在國有企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)過程中，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，立足于企業(yè)的改革發(fā)展，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理、決策和激勵(lì)約束機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、完善領(lǐng)導(dǎo)人員組織管理，健全國企班子管理機(jī)制 完善組織管理體系，切實(shí)提高經(jīng)營質(zhì)量是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。為此，要做到企業(yè)班子管理體制與現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。
一是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織管理關(guān)系。由國資委代表政府管理國有企業(yè)。通過制定國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，明確黨管干部原則與《公司法》相一致、管人與管事相結(jié)合、干部分級(jí)管理三條原則，著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。如惠州對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分級(jí)管理，市委管理市管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員；市國資委黨工委管理市資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬一級(jí)企業(yè)法人代表，其中兩家資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬設(shè)黨委的企業(yè)和原處級(jí)單位的所有領(lǐng)導(dǎo)人員也由市國資委管理；其他干部由企業(yè)自行選任，主管部門把關(guān)。
二是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)。積極推行董事長（總經(jīng)理）、黨委書記一人兼，實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。如TCL集團(tuán)黨委書記、董事長、總裁由一人擔(dān)任，強(qiáng)化了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作第一責(zé)任人的作用，確保了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委其他委員都是集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理委員會(huì)的成員。集團(tuán)各總支、支部書記也大都由各事業(yè)本部、事業(yè)部、企業(yè)的正副總裁（總經(jīng)理）擔(dān)任。這種交叉任職強(qiáng)化了黨組織的保障
監(jiān)督職能，有效地消除了思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，企業(yè)的思想政治工作從企業(yè)最高層到企業(yè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)暢通無阻，并與企業(yè)經(jīng)營管理融于一體。
三是實(shí)行“授權(quán)經(jīng)營”措施。授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書規(guī)定，國有資產(chǎn)授權(quán)給企業(yè)董事會(huì)管理，被授權(quán)者要保證資產(chǎn)年增值10%，達(dá)到或超過這一指標(biāo)，被授權(quán)者可按照一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)，反之則受到處罰。為體現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)的原則，責(zé)任人需向政府交納授權(quán)經(jīng)營保證金。
二、發(fā)揮黨組織政治核心作用，健全國企班子決策機(jī)制 一是堅(jiān)持凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用這“三重一大”問題，黨組織都要積極從源頭入手參與決策。黨組織參與重大問題決策的范圍是：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算；企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；企業(yè)的人事制度改革方案及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整；涉及廣大職工切身利益的重大問題等等。黨組織參與決策的程序是：決策前，黨委和企業(yè)經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，黨委深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、職工代表及各方面的意見，充分醞釀，集中集體智慧，形成黨委會(huì)參與決策的意見和建議；決策時(shí)，由進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子中的黨委成員通過多種方式，分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)；決策后，管理層把決策結(jié)果反饋給黨組織。
二是堅(jiān)持民主集中制，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，要求企業(yè)黨委建立健全決策制度和議事規(guī)則，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，既避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人獨(dú)斷專行，又能防止名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)則無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。健全黨內(nèi)生活，完善民主生活會(huì)制度，切實(shí)做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)上開展正確的批評(píng)與自我批評(píng)、會(huì)后整改三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證民主生活會(huì)不走過場，切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)與和諧。班子主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員之間互相信任、互相諒解、互相支持，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正的良好氛圍。
三、建立績效評(píng)價(jià)體系，健全國企班子激勵(lì)約束機(jī)制 建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子更加關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新和競爭力等關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，克服經(jīng)營管理中的短期行為。同時(shí)加強(qiáng)
監(jiān)督和約束，確保企業(yè)健康發(fā)展。
