一、發(fā)展背景
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化給舟山帶來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。
從全球來看，進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工步伐加快，要素配置的全球化、產(chǎn)業(yè)分工的全球化、貿(mào)易物流的全球化，成為當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。與之相對(duì)應(yīng)，洲際跨洋運(yùn)輸日趨繁忙，濱海區(qū)域投資貿(mào)易活動(dòng)十分活躍，以臨港產(chǎn)業(yè)為代表的港口經(jīng)濟(jì)在全球蓬勃興起。從國內(nèi)看，隨著我國加入世貿(mào)組織，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合正在加快推進(jìn)，特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的長三角區(qū)域，產(chǎn)業(yè)密集多樣，要素集聚條件較好，日益成為全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國投資的熱點(diǎn)地區(qū)之一。
近年來，江浙滬對(duì)長三角經(jīng)濟(jì)一體化已形成共識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及地區(qū)之間的融合，通過互補(bǔ)與協(xié)作共同發(fā)展，通過集聚與優(yōu)化提高競爭力，通過融合與創(chuàng)新營造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這一互補(bǔ)、集聚、融合的過程，蘊(yùn)藏著巨大的能量和作用。正是鑒于這一大趨勢，省委、省政府作出重大決策，全面啟動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、位于長三角南翼的環(huán)杭州灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，這對(duì)提升環(huán)杭州灣地區(qū)整體實(shí)力和競爭優(yōu)勢，加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。就舟山而言，更是帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
舟山是環(huán)杭州灣及長三角地區(qū)的有機(jī)組成部分，長三角特別是環(huán)杭州灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使舟山面臨產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和發(fā)展的全新形勢。在環(huán)杭州灣和長三角區(qū)域，舟山總體上尚處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)階段，但又具有獨(dú)特豐厚的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，只要舟山牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，著眼大局，準(zhǔn)確定位，就能借梯登高，順勢而上，加快發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中占據(jù)應(yīng)有的地位，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為舟山創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重大契機(jī)。
觀察環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶要素分布和發(fā)展?jié)摿Γ诃h(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃中，港口資源優(yōu)化整合和臨港大產(chǎn)業(yè)布局無疑是戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，這是順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的歷史選擇。日本、韓國、新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)一再證明，建設(shè)大港口、布局大產(chǎn)業(yè)，是海灣型地區(qū)搶占發(fā)展先機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速起飛的巨大動(dòng)力。環(huán)杭州灣所在的浙北地區(qū)擁有非常豐富的深水岸線密集區(qū)，這是環(huán)杭州灣區(qū)域在長三角乃至全國獨(dú)一無二的寶貴財(cái)富，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展無可替代的主要戰(zhàn)略資源。啟動(dòng)浙北港口資源優(yōu)化整合，既是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的緊迫要求，更給舟山創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重大契機(jī)。舟山將緊緊抓住這一重大契機(jī)，以服從全省大局為前提，以融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為導(dǎo)向，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，尋求自身特色，進(jìn)一步完善和深化“以港興市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合，重組發(fā)展優(yōu)勢，以港口為龍頭，構(gòu)筑深水大港口、臨港大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架，在臨港濱海區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集聚格局，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶富有特色的重要一環(huán)。
