來源：我們都是擔(dān)當人公號，作者：鐘小鐘，審稿顧問：草木黨員干部受黨紀政務(wù)處分后的年度考核問題，是處分決定執(zhí)行的重要事項之一。近年來，公務(wù)員考核工作的相關(guān)政策法規(guī)相繼進行修訂完善。有鑒于此，我們對公務(wù)員受黨紀政務(wù)處分年度考核涉及的有關(guān)規(guī)定和常見問題進行了梳理分析，以供大家參考。（一）公務(wù)員受處分年度考核的法規(guī)依據(jù)公務(wù)員受黨紀處分的年度考核主要依據(jù)《關(guān)于受黨紀處分的黨政機關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》（組通字〔1998〕19號）《關(guān)于受黨紀處分公務(wù)員年度考核有關(guān)問題的答復(fù)意見》（組通字〔2016〕60號）等規(guī)定辦理。受政務(wù)處分的，主要依據(jù)是《公務(wù)員考核規(guī)定》（2020年修訂）辦理。上述文件，對各處分檔次的年度考核結(jié)果進行詳細規(guī)定，在此不再一一贅述。（二）公務(wù)員受嚴重警告處分的年度考核結(jié)果公務(wù)員受黨內(nèi)嚴重警告處分，2016年以前按照組通字〔1998〕19號文件辦理，即“受黨內(nèi)嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴重警告處分的，只寫評語不確定等次?！钡?016年12月1日以后，應(yīng)當按照組通字〔2016〕60號）文件辦理，即“公務(wù)員受嚴重警告處分當年，參加年度考核，只寫評語不確定等次。”（三）公務(wù)員受記大過處分的年度考核結(jié)果2020年以前，公務(wù)員受記大過處分年度考核按照《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2007〕2號）辦理，即“受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響?！庇捎谟洿筮^處分影響期是18個月，這就使得因生效時間不同，而形成兩種不同的影響情形。如記大過處分上半年生效的，則影響處分當年的年度考核；下半年生效的，則影響處分當年及第二年的年度考核。2020年12月修訂發(fā)布的《公務(wù)員考核規(guī)定》，直接明確“受記大過的當年及第二年，參加年度考核，只寫評語，不確定等次?！?/span>（四）同時受黨紀政務(wù)處分的年度考核結(jié)果按照規(guī)定，公務(wù)員同時受黨紀政務(wù)處分的，按照對其考核結(jié)果影響較重的處分確定受處分影響期間考核結(jié)果。由于黨紀政務(wù)處分對年度考核影響是有所不同的，受黨紀政務(wù)雙處分在確定相關(guān)年度考核等次時，應(yīng)當逐年比較，擇其重者。比如，公務(wù)員同時受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，其年度考核為處分當年不稱職（處分當年撤銷黨內(nèi)職務(wù)影響較重），處分第二年不確定等次（第二年政務(wù)撤職影響較重）。2019年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》第三十四條規(guī)定，“有下列情形之一，……領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果應(yīng)當確定為不稱職等次：（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩，政治上出現(xiàn)問題的；（二）不執(zhí)行民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子運行狀況不好……（六）其他原因應(yīng)當確定為較差或者不稱職等次?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部因違反政治紀律等有關(guān)情形，其年度考核結(jié)果應(yīng)確定為不稱職。公務(wù)員受黨紀政務(wù)處分必然會對其年度考核結(jié)果產(chǎn)生不利影響，因年度考核的結(jié)果運用而產(chǎn)生的不利后果自然也由受處分人來承擔(dān)。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》第四章“考核結(jié)果運用”的相關(guān)規(guī)定，主要涉及到是否可以享受年度考核獎金，是否計算為晉級晉檔的考核年限以及晉升職務(wù)職級的任職年限等方面的影響。按照結(jié)果運用規(guī)則，公務(wù)員受黨內(nèi)警告或者政務(wù)警告處分當年，如果年度考核為稱職的，則可享受年度考核獎金，計算為晉級晉檔的考核年限以及晉升職務(wù)職級的任職年限。受到黨內(nèi)嚴重警告或者記過以上處分的，相關(guān)年度考核為不確定等次或者不稱職的，則不可享受年度考核獎金，不計算為晉級晉檔的考核年限以及晉升職務(wù)職級的任職年限。《公務(wù)員員考核規(guī)定》第二十二條規(guī)定，“公務(wù)員年度考核確定為不稱職等次的，降低一個職務(wù)或者職級層次任職?！卑凑障嚓P(guān)規(guī)定，公務(wù)員受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的當年，年度考核結(jié)果為不稱職。需要注意的是，2016年《關(guān)于受黨紀處分公務(wù)員年度考核有關(guān)問題的答復(fù)意見》規(guī)定，“公務(wù)員受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分時，組織上已撤降其職務(wù)，為避免重復(fù)處罰，受處分當年年度考核被確定為不稱職的，不再降低一個職務(wù)層次任職?！?/span>2014年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二十四條規(guī)定，“近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的，不得列為考察對象”。2019年3月，修訂后施行的《條例》則規(guī)定，“上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的，不得列為考察對象?！睋Q言之，修訂后的規(guī)定，大大縮短了黨內(nèi)嚴重警告或者記過以上處分對干部選拔任用的影響期限，這也與其他法規(guī)更加協(xié)調(diào)匹配（如《公務(wù)員法》規(guī)定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)、職級不再受原處分的影響）。《公務(wù)員考核規(guī)定》《公務(wù)員職務(wù)、職級與級別管理辦法》等規(guī)定，“公務(wù)員累計兩年確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；累計五年確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)職級對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別?！惫珓?wù)員被記過、記大過、降級、撤職的，處分期間本身就無法符合正常晉級晉檔的條件，自然不得晉升級別、工資檔次。值得討論的是公務(wù)員在警告處分期間，如果處分當年年度考核為稱職，且此時已經(jīng)累計滿晉級晉檔的考核年限，可否按照《公務(wù)員考核規(guī)定》晉級晉檔？
對于這個問題，《關(guān)于公務(wù)員受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2010〕105號）規(guī)定，“公務(wù)員受警告處分的，……受處分期間符合正常晉升級別條件的，如次年1月1日仍在處分期，從處分期滿解除處分的次月起晉升級別。受處分期間符合正常晉升級別工資檔次條件的，從次年1月1日起晉升級別工資檔次?！币虼耍珓?wù)員在政務(wù)警告處分期間，如果符合正常晉級晉檔的條件，亦只可晉升工資檔次，不得晉升級別（延后至處分期滿的次月）。這也就是《政務(wù)處分法》第十九條的規(guī)定，即“公務(wù)員……在政務(wù)處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別。其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升工資檔次?！?/span>
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