表等材料一并存檔?？h市區(qū)民政局要建立發(fā)放檔案，記錄每個對象歷次的救助方式、救助金額，為實(shí)施多次救助提供依據(jù)。
七、低保金、醫(yī)療救助金和保障證每次發(fā)放結(jié)束后，縣市區(qū)民政局要通過入戶抽查或電話詢問等方式對發(fā)放情況進(jìn)行核查，對新審批對象或終止對象要逐戶核實(shí)。核查記錄要?dú)w入發(fā)放檔案。
（三）關(guān)于?？顚Ｓ?/b>
八、對上級下達(dá)和地方配套的城鄉(xiāng)低保資金，以及低保對象的臨時補(bǔ)助、一次性補(bǔ)助等專項(xiàng)資金的發(fā)放，要嚴(yán)格按照低保對象的審批程序確定保障對象。任何單位和個人不得將低保資金用于其它對象的臨時救助、不得挪作它用。
九、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金主要用于對城鄉(xiāng)困難群眾患大重病和慢性病對象的救助。救助金的使用要嚴(yán)格按照確定的救助范圍和救助方式執(zhí)行。用于低保、五保對象的門診定額救助或“參保”、“參合”個人繳費(fèi)部分的資助，各縣市區(qū)要根
據(jù)醫(yī)療救助資金的籌集情況，在保證住院救助，慢性病日常
救助等救助的前提下，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)和額度，原則上每項(xiàng)救助均不得超出當(dāng)年市級以上財(cái)政總投入的10%?？h市區(qū)財(cái)政要增加投入資助困難對象“參保”、“參合”。醫(yī)療救助金不能向除定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，醫(yī)保、新農(nóng)合機(jī)構(gòu)以外的其它機(jī)構(gòu)劃撥。
（四）管理與監(jiān)督
十、民政部門是城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的主管部門，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化制度落實(shí)。初審基層單位要嚴(yán)格執(zhí)行“民主評議”制度，縣市區(qū)民政局要嚴(yán)格執(zhí)行“集體審批”制度，審批材料中要備案有關(guān)評議、審批的會議記錄。審批救助對象時，在受理申請、入戶調(diào)查、審批等各個環(huán)節(jié)都要明確承辦人和責(zé)任人，有關(guān)人員要在審批材料上簽字。
十一、縣市區(qū)民政局要建立健全專項(xiàng)資金臺帳，定期與財(cái)政部門核對賬目，掌握每項(xiàng)資金的收支情況，及時做好所需資金的測算工作，為資金的按時足額發(fā)放提供依據(jù)。（臺帳格式附后，附件5-7）。
十二、財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督。每次撥付資金時，要認(rèn)真審核《城市（農(nóng)村）低保對象保障金發(fā)放審批表》和《城市（農(nóng)村）低保對象花名表》，以及醫(yī)療救助的支出情況，及時撥付資金。
十三、各縣市區(qū)民政、財(cái)政部門要共同和代發(fā)機(jī)構(gòu)簽定
協(xié)議：
1、保證及時足額發(fā)放。代發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)放保障資金時要核驗(yàn)保障對象的身份證、保障證等證件，并在每次發(fā)放后及時向民政、財(cái)政部門反饋發(fā)放情況，對因特殊情況未發(fā)放的資金要及時退回專戶。
2、定期核對帳目，對資金產(chǎn)生的利息要及時記賬。對保障對象帳戶中有大額資金流動或逾期半年以上未領(lǐng)取保障金的，代發(fā)機(jī)構(gòu)要及時向民政和財(cái)政部門反饋。
3、根據(jù)民政部、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、國家郵政局郵政儲匯局《關(guān)于免收代發(fā)最低生活保障資金費(fèi)用的通知》（民發(fā)［2007］8號），代發(fā)機(jī)構(gòu)要免收相關(guān)費(fèi)用。