舟山自身發(fā)展對(duì)重大戰(zhàn)略規(guī)劃提出了緊迫要求。
進(jìn)入新世紀(jì)，舟山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，城市化進(jìn)程加快。同時(shí)，這一進(jìn)程對(duì)生產(chǎn)要素及生態(tài)環(huán)境形成了新的需求，提出了新的要求。特別是面對(duì)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快整合發(fā)展的新形勢，舟山要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，亟需從環(huán)杭州灣及長三角經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略高度，對(duì)市域生產(chǎn)力布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)整合等重大問題進(jìn)行規(guī)劃研究，以便更加高效有序地配置生產(chǎn)要素，放大一體化對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)陸島有別，錯(cuò)位發(fā)展，陸島互動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中贏得更主動(dòng)、更有利的地位。
二、發(fā)展基礎(chǔ)和條件
（一）自然條件
1、優(yōu)越的區(qū)位條件。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局看，舟山位于我國海岸線的中部，長江、錢塘江、甬江三江入?？?，背靠滬、杭等大中城市群和長江三角洲遼闊腹地，扼我國沿海“黃金海岸”和長江“黃金水道”交匯的咽喉要沖，鎮(zhèn)守杭州灣及長三角出海口樞紐位置。
從國際海運(yùn)格局看，舟山地處西太平洋沿岸、亞洲大陸東岸沿海中間位置，從北到南，跟東北亞及西太平洋一線主力港口釜山、神戶、高雄、香港、新加坡等構(gòu)成一個(gè)近乎等距離的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。這一優(yōu)越的地理位置，特別適宜建設(shè)國際海運(yùn)大港和江海聯(lián)運(yùn)樞紐，發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)。
2、舉世罕見的綜合建港條件。
岸線。舟山以深水岸線資源為代表的綜合建港條件得天獨(dú)厚，全市適宜開發(fā)的岸線總長1538公里，其中水深10米以上的岸線183.2公里，占全省的78.9%，水深20米以上的深水岸線82.8公里，占全省的89.2%，為全國深水岸線最富集的區(qū)域。
航道。國際航道橫貫境內(nèi)，主航道最淺處水深18.2米，是上海、寧波及長江沿岸主要港口國際航運(yùn)的必經(jīng)通道。
港池。舟山港灣水域?qū)掗?，港池總面積達(dá)1000平方公里，周邊口門眾多，且港池受群島環(huán)抱，形成天然擋浪屏障，錨泊避風(fēng)條件優(yōu)越，港池岸坡陡，水深流順，岸灘穩(wěn)定，不淤不凍，建港投資省，綜合建港條件得天獨(dú)厚，十分優(yōu)越，是建設(shè)大型深水樞紐港的理想港址，也是布局發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)的黃金寶地。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施
“九五”以來，我市以“登陸戰(zhàn)略”為導(dǎo)向，在省委、省政府關(guān)心支持下，組織實(shí)施了舟山歷史上前所未有的基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大項(xiàng)目、大建設(shè)，建成了一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施，有力緩解了基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。
1、“海、陸、空”立體化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善
交通、港口開發(fā)建設(shè)突出以建設(shè)公路主骨架，水運(yùn)主航道，港站主樞紐和交通戰(zhàn)備保障體系為重點(diǎn)，建成了朱家尖跨海大橋、普陀山民航機(jī)場、329國道舟山段、舟山——大陸客貨輪渡滾裝線等一批重大交通項(xiàng)目，綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成，海島長期存在的交通“瓶頸”制約開始得到明顯緩解，綜合運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。
2、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善
“九五”以來，加大對(duì)電力建設(shè)的投資，興建了浪熹電廠及市域輸變電工程，目前電力總裝機(jī)容量達(dá)到38萬千瓦，2003年發(fā)電量為16.1億千瓦時(shí)。建成了舟山本島電網(wǎng)與大陸110KV聯(lián)網(wǎng)工程、大陸與嵊泗電力聯(lián)網(wǎng)工程。建成35KV及以上變電所22座，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷得到完善。
3、水利設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)
