和誰對(duì)話？
徐震，1956年8月生，浙江省寧波市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。2000年任浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、黨委委員；2004年任浙江省政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳黨組成員；2008年4月任浙江省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)。
為什么對(duì)話？
金融危機(jī)不僅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻影響，而且也對(duì)全球環(huán)境保護(hù)形成強(qiáng)烈沖擊。環(huán)保部門應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)多重危機(jī)，落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)戰(zhàn)略，順應(yīng)低碳發(fā)展趨勢(shì)，成為我們廣為關(guān)注的問題。
徐震怎樣說？
在金融危機(jī)面前，環(huán)保工作者必須要在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，積極做好環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)清大勢(shì)，以應(yīng)對(duì)這一輪危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，為我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
對(duì)話人 徐震 浙江省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)
采訪人 中國環(huán)境報(bào)記者 趙曉
點(diǎn)擊一
焦點(diǎn)關(guān)注
從環(huán)保角度關(guān)注金融危機(jī)
關(guān)鍵思路 金融危機(jī)催生了以綠色新政為主的發(fā)展策略
記者:國際金融危機(jī)暴發(fā)一年來，對(duì)全球各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都產(chǎn)生了巨大沖擊。從環(huán)境保護(hù)的角度看，我們應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)？
徐震:這次金融危機(jī)雖然源于美國，但深入思考一下，問題顯然沒有這么簡(jiǎn)單。任何危機(jī)的暴發(fā)，都是矛盾積累到一定程度，通過某個(gè)觸發(fā)點(diǎn)暴發(fā)出來的?？梢哉f，源于美國的次貸危機(jī)是這次金融危機(jī)的導(dǎo)火線，而這次金融危機(jī)不過是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的觸發(fā)點(diǎn)，是金融、能源、糧食和環(huán)境問題長(zhǎng)期積累、相互疊加的總暴發(fā)。
我認(rèn)為，即使不以金融危機(jī)的形式暴發(fā)出來，長(zhǎng)期積累的這些矛盾，也會(huì)通過其他形式表現(xiàn)出來，引發(fā)全球性的危機(jī)。
金融危機(jī)是金融體系中充滿了巨大泡沫所致。然而，過度的金融泡沫背后是過度的消費(fèi)，過度消費(fèi)的背后是過度利用自然資源環(huán)境的生產(chǎn)與交易。所以，危機(jī)必然會(huì)在資源環(huán)境面前或多或少地先行表現(xiàn)出來的。資金運(yùn)動(dòng)作為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)，現(xiàn)代金融危機(jī)的根源總是可以在其相應(yīng)的物質(zhì)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式中找到影子。
首先，全球范圍的能源危機(jī)日益凸顯。全球金融危機(jī)尚未見底時(shí)，油價(jià)卻早已提前見底，甚至又開始翻番上漲，石油危機(jī)引起的國際爭(zhēng)端和摩擦更是此起彼伏。
其次，能源過度消耗引發(fā)了全球性的環(huán)境危機(jī)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署研究預(yù)測(cè)，本世紀(jì)前30年，大氣中二氧化碳濃度會(huì)繼續(xù)上升，溫室效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。而全球氣候變暖的元兇就是過度使用煤炭、石油等化石燃料。
第三，能源和環(huán)境危機(jī)引發(fā)長(zhǎng)久性的糧食危機(jī)。2007年和2008年世界糧食價(jià)格猛漲，對(duì)糧食安全產(chǎn)生威脅。這一輪的糧食價(jià)格上漲，性質(zhì)與以往有很大不同，以往的上漲都是短暫的，通常在下一個(gè)收獲季節(jié)就會(huì)恢復(fù)正常水平；而這一輪糧價(jià)上漲卻是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。這主要是全球人口持續(xù)增加、人類食物鏈進(jìn)一步升級(jí)、一些國家把大量糧食用于生產(chǎn)燃料乙醇，使糧食經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)交織在一起；另一方面，環(huán)境的進(jìn)一步惡化，包括全球變暖引起的淡水資源短缺、表土流失和溫度升高等導(dǎo)致糧食增產(chǎn)困難。
通過以上分析，我們不難看出:這次全球性的危機(jī)，主要是由于人們過度依賴投資，過度依靠化石燃料的發(fā)展模式出了問題，能源危機(jī)、糧食危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、金融危機(jī)疊加在一起，相互作用、相互影響，后果異常嚴(yán)重。
記者:作為環(huán)保工作者，在金融危機(jī)中有哪些要關(guān)注的？
徐震:我們尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，這次金融危機(jī)催生了以綠色新政為主的發(fā)展策略。面對(duì)這次金融海嘯，世界各國政府紛紛采取了多種應(yīng)對(duì)措施。短期最迫切的任務(wù)，當(dāng)然是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用，努力保持市場(chǎng)不至于崩盤。
但是，國際社會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)沿襲以化石燃料利用為基礎(chǔ)的全球生產(chǎn)和消費(fèi)模式，繼續(xù)使用以美元——石油計(jì)價(jià)機(jī)制的交易體系，只會(huì)陷入金融危機(jī)和能源危機(jī)的輪回宿命。要從根本上解決這場(chǎng)危機(jī)，必須用新的理念、新的方法去突破原有的發(fā)展模式。
今年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署鄭重地提出了“實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)”的倡議。之后，世界各主要國家和集團(tuán)積極響應(yīng)。今年4月，倫敦20國峰會(huì)發(fā)表聲明，明確承諾:“我們同
意盡力用好財(cái)政刺激方案中的資金，使經(jīng)濟(jì)朝著有復(fù)原能力的、可持續(xù)的、綠色復(fù)蘇的目標(biāo)邁進(jìn)。我們將推動(dòng)向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)型。”
