2009年是供銷合作社開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展、亮點紛呈的一年：全系統(tǒng)積極克服金融危機帶來的不利影響，主要經(jīng)濟指標(biāo)再創(chuàng)新高；國務(wù)院出臺《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，改革發(fā)展進入新的歷史階段；國家財政扶持資金大幅增長，為快速發(fā)展注入強勁動力；總社組建了中國供銷集團公司，為打造千億元企業(yè)航母奠定了堅實基礎(chǔ)；全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部職工精神面貌煥然一新。2009年，全系統(tǒng)銷售總額12375.83億元，同比增長15.06%，匯總實現(xiàn)利潤130.2億元，同比增長15.4%，與國民經(jīng)濟整體發(fā)展形勢保持一致。
一、突出重點，進一步加快改革發(fā)展步伐
一是新網(wǎng)工程建設(shè)取得重大突破。把加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),作為擴大內(nèi)需、穩(wěn)固基礎(chǔ)、開拓農(nóng)村市場的重要舉措?？偵缭趯θ珖h級供銷合作社基本情況全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，認真籌備召開了全國縣級供銷合作社工作會議，形成了全系統(tǒng)上下狠抓基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共識，明確了發(fā)展方向，實現(xiàn)了經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的快速延伸。
重點加大了對網(wǎng)絡(luò)薄弱與空白縣建設(shè)的指導(dǎo)。針對部分縣以下供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，甚至存在網(wǎng)絡(luò)空白的現(xiàn)狀，制定下發(fā)了《供銷合作社薄弱與空白縣經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)振興工作方案》，明確了薄弱與空白縣網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和扶持政策，并利用“新網(wǎng)工程”項目資金對首批155個薄弱與空白縣進行了重點扶持，力爭用三到五年時間實現(xiàn)對農(nóng)村基層網(wǎng)點的重新布局。
努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)縣級配送中心、鄉(xiāng)級綜合超市、村級便利店，形成了具有供銷合作社特點的現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)新體系。大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社，強化為農(nóng)服務(wù)功能，延伸為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其成為供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地和農(nóng)村現(xiàn)代文明的重要窗口。著力實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，積極支持大型流通企業(yè)將經(jīng)營網(wǎng)點向縣以下延伸?！靶潞献鳌惫敬罅φ腺Y源，加快縣級配送中心和直營店建設(shè)，強化對網(wǎng)絡(luò)的帶動、配送和示范功能，促進了網(wǎng)絡(luò)高效快速發(fā)展，2009年直營店總數(shù)達到787家。
以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)為突破口，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。針對農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長期滯后的問題，總社在推進“新網(wǎng)工程”四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，抓住農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級這個中心環(huán)節(jié)，下決心組建了中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股公司，整合市場資源，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易和物流配送平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。總社這一舉措帶動了地方供銷合作社對農(nóng)產(chǎn)品流通工作的重視，也引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)寫入今年的中央一號文件。目前，控股公司已經(jīng)與湖南、上海、寧夏、甘肅等地簽訂了合作協(xié)議，并著手對一些市場進行改造建設(shè)。隨著國家政策扶持力度的進一步加大，在這一領(lǐng)域我們將會爭取到國家更多的投資。
目前，全系統(tǒng)發(fā)展各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點68萬個，覆蓋全國1/3以上的行政村，開展連鎖經(jīng)營、配送業(yè)務(wù)的企業(yè)4600多家，連鎖、配送網(wǎng)點58萬個，在實施工業(yè)品下鄉(xiāng)進村，推進農(nóng)產(chǎn)品進城入市，促進“雙向流通”方面發(fā)揮了重要作用。
二是加快推進社有企業(yè)改革發(fā)展。把社有企業(yè)作為供銷合作事業(yè)的重要支柱、“新網(wǎng)工程”建設(shè)的重要依托和為農(nóng)服務(wù)的重要載體，舉全系統(tǒng)之力強力推進。以系統(tǒng)企業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，通過深化體制機制改革，大力實施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，社有企業(yè)活力和市場競爭力明顯提升，改革發(fā)展步伐進一步提速。在化肥、棉花、再生資源等主營業(yè)務(wù)受到國際金融危機巨大沖擊的情況下，實現(xiàn)了企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
總社重點強化了對本級出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，努力推動其向行業(yè)龍頭發(fā)展。建立了定期經(jīng)濟形勢分析制度，每季度主任辦公會專門聽取企業(yè)經(jīng)營情況匯報，分析存在的問題，研究采取針對性措施，解決運行中存在的問題，增強企業(yè)發(fā)展的緊迫感。中再生公司在上半年經(jīng)營出現(xiàn)大幅下滑的形勢下，積極采取應(yīng)對措施，逐步扭轉(zhuǎn)了被動局面，第四季度完成銷售57億元，占全年銷售額的一半。2009年，總社10家企業(yè)銷售收入756.06億元，同比增長11.73%。加強項目建設(shè)，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。中農(nóng)集團積極向上游生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加快資源戰(zhàn)略布局，老撾鉀鹽項目已試車生產(chǎn)，青海大浪灘項目50萬噸主體生產(chǎn)線建設(shè)完畢。中再生公司在重點區(qū)域布局建設(shè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步構(gòu)建了輻射全國的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，在江蘇常州、四川內(nèi)江建立的基地規(guī)模大、檔次高，常州基地三年之內(nèi)經(jīng)營規(guī)模將達到100億元，內(nèi)江項目地方政府非常重視，市政府補貼4800萬元，建成后將成為西南地區(qū)再生資源網(wǎng)絡(luò)龍頭，年經(jīng)營規(guī)模將達到50億元。組建了中國供銷集團公司。為了整合資源、做大做強、改變資產(chǎn)管理行政化問題，總社決定將直屬12家企業(yè)聯(lián)合組建中國供銷集團公司，目前公司經(jīng)國務(wù)院批準，已經(jīng)完成了工商注冊登記并開始運轉(zhuǎn)。組建中國供銷集團公司是總社本級經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制改革的一個重要舉措，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要整改措施，為提高效率、規(guī)范管理、推動發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件?？偵邕€統(tǒng)一安排購買了企業(yè)綜合辦公樓，實現(xiàn)在京企業(yè)集中辦公，降低成本，樹立形象。