水利建設(shè)主要以解決海島缺水問題為中心，圍繞提高抗旱和防御風(fēng)潮能力展開，重點(diǎn)建設(shè)供水水源點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)海塘工程。“九五”以來全市建成高標(biāo)準(zhǔn)海塘220公里、城市防洪（潮）工程65公里，使舟山本島和各縣城基本形成了防潮閉合區(qū)，城鄉(xiāng)防洪潮能力顯著增長。完成了舟山從大陸引水應(yīng)急工程（年供水量2160萬立方米）以及岑港水庫、陳岙水庫、城北水庫、大使岙水庫、東片河道、沈家門輸水管道等“四庫兩道”重點(diǎn)蓄水供水工程、39.66公里的標(biāo)準(zhǔn)河道綜合整治工程，基本滿足了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用水需求。
4、現(xiàn)代基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基本形成
通信網(wǎng)絡(luò)是我市近幾年發(fā)展最快、最接近國際先進(jìn)水平的領(lǐng)域，已基本形成以微波與光纖相融合、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、容量充裕的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施建設(shè)了定?！蚣议T光纜工程、定?！獙幉ê５坠饫|工程、全市數(shù)字同步網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和DDN網(wǎng)、C3、C4SDH光纖和數(shù)字微波混合網(wǎng)等一系列重大通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2003年底全市程控電話容量達(dá)40萬門，固定電話普及率42.2戶/百人，移動(dòng)電話用戶達(dá)43.66萬戶，普及率居全省前茅。
進(jìn)入“十五”以來，舟山進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施接軌大陸步伐，全面啟動(dòng)實(shí)施“一橋二區(qū)三島四網(wǎng)”*發(fā)展戰(zhàn)略，使舟山海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻開了嶄新的一頁。隨著舟山大陸連島工程、杭州灣大通道及上海國際航運(yùn)中心洋山深水港東海大橋等一批重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼開工建設(shè)，舟山陸島連接的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將更為完善，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域空間將得到大規(guī)模的拓展，在陸域空間得到整合重組的同時(shí)，2萬多平方公里的海域面積將為舟山及全省發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提供新的廣闊空間。以持續(xù)改善的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，加強(qiáng)整合優(yōu)化，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，布局建設(shè)臨港、涉海型制造業(yè)基地前景廣闊，商機(jī)無限。
（*“一橋”指舟山大陸連島工程；“二區(qū)”指臨城新區(qū)和“金三角”海洋旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；“三島”指金塘島、六橫島、衢山島等三個(gè)非縣城所在地的主要經(jīng)濟(jì)大島；“四網(wǎng)”指水網(wǎng)、電網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)。）
（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1、港口建設(shè)
自1987年舟山港正式對(duì)外開放以來，經(jīng)過多年的建設(shè)，港口開發(fā)已初具規(guī)模。目前，舟山港擁有泊位352個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位11個(gè)（詳見下表），包括25萬噸級(jí)石油中轉(zhuǎn)碼頭和25萬噸級(jí)（兼靠30萬噸）礦砂中轉(zhuǎn)碼頭。1999年起舟山港貨物吞吐量排名進(jìn)入全國沿海港口前10位。2003年，舟山港貨物吞吐量達(dá)5722萬噸，位列全國沿海港口第9位。
目前，舟山港口發(fā)展勢頭良好。上海國際航運(yùn)中心洋山深水港一期工程正式啟動(dòng)，2020年建成后集裝箱年吞吐量將達(dá)1340萬標(biāo)箱；老塘山三期5萬噸級(jí)碼頭已經(jīng)建成；岙山國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、冊(cè)子原油中轉(zhuǎn)基地等項(xiàng)目也已開工建設(shè)。
舟山市萬噸級(jí)以上碼頭泊位現(xiàn)狀分布表
碼 頭 名 稱
分布區(qū)域
泊位噸級(jí)（兼靠）
（萬噸）
數(shù)量（座）
上海寶鋼集團(tuán)礦砂中轉(zhuǎn)碼頭
嵊泗縣馬跡山
25
1
興中公司岙山石油中轉(zhuǎn)碼頭
定海區(qū)岙山島
25
1
興中公司岙山石油中轉(zhuǎn)碼頭
定海區(qū)岙山島
10
1
上海寶鋼集團(tuán)礦砂裝船碼頭
嵊泗縣馬跡山
3.5
1
老塘山散貨碼頭
舟山本島
2.5
1
平湖油氣田原油中轉(zhuǎn)碼頭
岱山本島
2
1
西蟹峙燃料油碼頭
定海區(qū)西蟹峙島
2
1
老塘山雜貨碼頭
舟山本島
1.5
1
舟山電廠煤碼頭
舟山本島
1.5
1
興中公司岙山石油中轉(zhuǎn)碼頭
定海區(qū)岙山島
1
1
舟山石油公司半升洞油庫碼頭
舟山本島
1
1
2、船舶工業(yè)