這次金融危機(jī)昭示著氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)走上國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)。確實(shí)，將未來全球溫室氣體排放量控制在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，避免對(duì)人類生存環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，具有極端重要的意義，是全人類的共同責(zé)任。這也反映了綠色新政的一個(gè)顯著特點(diǎn):就是在各國政府主導(dǎo)下加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的共同問題。
不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是顯而易見的事實(shí)。綠色壁壘正在成為世界貿(mào)易保護(hù)的主要手段，一些發(fā)達(dá)國家肯定會(huì)以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，比如個(gè)別國家熱衷于實(shí)行的“碳關(guān)稅”條款。
應(yīng)對(duì)這種國際政治經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的辦法就是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。盡管在一些具體政策和措施層面上，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家基于各自利益，會(huì)有分歧和摩擦，但在發(fā)展方向上是一致的，是要朝向低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向以綠色創(chuàng)新為基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
點(diǎn)擊二
焦點(diǎn)關(guān)注
危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響
關(guān)鍵思路 危機(jī)帶來大變動(dòng)、大調(diào)整，環(huán)境保護(hù)必然置身其中
記者:我們對(duì)歷史上那些經(jīng)濟(jì)危機(jī)分析后可以發(fā)現(xiàn)，每一次大的危機(jī)過后，都有一個(gè)世界格局重新變動(dòng)或者調(diào)整的過程。那么，在這一次的過程中，我們的環(huán)保工作會(huì)受到哪些方面的影響？
徐震:確實(shí)，這是一種全球范圍內(nèi)的利益大變動(dòng)或大調(diào)整。而這種變動(dòng)或調(diào)整，又取決于人們?cè)谖C(jī)中如何去應(yīng)對(duì)，如何在經(jīng)濟(jì)大變局中成功轉(zhuǎn)型。這其中，就包括了我們環(huán)保工作者常說的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
無論是第二次世界大戰(zhàn)后的調(diào)整，還是上世紀(jì)70年代石油危機(jī)引起的調(diào)整，都是這樣。這可以看作是危機(jī)對(duì)發(fā)展與文明的洗禮，是由危機(jī)逆生出的一個(gè)積極因素。因?yàn)?，沒有這種推力，小到一個(gè)企業(yè)，大到一級(jí)政府，就沒有調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力和動(dòng)力。當(dāng)市場(chǎng)前景很好，人人有錢可賺、企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)時(shí)，不會(huì)或者很少有人會(huì)自覺主動(dòng)地調(diào)整結(jié)構(gòu)；只有當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生了變化，產(chǎn)品沒有了銷路，或者出現(xiàn)了能源、資源、環(huán)境的危機(jī)，才會(huì)去追求新的技術(shù)、新的工藝、新的替代產(chǎn)品。
我們既要看到這一輪危機(jī)給環(huán)境保護(hù)帶來的不利影響，更要看到它由“危”轉(zhuǎn)“機(jī)”的有利一面。
點(diǎn)擊三 焦點(diǎn)關(guān)注 環(huán)保工作的機(jī)遇
關(guān)鍵思路 進(jìn)一步把環(huán)保在發(fā)展中的地位推到新高度
記者:金融危機(jī)給環(huán)保工作帶來哪些機(jī)遇？
徐震:一是全球低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)行有利于提高環(huán)保在發(fā)展中的地位。對(duì)中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化經(jīng)過200多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度降低的現(xiàn)象。一方面，這些國家用相對(duì)清潔的、高熱值的天然氣和石油代替了污染重而熱值低的煤炭，減少了二氧化碳的排放；另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，不少發(fā)達(dá)國家把重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，通過進(jìn)口商品來滿足其國內(nèi)的社會(huì)需求。
中國目前卻正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段，基礎(chǔ)建設(shè)攤子龐大，出口產(chǎn)品數(shù)額巨大，二氧化碳排放量大就難以避免。從全球一體化的視角看，沒有中國的參與，防止全球氣候變暖是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，早日進(jìn)入低碳發(fā)展模式，必定成為我國下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在這樣的時(shí)代背景下，我們的環(huán)保工作從性質(zhì)、責(zé)任和難度上，會(huì)比以往有很大的變化，也會(huì)進(jìn)一步把環(huán)境保護(hù)推到新的高度。
二是資源環(huán)境瓶頸制約必然要求進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)。由于長(zhǎng)期粗放地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們一方面進(jìn)行著竭澤而漁式的資源使用；另一方面已經(jīng)或即將開始面對(duì)這種資源短缺狀況。毋庸置疑，這種雙向受擠壓的資源境遇，不是我們所要的現(xiàn)實(shí)。如果不從現(xiàn)在起就予以充分重視、拿出對(duì)策，后果將不堪設(shè)想。
三是節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，必然要求重視環(huán)境保護(hù)。從本質(zhì)上講，節(jié)能減排同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一致的，節(jié)能減排面對(duì)的難題，也就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面對(duì)的難題。
這些年，節(jié)能減排已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是，我國工業(yè)階段的重化工工業(yè)特征明顯，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不可避免地要產(chǎn)生大量污染物。我國技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、管理方式與世界先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的距離，我國的企業(yè)形態(tài)還不完善，創(chuàng)造、研發(fā)能力嚴(yán)重不足，大多進(jìn)行著低水平制造、勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)。因此，我們的節(jié)能減排仍然面臨著很大的壓力。