三是優(yōu)化供銷合作社發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力和有關(guān)部門的支持下，國務(wù)院40號文件順利出臺。文件充分肯定了近年來供銷合作社改革發(fā)展取得的顯著成就，明確了供銷合作社改革發(fā)展的總體要求，部署了加快供銷合作社改革發(fā)展的各項舉措，提出了具體支持措施。文件的出臺推動了地方各級黨委政府更加重視供銷合作社工作，也引起了社會各界對供銷合作事業(yè)的廣泛關(guān)注，為供銷合作社加快改革發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。40號文件的出臺，標(biāo)志著供銷合作事業(yè)邁入了新的歷史階段。
“新網(wǎng)工程”等財政專項資金規(guī)模實現(xiàn)較大突破。2009年，中央財政“新網(wǎng)工程”專項資金預(yù)算達到10億元，比上年增長一倍。專項資金扶持范圍也擴大到農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和再生資源四大網(wǎng)絡(luò)。為嚴格“新網(wǎng)工程”專項資金的管理，建立和完善了項目檔案，推行“兩級責(zé)任制”，切實管好用好財政資金。加強與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦溝通協(xié)調(diào)，設(shè)立了供銷合作社部門專項，落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政投資資金4000萬元。
加強與有關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)力度。與商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步促進消費擴大內(nèi)需的通知》，更好地發(fā)揮了供銷合作社在開拓農(nóng)村市場中的作用。與國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》，保護了供銷合作社的土地權(quán)益。與中國農(nóng)業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強了在農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域的合作。同時，還積極推動省部合作，已經(jīng)與九個省(區(qū)、市)人民政府簽署了合作備忘錄，引導(dǎo)地方政府增加投入，共同推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，促進聯(lián)合發(fā)展。
二、統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展
一是大力提升行業(yè)協(xié)會發(fā)展水平。把發(fā)展行業(yè)協(xié)會作為供銷合作社延伸服務(wù)平臺、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升社會影響力的重要途徑，召開了全系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會工作會議，制定了《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的意見》，加大了對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、扶持力度，協(xié)會發(fā)展步伐明顯加快，服務(wù)能力顯著提高，行業(yè)代表性不斷增強。中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會成功舉辦了首屆全國優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人評選表彰活動，提升了經(jīng)紀人的社會地位，增強了協(xié)會的凝聚力、號召力，社會反響良好。中國棉花協(xié)會成功推出了“中國棉花”標(biāo)志，為打造中國棉花品牌邁出了重要一步。中國農(nóng)資流通協(xié)會參與了國務(wù)院《關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》文件起草工作，提出有關(guān)建議得到采納。中國茶葉流通協(xié)會、中國果品流通協(xié)會、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會、中國日用雜品流通協(xié)會等在標(biāo)準制定、開拓市場、信息服務(wù)、推動聯(lián)合發(fā)展等方面也取得積極成效。
二是加快推進科研院所市場化改革。把科研院所作為提升供銷合作社傳統(tǒng)行業(yè)科技支撐、增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭力的重要依托，專門召開了總社直屬科研院所改革發(fā)展座談會，研究制定了《加快總社直屬科研院所改革發(fā)展意見》，加快科研院所市場化改革步伐，推進科技成果轉(zhuǎn)化，進一步提升科研能力和自主創(chuàng)新能力。南京野生植物研究院以技術(shù)和資金入股組建的江蘇正東菇業(yè)有限公司，已經(jīng)成為江蘇最大的食用菌工廠化栽培和成套裝備研發(fā)基地。云南省政府把食用菌產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展辦公室掛靠到總社昆明食用菌研究所，負責(zé)全省食用菌產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的日常工作，發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、督促等職能。2009年，總社直屬研究院所實現(xiàn)收入2億元，獲得各級科研立項151項。
三是扎實推進專業(yè)合作社建設(shè)。把專業(yè)合作社作為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要切入點，依托組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極領(lǐng)辦專業(yè)合作社，密切與專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化對專業(yè)合作社的服務(wù)。目前，全系統(tǒng)共發(fā)展專業(yè)合作社近5萬個，入社農(nóng)戶近1000萬戶，涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等領(lǐng)域，一半以上的專業(yè)合作社實現(xiàn)了與新網(wǎng)工程的對接。繼續(xù)實施“千社千品”富農(nóng)工程，帶動專業(yè)合作社開展標(biāo)準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值，助農(nóng)增收效果顯著。
四是開展對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作。在鞏固以往對臺成功實施水果采購基礎(chǔ)上，2009年11月李成玉同志率供銷合作社經(jīng)貿(mào)團赴臺訪問并商洽農(nóng)產(chǎn)品采購事宜，引起社會各界廣泛關(guān)注。在臺期間，與臺灣有關(guān)方面達成多項采購及合作協(xié)議，簽訂了約5000噸臺灣水果和其他農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，并與臺方共同探討了如何按照市場經(jīng)濟原則，積極探索并逐步建立兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易常態(tài)化機制。目前，供銷合作社已經(jīng)成為大陸對臺農(nóng)產(chǎn)品采購和農(nóng)業(yè)合作交流的主渠道。
（責(zé)任編輯：何欣）