舟山船舶工業(yè)起步較早，已初步形成集船舶設(shè)計(jì)、制造、修理、拆解等比較完備的船舶工業(yè)體系。目前共有船舶工業(yè)企業(yè)165家，占全省船舶工業(yè)企業(yè)總數(shù)近三分之一，擁有各種船塢82座，船臺(tái)（排）100余座，其中萬噸級(jí)船塢6座(詳見下表)，具有制造1.5萬噸級(jí)、航修30萬噸級(jí)、塢修15萬噸級(jí)各類船舶的生產(chǎn)能力。2003年全市船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。
舟山市萬噸級(jí)以上修船塢現(xiàn)狀分布表
企 業(yè) 名 稱
分 布 區(qū) 域
船塢容量（噸級(jí)）
數(shù)量（座）
舟山鑫亞公司
普陀區(qū)六橫島
150000
1
龍山船廠有限公司
普陀區(qū)六橫島
60000
1
瀝港船舶修造有限公司
定海區(qū)金塘島
25000
1
五洲船舶修造有限公司
定海區(qū)大五奎山
25000
1
秀山原野船舶修造有限公司
岱山縣秀山島
20000
1
普陀日升船舶修造有限公司
普陀區(qū)桃花島
10000
1
3、港口物流業(yè)
依托航運(yùn)業(yè)和一批水水中轉(zhuǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，港口物流業(yè)有了較快的發(fā)展。全市現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)106家，登記船舶1133艘，總運(yùn)力91.8萬噸，其中萬噸級(jí)以上船舶6艘，沿海運(yùn)力總量位居全省第二。目前航運(yùn)業(yè)投資持續(xù)上升，發(fā)展勢頭良好。
隨著港口開發(fā)的加快，舟山已成為華東地區(qū)重要的石油、礦砂、煤炭等大宗物資的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基地。興中公司岙山基地建有25萬噸級(jí)、10萬噸級(jí)、1萬噸級(jí)碼頭各1座，擁有總?cè)萘?58萬立方米儲(chǔ)油罐，年油品吞吐能力在2500萬噸以上，2003年油品吞吐量達(dá)1800萬噸，成為全國最大的商用石油轉(zhuǎn)運(yùn)基地。寶鋼馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)基地建有25萬噸級(jí)（兼靠30萬噸）、3.5萬噸級(jí)碼頭各1座，年礦砂吞吐能力2000萬噸。
4、水產(chǎn)品加工業(yè)
水產(chǎn)品加工業(yè)是舟山具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)的行業(yè)，全市共有水產(chǎn)品加工企業(yè)700多家，擁有各類冷庫400余座，冷藏能力10.6萬噸，各類現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線200余條，年加工能力約60萬噸。2003年，全市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品加工產(chǎn)值92億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%；出口水產(chǎn)品4.6億美元，占全市出口總值的84.4%。
（四）城市發(fā)展
作為全國唯一的群島型地級(jí)市，舟山以建設(shè)綜合性港口旅游城市和現(xiàn)代化海洋開發(fā)基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，目前全市城市化水平已達(dá)到56%，以臨城新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的新一輪《舟山市城市總體規(guī)劃》正在全面組織實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，功能不斷完善。全市擁有全省唯一的涉海高?！憬Ｑ髮W(xué)院，擁有浙江海洋水產(chǎn)研究所等一批具有獨(dú)特科研優(yōu)勢的科研機(jī)構(gòu)，正在建設(shè)全國最大的綜合性航海教育園區(qū)；擁有完善的口岸作業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)；擁有一批擅長港口貨運(yùn)物流的企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建成了管道燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)、城市供水及污水處理網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)及環(huán)保網(wǎng)絡(luò)等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，擁有優(yōu)良的區(qū)域人居環(huán)境。教育、科研、物流、信息、人居等生產(chǎn)性、社會(huì)性服務(wù)功能和條件進(jìn)一步得到完善和優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好依托。
三、總體思路與發(fā)展原則
（一）總體思路
根據(jù)全省規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的總體要求，我市產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府建設(shè)浙江先進(jìn)制造業(yè)基地和加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，基礎(chǔ)先行，陸島互動(dòng)，錯(cuò)位發(fā)展，突出抓好深水港口開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，大力整合園區(qū)資源，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次，把舟山建設(shè)成為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶一個(gè)有鮮明特色的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（二）主要原則
