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如何處理和協(xié)調(diào)正副職對文稿的不同意見？

2020.10.28

在機(jī)關(guān)工作經(jīng)常要涉及到起草文稿的問題，小到部門的規(guī)章制度、科室的年度總結(jié)，大到主題學(xué)習(xí)、黨代會報(bào)告、政府工作報(bào)告等等的起草，都需要人來統(tǒng)籌規(guī)劃。這對于統(tǒng)籌者而言，不光要文筆出眾，還要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

一般來說，機(jī)關(guān)單位要求的文稿很少反映單個(gè)人的思想偏好，更不可能師心自用，尤其是涉及大政方針，政策路線方面，更要發(fā)揮集體智慧，領(lǐng)導(dǎo)也會層層把關(guān)。這就帶來一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，同一篇文稿，不同領(lǐng)導(dǎo)不同部門對于基調(diào)定位、政策方向、細(xì)節(jié)落地等等方面可能會有不同意見，這對于撰稿者而言有點(diǎn)像一個(gè)媳婦面對三個(gè)婆婆，如何取舍、協(xié)調(diào)，求同存異，達(dá)成共識是很考驗(yàn)統(tǒng)籌者智慧的事情。

根據(jù)我們實(shí)際組織起草文稿工作的經(jīng)驗(yàn)，在以下幾個(gè)方面多加注意，有利于我們統(tǒng)一異議，形成共識：

?首先在組織文稿起草階段，要充分發(fā)揚(yáng)民主和調(diào)研思想，積極討論，溝通意見。在領(lǐng)導(dǎo)交代一項(xiàng)重要文稿起草任務(wù)后，組織者要充分發(fā)揮集體智慧，起草班子的成員每個(gè)人都擬一個(gè)寫作提綱。確定稿件的主題后，要及時(shí)收集資料，采納反饋，并確定提綱。大家寫好提綱后，再組織起草班子集體討論，把不同成員的思路和想法匯總后，形成一個(gè)綜合大家的意見寫作提綱，待基本統(tǒng)一意見后，再由組織者進(jìn)行修改，拍板定稿。這樣一個(gè)綜合大家的意見寫作提綱能夠更全面更有代表性。

?確定寫作提綱后，接下來讓起草班子成員分別起草各自承擔(dān)的部分，再由組織者進(jìn)行合稿，再一起討論修改。討論的時(shí)候可以按職務(wù)從低到高分別發(fā)言提出修改意見，最后再由組織者決定修改意見。稿子比較成熟后，再分頭讓大家修改，這樣反復(fù)過幾遍，經(jīng)過大家的多次討論、推敲和修改，稿子一般沒什么毛病了。

當(dāng)然，除了發(fā)揮民主討論和集體智慧，組織起草文稿者也要發(fā)揮主導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作用，要注意這幾個(gè)方面，一是討論時(shí)要充分交換意見，不要輕易上手修改。在文稿寫作階段，只要還有修改調(diào)整的余地，就盡量讓別人修改、調(diào)整。直到改無可改，組織者再上手作最后的修改、潤色、定稿。二是采納觀點(diǎn)時(shí)也要有主見，不能當(dāng)墻頭草，更不要人云亦云。同一件事，涉及不同單位和部門，由于立場不同，有異議也是正常的，要區(qū)分代表人民群眾的最普遍利益和還是僅僅是其本部門和單位的利益和意見。要在全局層面把握個(gè)別立場，盡量兼顧但要以大局為重，避免陷入無休止的扯皮。

?最后定稿時(shí)，要仔細(xì)斟酌，全方位打磨。文稿起草完成，組織者需要對文稿進(jìn)行統(tǒng)稿。要專門抽出幾天時(shí)間把文稿從頭到尾，好像披沙淘金一樣進(jìn)行梳理，從題目、分段，到結(jié)構(gòu)、層次，再到觀點(diǎn)、措施，從經(jīng)典引用、案例數(shù)據(jù)、標(biāo)點(diǎn)符號等等都需要仔細(xì)推敲，一個(gè)都不能馬虎。如果文稿中有部分不順暢不全面，或者需要補(bǔ)充資料使其豐滿，那就需要讓起草班子成員再次修改或者補(bǔ)充資料，直到完善。只有反復(fù)打磨，直到改無可改，認(rèn)為可以定稿后，再按照程序報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審稿。

總而言之，在起草初期要結(jié)合不同意見，在修改階段要堅(jiān)持原則主導(dǎo)性，在定稿階段要把握合適性，做到融會貫通，一定能起草出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，部門認(rèn)同，群眾認(rèn)可的優(yōu)秀公文稿件。

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