●據(jù)全國(guó)總工會(huì)2009年底的調(diào)查，職工月工資與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)相比，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占4.8%，高出當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50元以下的占10.9%，高出50元至100元的占12.5%，三者合計(jì)占28.2%。考慮到超時(shí)勞動(dòng)的普遍存在以及部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非純粹的“工資”，實(shí)際上有近1/3的職工工資徘徊在最低工資標(biāo)準(zhǔn)附近。
●目前我國(guó)最低工資還存在制度剛性不足、標(biāo)準(zhǔn)確定方法不夠科學(xué)、調(diào)整機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)偏低且增速嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度等問(wèn)題，這在一定程度上影響到了最低工資制度的實(shí)施效果和社會(huì)認(rèn)可度。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速回暖，因國(guó)際金融危機(jī)而被暫時(shí)“凍結(jié)”的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年以來(lái)呈現(xiàn)出一片“漲勢(shì)”：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有包括江蘇、廣東、浙江、山東、上海、北京等在內(nèi)的14個(gè)省（區(qū)、市）上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資的提升幅度，從最低的12.2%到最高的33.3%，平均漲幅接近20%。我們還會(huì)很快看到其他一些?。▍^(qū)、市）也會(huì)相應(yīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
雖然包括我國(guó)在內(nèi)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了最低工資制度，但一些學(xué)者特別是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然視最低工資制度為“洪水猛獸”，認(rèn)為最低工資制度是政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種嚴(yán)重干擾，會(huì)降低弱勢(shì)勞動(dòng)者的就業(yè)水平；還有一些人認(rèn)為提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加勞動(dòng)力成本，嚇跑投資者，削弱我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，這些批評(píng)和擔(dān)憂不無(wú)道理，但由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及勞動(dòng)力市場(chǎng)格局，與批評(píng)最低工資制度所建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)前提大相徑庭，而且，姑且不論批評(píng)者習(xí)慣于拿最低工資制度會(huì)影響就業(yè)、影響投資環(huán)境、導(dǎo)致通貨膨脹等來(lái)說(shuō)事的論斷，目前還沒(méi)有任何實(shí)證的研究結(jié)論作為支撐，單就是這些批評(píng)者總是有意無(wú)意忽略最低工資制度對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)需求、維護(hù)社會(huì)公平正義、推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用，就說(shuō)明一些人對(duì)于最低工資制度有著很深的誤解。事實(shí)上，在我國(guó)實(shí)行最低工資制度有利之處是顯而易見(jiàn)的。
一是有利于保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。批評(píng)者的立論前提是最低工資制度涉嫌對(duì)勞動(dòng)者的“過(guò)度保護(hù)”。我國(guó)的情況恰恰相反：勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，而且在GDP崇拜的驅(qū)使之下，一些地方還存在嚴(yán)重的對(duì)資本“過(guò)度保護(hù)”甚至“一味縱容”的傾向。據(jù)全國(guó)總工會(huì)2009年底的調(diào)查，職工月工資與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)相比，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占4.8%，高出當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50元以下的占10.9%，高出50元至100元的占12.5%，三者合計(jì)占28.2%?？紤]到超時(shí)勞動(dòng)的普遍存在以及部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非純粹的“工資”，實(shí)際上有近 1/3的職工工資徘徊在最低工資標(biāo)準(zhǔn)附近。另外，有學(xué)者在做了世界工資比較研究后指出，我國(guó)最低工資是人均GDP的25%，而世界平均為58%；我國(guó)最低工資是平均工資的21%，而世界平均為 50%。盡管我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然很低，距離合理的水平仍然有很大的距離，即便如此，全總的調(diào)查數(shù)據(jù)也充分證明，最低工資制度確實(shí)發(fā)揮了保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者收入分配權(quán)益的作用?？梢钥隙ǎ绻覈?guó)沒(méi)有實(shí)行最低工資制度，對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者的收入政府不加以干預(yù)，會(huì)有更多勞動(dòng)者的收入低于目前的水平。
二是有利于維護(hù)社會(huì)公平正義的底線標(biāo)準(zhǔn)。公平正義體現(xiàn)在勞動(dòng)領(lǐng)域，就是要保障廣大勞動(dòng)者應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和基本的生存權(quán)，其中的底線就是勞動(dòng)者的工資收入能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，也即不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。只有不斷完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)，“公平正義的陽(yáng)光”才能普照弱勢(shì)勞動(dòng)者。世界銀行普查報(bào)告顯示，考慮每人每天的營(yíng)養(yǎng)攝入量及養(yǎng)育孩子的需要，在中國(guó)維持基本生活水平的平均費(fèi)用應(yīng)是每人每月1684元，而目前我國(guó)沒(méi)有任何一個(gè)城市最低工資能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，尚且不足以維持勞動(dòng)者最低生活水平。沿海地區(qū)一些企業(yè)的職工要靠加班加點(diǎn)工作，使得每月收入達(dá)到1500元左右才能維持最低生活水平就是最好的證明。當(dāng)收入問(wèn)題突破社會(huì)公平正義的底線，社會(huì)和諧穩(wěn)定狀態(tài)必將面臨考驗(yàn)，這方面越南有前車之鑒。由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等原因，1995年至2006年，越南共發(fā)生1300次罷工事件。