根據(jù)上述總體思路，我市產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的主要原則是：
1、區(qū)域一體，陸島互動(dòng)的原則。舟山是個(gè)海島城市，具有相對(duì)獨(dú)特的地位和特點(diǎn)。舟山的發(fā)展，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的大趨勢，通過發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等與大陸全方位的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)陸島互動(dòng)，借一體化契機(jī)，促進(jìn)舟山更大范圍、更深層次上參與環(huán)杭州灣區(qū)域整合發(fā)展，加快舟山接軌上海、融入長三角、參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的步伐。
2、合理定位，差異發(fā)展的原則。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為背景，準(zhǔn)確把握自身特色和發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)筑具有自身特色的差異化發(fā)展平臺(tái)，突出海洋經(jīng)濟(jì)，依托港口，發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的地域比較優(yōu)勢，提升自身的競爭實(shí)力，為參與區(qū)域內(nèi)相互間互利合作、優(yōu)勢互補(bǔ)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、系統(tǒng)整合，產(chǎn)業(yè)提升的原則。加強(qiáng)發(fā)展要素系統(tǒng)整合，在產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃中，堅(jiān)持珍惜資源、集約利用的規(guī)劃思路，以提高土地單位產(chǎn)出率為目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域布局和要素配置，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和共享水平，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)集約化發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)緊密結(jié)合，努力培植經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃符合中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，并和城市總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)。重視產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系布局的有機(jī)融合，有序?qū)嵤┐髰u建、小島遷，加快工業(yè)化，推進(jìn)城市化。
5、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的原則。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是為子孫后代保護(hù)和拓展生存空間的歷史性任務(wù)。必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重的方針，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，集約利用資源，推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)治理措施，建設(shè)生態(tài)舟山，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
（一）發(fā)展目標(biāo)
1、2010年主要預(yù)期目標(biāo)：
2010年，全市生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長12%以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，年均增長20%以上；
——造船能力達(dá)到150萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到100億元，均占全省第1位；
——海水產(chǎn)品加工總量達(dá)到70萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到220億元，出口值10億美元，均占全省第1位；
——機(jī)械制造業(yè)（不包括船舶修造業(yè)）總產(chǎn)值達(dá)到80億元；
——大宗貨物加工總產(chǎn)值達(dá)到100億元；
——港口吞吐量突破1億噸，確保全國沿海港口前10位。
2、2020年展望：
基本建成船舶工業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、臨港重化工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)工業(yè)、臨港大宗貨物加工業(yè)五大先進(jìn)制造業(yè)基地和一個(gè)深水港口物流基地。船舶工業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、臨港大宗貨物加工業(yè)產(chǎn)值及港口吞吐量位居全國前列。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞船舶工業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、臨港重化工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、大宗貨物加工業(yè)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施五大先進(jìn)制造業(yè)基地和一個(gè)港口物流基地建設(shè)工程，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。