四是綠色壁壘挑戰(zhàn)必然要求進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)。我們既要防止國際間利用低碳經(jīng)濟(jì)再度抬高綠色壁壘的門檻，甚至利用其來限制中國發(fā)展，又必須順應(yīng)世界潮流，利用包括倒逼機(jī)制在內(nèi)的各種手段，來推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步縮小我國同發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差距，主動(dòng)破解綠色壁壘。
點(diǎn)擊四
焦點(diǎn)關(guān)注
擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)戰(zhàn)略下的環(huán)保工作
關(guān)鍵思路 積極做好減排、面源污染整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色創(chuàng)新、環(huán)保制度建設(shè)工作
記者:我國實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，環(huán)保如何配合這一戰(zhàn)略？
徐震:我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育了環(huán)保工作的新著力點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷決策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，開拓國內(nèi)市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整走“內(nèi)源性發(fā)展”的道路。目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向好的勢(shì)頭。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是當(dāng)前一段時(shí)間的國家政策，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
環(huán)境保護(hù)必須積極適應(yīng)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在以下幾個(gè)方面順勢(shì)而為:一是在工業(yè)化過程中抓減排，以推動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展。要使保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)步推進(jìn)，必須加快推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)也必須繼續(xù)堅(jiān)持污染減排，并以此作為倒逼機(jī)制，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。特別要注重解決重化行業(yè)中存在的突出問題，進(jìn)一步從總體上遏制污染加劇的趨勢(shì)，走出一條工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)雙贏的新型工業(yè)化路子。
二是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村生活污染、化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染等，都呈現(xiàn)出面源性，治理起來在一定程度上比工業(yè)點(diǎn)源污染治理更復(fù)雜、更困難。我們要在前些年工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，重視系統(tǒng)性、適用性的技術(shù)開發(fā)，來切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
三是在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國的城鄉(xiāng)建設(shè)中，基本建設(shè)勢(shì)頭猛，而環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是一塊“短板”，有許多欠賬，尤其是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
更加滯后。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我們有一個(gè)良好契機(jī)去加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中抓綠色創(chuàng)新，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。此次擴(kuò)大內(nèi)需有一條原則:以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要十分重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持綠色創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)綠色制造、綠色發(fā)展，提高我們的可持續(xù)發(fā)展水平和國際競(jìng)爭(zhēng)能力。
五是在改善民生中抓環(huán)保制度建設(shè)，以提高環(huán)境安全保障。要把改善環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容，把環(huán)境安全保障作為社會(huì)保障的重要組成部分，通過一系列環(huán)保制度創(chuàng)新，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)全社會(huì)的環(huán)境安全。
點(diǎn)擊五 焦點(diǎn)關(guān)注
環(huán)保部門如何應(yīng)對(duì)危機(jī)
關(guān)鍵思路 開闊視野，增強(qiáng)信心，理清思路
記者:面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與機(jī)遇，從工作層面而言，環(huán)保部門該如何應(yīng)對(duì)？
徐震:最近，浙江省環(huán)保廳就應(yīng)對(duì)危機(jī)、如何開展環(huán)保工作，組織了一次黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，大家認(rèn)為主要有3點(diǎn)收獲:
一要認(rèn)清大勢(shì)，開闊視野。我認(rèn)為，總體上可以概括為“五個(gè)看到”:看到我們面臨的是一場(chǎng)金融、能源、糧食、環(huán)境等多重危機(jī)疊加的世界性危機(jī)，并由此催生了“綠色新政”。促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本出路就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也就是低碳經(jīng)濟(jì)因此成為國際潮流，圍繞以新能源為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命開展角逐。
看到金融危機(jī)的沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、資源環(huán)境制約加劇等問題，以及在全球化背景下可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，清醒地主動(dòng)參與新產(chǎn)業(yè)革命，并努力搶占制高點(diǎn)，構(gòu)筑生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)體系。