三是有利于改善不合理的國(guó)民收入分配狀況。當(dāng)前，我國(guó)收入分配中存在的最大問(wèn)題就是普通勞動(dòng)者收入水平過(guò)低且增長(zhǎng)緩慢。不僅如此，低收入者的收入水平增長(zhǎng)更加緩慢。就最低工資而言，國(guó)際慣例是最低工資應(yīng)達(dá)到平均工資的40%—60%，而我國(guó)的實(shí)際情況是，絕大部分?。▍^(qū)、市）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)仄骄べY的40%。以目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的上海市為例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也僅占到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的31.4%。再比如，2009年深圳市的人均GDP和1992年相比增長(zhǎng)了7.4倍，但最低工資卻只上升了4.1倍。如果扣除物價(jià)因素，按照實(shí)際購(gòu)買力計(jì)算，最低工資上升的實(shí)際幅度會(huì)更小。但按照當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)、消費(fèi)等水平，即便收入達(dá)到2009年最低工資兩倍的2000元水平，在深圳生活養(yǎng)家糊口仍會(huì)較為困難。在職工平均工資水平增速低于GDP增長(zhǎng)速度的前提下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)速度又低于職工平均工資增速，這說(shuō)明最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整變化速度要遠(yuǎn)低于GDP增速。這與批評(píng)最低工資制度依據(jù)的職工平均工資增速不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及最低工資要達(dá)到職工平均工資的40%—60%的前提條件相去甚遠(yuǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)之低，根本不可能達(dá)到像有的學(xué)者批評(píng)的與就業(yè)形成此消彼長(zhǎng)的程度。從這個(gè)意義上講，即便今年來(lái)各地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平均漲幅達(dá)到近20%，也不過(guò)是在“向歷史還欠債”，最低工資標(biāo)準(zhǔn)依然很低，低到不足以維持勞動(dòng)者體面尊嚴(yán)生活的地步，中國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然處于需要一個(gè)長(zhǎng)期努力，逐步“填平”勞動(dòng)者原本就應(yīng)得的報(bào)酬過(guò)程之中。
四是有利于澄清人們對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”理論的誤識(shí)誤解。有的批評(píng)者認(rèn)為實(shí)行最低工資制度和不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)大幅度提升勞動(dòng)力成本，從而嚇跑投資者，讓我國(guó)的“比較優(yōu)勢(shì)”在招商引資中喪失殆盡。這是一種偏頗的認(rèn)識(shí)，因?yàn)椋?#8220;比較優(yōu)勢(shì)”并不單純體現(xiàn)為勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。否則，我們很難解釋為什么在中國(guó)勞動(dòng)力更為廉價(jià)的時(shí)代，比如說(shuō)中國(guó)職工的平均工資尚不足歐美、日本工人工資1%的上世紀(jì)70年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有依靠巨大的“比較優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛？同樣不能解釋的是，雖然低廉的勞動(dòng)力成本是我們的“比較優(yōu)勢(shì)”，但即便勞動(dòng)力成本維持現(xiàn)狀，也要高于東南亞的一些國(guó)家，那么為什么我們還能在與他們的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位？這正如有學(xué)者指出的，除了勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)外，我國(guó)還有諸如基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠、大量的熟練勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，這種情況下，別說(shuō)我們的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)低于應(yīng)有的水平，即便按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相應(yīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使之達(dá)到相對(duì)合理的占職工平均工資40%—60%的水平，也不僅不會(huì)嚇跑投資者，而且還會(huì)有利于激發(fā)職工的創(chuàng)造力，從而鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“比較優(yōu)勢(shì)”。因?yàn)?，只要?jiǎng)趧?dòng)力成本的上升速度不超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度，“比較優(yōu)勢(shì)”就會(huì)依然存在。
五是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要求我們不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，但低工資絕對(duì)不是核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，之前粗放式的發(fā)展模式難以為繼，特別是國(guó)際金融危機(jī)的沖擊表面上看是對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，實(shí)際上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，使得我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)迫在眉睫。在這樣的歷史條件下，如果依然想依靠低工資的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈低端讓工人加班加點(diǎn)“拼血汗”，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國(guó)家就會(huì)成為一句空話。其實(shí)，在生產(chǎn)飽和甚或過(guò)剩的條件下，一味靠擠壓成本和擴(kuò)大產(chǎn)出規(guī)模也很難帶來(lái)更高的利潤(rùn)。比如說(shuō)，2009年我國(guó)電子行業(yè)的總銷售為5.1萬(wàn)億元，雇用了760萬(wàn)工人，據(jù)此推算，全部工資支出1810億元，只占總銷售的 3.5%，這說(shuō)明核心的競(jìng)爭(zhēng)力絕對(duì)不在低工資上，在人工成本很低的情況下，能夠擠壓的空間還有多大呢？另一個(gè)有說(shuō)服力的例證是，由于長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)多數(shù)勞動(dòng)者都處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈最低端，許多時(shí)候，一件發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品，中國(guó)勞動(dòng)力成本大約只占 1%至 5%左右，而30%甚至50%以上的利潤(rùn)都被發(fā)達(dá)國(guó)家拿走。這樣看來(lái)，在對(duì)勞動(dòng)力成本影響微乎其微的最低工資上“打主意”，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)完全背道而馳。
在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位的狀態(tài)下，實(shí)行最低工資制度并定期提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其意義是重大的。但是，作為一種政府保障弱勢(shì)勞動(dòng)者的手段，最低工資制度同樣面臨著一系列需要進(jìn)一步研究和解決的問(wèn)題。比如，什么程度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的正負(fù)作用之間的變化關(guān)系如何。再比如，目前我國(guó)最低工資還存在制度剛性不足、標(biāo)準(zhǔn)確定方法不夠科學(xué)、調(diào)整機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)偏低且增速嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響到了最低工資制度的實(shí)施效果和社會(huì)認(rèn)可度，需要基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的長(zhǎng)期觀察，在對(duì)實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究后才能得出結(jié)論并加以解決。（張建國(guó) 石毅）