一是建立在經(jīng)營業(yè)績考核基礎(chǔ)上的長效激勵(lì)機(jī)制。國企年度經(jīng)營業(yè)績考核根據(jù)由市國資委下達(dá)的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)通知書要求完成，任期經(jīng)營業(yè)績考核根據(jù)國資委主任與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書要求完成。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績檔案，作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的依據(jù)。在獎(jiǎng)懲辦法上，國企負(fù)責(zé)人的薪酬分為年度薪酬和中長期激勵(lì)兩部分，中長期激勵(lì)采用“增量獎(jiǎng)股”的形式，實(shí)施細(xì)則依行業(yè)特點(diǎn)制定，年度薪酬分為基薪和績效年薪兩部分。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)
廉政建設(shè)效能考核，保證企業(yè)運(yùn)行安全有序。建立董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的
問責(zé)制，明確責(zé)任邊界。通過KRI考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、干部考核等手段建立有效的績效評(píng)價(jià)體系和
監(jiān)督約束機(jī)制。如TCL集團(tuán)在黨委和董事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委、監(jiān)察室、監(jiān)事會(huì)相互協(xié)作，以制度建設(shè)促進(jìn)班子
廉政建設(shè)。同時(shí)采取各種措施加大對(duì)下屬企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人黨風(fēng)
廉政建設(shè)的管理力度。包括：通過自動(dòng)化電子辦公平臺(tái)等多種渠道隨時(shí)獲取下屬企業(yè)相關(guān)信息；對(duì)下屬企業(yè)每半年一次KRI考核和財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)負(fù)責(zé)人實(shí)施離任審計(jì)；各企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)返駐，直接對(duì)集團(tuán)負(fù)責(zé)。各企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)等重要部門
人事任免須經(jīng)集團(tuán)人力資源部審核；企業(yè)對(duì)包括產(chǎn)供銷在內(nèi)各經(jīng)營管理環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)成本控制、財(cái)經(jīng)和市場調(diào)查等一整套完善的管理控制制度。
四、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，健全國企班子梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制 要積極探索黨管人才實(shí)現(xiàn)形式，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)國際化經(jīng)營發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
一是堅(jiān)持把黨管干部原則和市場化選聘結(jié)合起來，建立選人用人的新機(jī)制。企業(yè)黨委要做到“四個(gè)管”：管原則，把好導(dǎo)向關(guān)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各類人才投身企業(yè)改革發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。管標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求和不同崗位性質(zhì)，確定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，研究推薦人選，建設(shè)好后備人才隊(duì)伍。管程序，把好規(guī)則關(guān)。以制度規(guī)范選人用人的工作程序，強(qiáng)化組織考察，做到公開、公平、公正。管監(jiān)督，把好調(diào)整關(guān)。加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營管理者選人用人過程的全方位監(jiān)督，防止選人用人上的不正之風(fēng)。對(duì)于提拔使用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不稱職的及時(shí)提出調(diào)整建議。
二是采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，兩條腿走路。要針對(duì)企業(yè)的人才需求，制定專門吸引“海歸”人才的方法和制度，加大引入“海歸”人才的力度，創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境和氛圍。對(duì)原有的管理人員，采取多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和技能，提高專業(yè)素質(zhì)，提升國際化經(jīng)營能力。如TCL集團(tuán)通過舉辦中歐CEO班，選送優(yōu)秀干部去國外進(jìn)修；針對(duì)不同人員不同需求，請(qǐng)資深專家講課等途徑對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中注重提高國企領(lǐng)導(dǎo)班子跨國經(jīng)營能力，著力解決目前國企領(lǐng)導(dǎo)班子國際化經(jīng)營人才缺乏的問題，努力提升和拓寬高、中級(jí)管理者國際化的經(jīng)營能力和全球視野。
五、大力構(gòu)建和諧國企，健全企業(yè)維穩(wěn)工作機(jī)制 國企領(lǐng)導(dǎo)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證企業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其面對(duì)國際金融危機(jī)，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
一是以企業(yè)經(jīng)營管理為中心開展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)國際金融危機(jī)，國企各級(jí)黨委及其各級(jí)基層黨組織要多做正確引導(dǎo)、化解矛盾、溫暖人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。特別是在企業(yè)變革過程中出現(xiàn)陣痛所帶來的人心浮躁、沖動(dòng)，防止矛盾的激化；要求充分利用黨組織活動(dòng)和群眾活動(dòng)，在活動(dòng)中加強(qiáng)黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽取群眾的傾訴、收集群眾的意見和建議、解決群眾存在的實(shí)際問題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。
二是推行信訪工作重心下移的工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。為及時(shí)化解矛盾，國企各級(jí)黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立和完善 “一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從機(jī)制上保證重心能夠下移。
三是制訂和審批企業(yè)改制方案的時(shí)候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時(shí)候，都要相應(yīng)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、職工代表組成的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個(gè)過程中，都始終堅(jiān)持貫徹“三上三下”的原則，充分考慮職工的合法權(quán)益，從根本上消除職工上訪隱患。
四是要進(jìn)一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要時(shí)刻注重國家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負(fù)面影響給企業(yè)造成的損失。