看到金融危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響，既有低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)行將提升環(huán)保地位的優(yōu)勢(shì)，又認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育著環(huán)保工作種種機(jī)遇和要求，也要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷給環(huán)保工作帶來的負(fù)面影響。
看到環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位。國際上的應(yīng)對(duì)氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等舉措已走上全球政治經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)；國內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)，走以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展道路，已經(jīng)進(jìn)入了黨和政府的決策層面。
看到當(dāng)前已進(jìn)入到以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前最突出的問題是發(fā)展方式問題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，要以環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。保護(hù)環(huán)境必定要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)必定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題?？吹竭@5個(gè)方面，就能使我們的進(jìn)一步打開視野、拓展思路，進(jìn)一步把握工作規(guī)律。
二要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心。通過這一年來的工作實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了對(duì)黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府關(guān)于形勢(shì)判斷的理解，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí)，特別是在一些具體問題上消除了困惑，形成了共識(shí)。
進(jìn)一步堅(jiān)定了環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的思想理念。破除了“環(huán)保與發(fā)展是矛盾的”、“先發(fā)展后治理不可避免”、“環(huán)境保護(hù)制約了保增長(zhǎng)”、“促轉(zhuǎn)型影響保增長(zhǎng)的效率”等不正確或者不合時(shí)宜的論調(diào)和觀念，堅(jiān)決把環(huán)境換取增長(zhǎng)全面扭轉(zhuǎn)到環(huán)境優(yōu)化發(fā)展上來。
進(jìn)一步把握了環(huán)保服務(wù)與監(jiān)管的內(nèi)在統(tǒng)一性。服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層是環(huán)保部門最根本的價(jià)值追求所在。行政監(jiān)管就是公共服務(wù)，監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)、過程、目的都是服務(wù)；同時(shí)，要不斷地改進(jìn)工作的方式、方法，提高工作效率和服務(wù)水平。
進(jìn)一步認(rèn)清了環(huán)境保護(hù)的規(guī)律性、階段性。環(huán)境保護(hù)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，環(huán)保工作必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流，把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。在應(yīng)對(duì)國際低碳經(jīng)濟(jì)潮流中，我們同樣要順應(yīng)大趨勢(shì)，未雨綢繆、做好準(zhǔn)備，既要應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，按照“共同而有區(qū)別”的原則開展國際合作和各種應(yīng)對(duì)工作，又要著眼當(dāng)前，看清國情，著力抓好污染減排等工作。
進(jìn)一步明確了與使命相匹配的隊(duì)伍素質(zhì)要求。堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升增強(qiáng)參與宏觀決策
的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、運(yùn)用媒體的能力、社會(huì)組織動(dòng)員的能力。這4種能力是從新的視角，對(duì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的環(huán)保工作者提出的新要求。
三要理清思路，明確方向。今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，在戰(zhàn)略層面上，必須堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為引領(lǐng)，以構(gòu)筑可持續(xù)的發(fā)展體系為目標(biāo)，努力走出一條以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的路子。
要以生態(tài)文化為先導(dǎo)、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐、以生態(tài)環(huán)境為保障，“三位一體”全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要把環(huán)保工作定位為傳播生態(tài)文明理念的重要驅(qū)動(dòng)力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的重要推動(dòng)力、維護(hù)文明成果和人民權(quán)益的重要保障力。
在近期工作重點(diǎn)上，必須圍繞“保穩(wěn)促調(diào)”大局，以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)保工作的根本出路。
要進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)保工作的方式、方法及措施，努力以環(huán)境影響評(píng)價(jià)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)境污染整治促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在當(dāng)前的工作重點(diǎn)上，要按照浙江省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的部署和要求，著力抓好污染防治、主要污染物減排、生態(tài)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全和廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新載體，提升能力、提升層次、提升實(shí)效。
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