來源：刑事執(zhí)行檢察 作者：劉晟
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高檢院在部分省（區(qū)、市）檢察機關
部署開展對監(jiān)獄實行巡回檢察
試點工作
日前，高檢院在山西等八個?。▍^(qū)、市）檢察機關部署開展了為期一年的對監(jiān)獄實行巡回檢察試點工作。巡回檢察試點,目的就在于防止“權力長青苔”，解決傳統(tǒng)派駐檢察存在的“同化”、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督流于形式、缺乏實效的問題。通過機動式巡回檢察，確定監(jiān)督重點，及時進行整改糾正，與監(jiān)獄共同推進嚴格執(zhí)法、公正司法，共同落實治本安全觀，確保監(jiān)督的針對性，實效性。為進一步加強對試點改革工作的宣傳報道，我們特設“巡回檢察試點專欄”，刊登試點工作的重要部署、各地的經(jīng)驗做法、典型案例、意見建議等，及時傳播巡回檢察試點好聲音，講好監(jiān)獄檢察改革好故事，歡迎大家踴躍投稿。
近日，高檢院印發(fā)了《檢察機關對監(jiān)獄實行巡回檢察試點工作方案》（以下簡稱《方案》），決定在8個省（區(qū)、市）檢察機關開展對監(jiān)獄實行巡回檢察試點工作。
通過試點實踐，積累和總結經(jīng)驗模式，進一步更新監(jiān)督理念，健全監(jiān)獄檢察工作機制，形成可復制、可推廣的巡回檢察工作標準和規(guī)范，與監(jiān)獄共同促進提升監(jiān)管改造效果，實現(xiàn)監(jiān)獄檢察工作政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
試點時間：2018年6月起，到2019年5月結束，為期一年。
試點地區(qū)：山西、遼寧、上海、山東、湖北、海南、四川、寧夏八個?。▍^(qū)、市）開展。承擔試點任務的省（區(qū)）院要至少確定三個、上海市院要至少確定兩個地市級院或者刑事執(zhí)行檢察院為試點院。試點院對轄區(qū)內的監(jiān)獄全面實行巡回檢察。
一是 明確巡回檢察的內容和重點
組成若干個檢察官辦案組，代表本院對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動是否合法進行全面檢察。重點是，監(jiān)管改造、教育改造、勞動改造活動檢察；監(jiān)管安全防范檢察；戒具使用和禁閉檢察；罪犯合法權益保障情況檢察等此外，檢察官辦案組還承擔辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件等日常辦案任務。
二是 規(guī)范巡回檢察方式和要求
采取不定期檢察等方式，對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動進行巡回檢察。根據(jù)需要，可以采取不固定人員、不固定監(jiān)獄的方式，組織開展交叉巡回檢察。監(jiān)獄發(fā)生罪犯非正常死亡、脫逃等監(jiān)管事故的，應當及時進行專門檢察。
三是 綜合運用巡回檢察工作方法措施
可以采取以下方法和措施：調閱、復制有關案卷材料、檔案資料、罪犯計分考核、獎勵材料等，調看監(jiān)控錄像和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息；實地查看禁閉室、會見室、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍、勞動車間等場所；找罪犯逐個談話；找已出監(jiān)或者即將刑滿釋放的罪犯談話；列席獄情分析會等有關會議，找監(jiān)管民警進行談話，召開座談會；開展專項檢察等。
四是 依法及時妥善處理巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題
依法及時妥善處理巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題。巡回檢察中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄輕微違法和工作漏洞、安全隱患的，應當當場提出口頭糾正意見或建議。發(fā)現(xiàn)嚴重違法情況或者苗頭性、傾向性問題，應當作為監(jiān)督案件辦理，依法提出糾正意見或者建議并跟蹤督促糾正。對首輪巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題，依法適度從寬處理；對此后巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題，依法從嚴處理。適時安排不同的檢察官辦案組對同一監(jiān)獄進行巡回檢察，加強內部監(jiān)督制約，進一步提升工作質效。
五是 嚴格規(guī)范巡回檢察記錄和報告工作
每次巡回檢察都應當制作檢察記錄，報告重大事項，報本院領導和上級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門。巡回檢察工作開展情況，可以以適當方式公開，接受人民群眾監(jiān)督。
充分認識開展試點工作的重要意義，進一步加強組織領導，成立試點工作領導小組，精心組織，周密部署，抓出成效。對于試點工作中的重要問題和重大事項，及時向地方黨委請示報告，積極爭取地方黨委、人大、政府和有關部門的支持，建立與當?shù)厮痉ㄐ姓C關的協(xié)調配合機制，保證試點工作穩(wěn)步開展。同時，要注重宣傳引導，及時宣傳試點工作的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，最大限度凝聚共識，為試點工作營造良好的輿論氛圍。
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作者：主編趙國玲
