聘任制公務員固然是一道“好菜”，但要鼓勵政府急需的人才來吃，恐怕還要花費更多的功夫
李長安
近日，江蘇試點的聘任制公務員招聘“遇冷”，引發(fā)媒體熱議。根據(jù)報道，江蘇省在醫(yī)藥、規(guī)劃、資本運營等領(lǐng)域，首次公開招聘11名聘任制公務員，但有9個崗位因報考或符合條件人數(shù)不足并未開考，這與正式公務員的火爆應聘形成了鮮明對比。個中原因，則在于崗位設限過多、待遇不夠好、發(fā)展前景不明朗等等。這凸顯出聘任制公務員制度在設計上存在著較大的漏洞。
按照人社部的解釋，聘任制公務員是指政府機關(guān)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)，經(jīng)中央或者省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。實行該制度的初衷，主要是為了解決政府機關(guān)臨時性的、專業(yè)性強但非決策性的一些崗位需求。而更深的意義則在于，通過引進聘任制公務員制度，有利于打破公務員“終身制”、“鐵飯碗”的現(xiàn)狀，形成能進能出、優(yōu)勝劣汰的人才機制。
然而，正是因為這樣的要求，在許多人的觀念中，聘任制公務員與考任制公務員相比，存在著臨時性、短期性、體制外的缺陷。不僅如此，聘任制公務員還往往因為招聘條件高、待遇又相對較低，從而陷入“櫻桃好吃口難開”的境地。假如對聘任制公務員的待遇大幅度提高，又會對考任制公務員形成新的不公平，甚至有可能動搖公務員隊伍的穩(wěn)定性。更讓民眾感到擔心的是，如果監(jiān)督體系不完善，還可能使聘任制公務員成為少數(shù)人任人唯親、貪污腐敗的場所。
從一些地方的試點情況來看，由此暴露出各種問題。如有的地方在首聘期滿后，卻在解聘方面困難重重。此外，聘任制公務員大都需要技術(shù)熟練、業(yè)務精通的專業(yè)人才，而這些人才此前又很多都有穩(wěn)定的工作，如何處理政府部門的臨時聘用與原單位的工作接續(xù)，顯然也是一個難解的“疙瘩”。
因此，聘任制公務員固然是一道“好菜”，但要鼓勵政府急需的人才來吃，恐怕還要花費更多的功夫。一方面，應從待遇、職級等方面入手，提高聘任人員的職業(yè)發(fā)展預期，改進人才引進機制，形成各方利益兼顧、激勵約束并舉的任人用人良性循環(huán)機制。另一方面，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立通暢的人員退出機制。完善聘用合同，其聘任年限、職位職責要求，工資、福利、保險待遇，以及聘任合同的解除必須由聘任合同作出詳細規(guī)定。同時，加強招人聘人過程中的監(jiān)督機制建設，堅決打擊各種違法違規(guī)的現(xiàn)象，創(chuàng)造一種公平競爭、合理有序的人才招聘氛圍。