1、全省龍頭、國內(nèi)重要的船舶工業(yè)基地。
緊緊把握我國規(guī)劃建設(shè)世界第一造船大國的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮舟山區(qū)位及岸線陸域等突出的造船工業(yè)要素配置方面的優(yōu)勢，切實(shí)利用好現(xiàn)有的船舶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展船舶工業(yè)。
內(nèi)部整合和向外引進(jìn)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批大噸位船臺(tái)、船塢及航修設(shè)施，構(gòu)建年造船能力在100萬噸以上的修造船基地，船塢、船臺(tái)、航修設(shè)施總?cè)萘窟M(jìn)入全國地方船舶工業(yè)前茅。重點(diǎn)抓好中遠(yuǎn)舟山六橫大型修造船基地、常石集團(tuán)舟山修造船基地、楊帆集團(tuán)新船廠等一批大型修造船項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以組建省級(jí)船舶設(shè)計(jì)研究院為抓手，建立起基本適應(yīng)船舶工業(yè)發(fā)展需要的船舶設(shè)計(jì)及技術(shù)研發(fā)體系；以配套協(xié)作為紐帶，整合發(fā)展一批船舶配件制造企業(yè)，建立起船舶工業(yè)產(chǎn)品配套生產(chǎn)體系；以船舶電子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立起船舶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；以辦好中國（舟山）船舶交易和船用商品交易市場為重點(diǎn)，建立起船舶及相關(guān)產(chǎn)品物流供應(yīng)體系。
以船舶工業(yè)為核心，拓展海洋裝備和海洋工程制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展港口裝備、漁業(yè)裝備、海洋工程裝備等產(chǎn)品。
經(jīng)過努力，形成具有強(qiáng)勁競爭力的船舶及海洋裝備工業(yè)集群，使舟山成為全省船舶工業(yè)及海洋裝備工業(yè)的龍頭基地，全國重要的修造船基地。
2、國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名的海水產(chǎn)品精深加工業(yè)基地。
利用舟山水產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢，整合資源，做大規(guī)模，注重特色，提升層次，拓展市場，打響品牌，建設(shè)國際級(jí)的水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。
建設(shè)水產(chǎn)品原料供應(yīng)體系，包括國內(nèi)及遠(yuǎn)洋捕撈水產(chǎn)品冷藏保鮮輸送系統(tǒng)，海水養(yǎng)殖產(chǎn)品供應(yīng)系統(tǒng)，國外水產(chǎn)品原料進(jìn)口貿(mào)易系統(tǒng)三大系統(tǒng)。
建設(shè)以精深加工、高附加值加工為導(dǎo)向的水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托沈家門港、西碼頭港、高亭港、長涂港、衢山港、嵊山港等涉漁重要港口，布局建設(shè)各有特色的水產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)集群，培育一批精深加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)的水產(chǎn)品加工業(yè)核心企業(yè)，研究制訂海水產(chǎn)品加工行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并力爭使該標(biāo)準(zhǔn)成為全國性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成世界級(jí)水產(chǎn)品精深加工基地。
建設(shè)連接國內(nèi)外市場的水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，在舟山建立全國最大的水產(chǎn)品交易市場和配送基地，在國內(nèi)主要區(qū)域性中心城市設(shè)立舟山水產(chǎn)品配送中心，在國外主要市場設(shè)立水產(chǎn)品貿(mào)易商務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立與世界級(jí)水產(chǎn)品加工基地相匹配的水產(chǎn)品貿(mào)易基地。
以三大體系為支撐，把舟山建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際著名的海水產(chǎn)品精深加工貿(mào)易基地。
拓展和延伸水產(chǎn)品精深加工的內(nèi)涵，利用水產(chǎn)品原料和加工技術(shù)基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和海洋生化加工業(yè)，開發(fā)適應(yīng)市場需求的高端海洋生物制品，逐步把舟山建設(shè)成為我國新興的海洋生物醫(yī)藥和海洋生化產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。
3、環(huán)杭州灣重要的臨港重化工業(yè)基地。
根據(jù)重化工業(yè)向深水濱海區(qū)域集聚的世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，利用重化工業(yè)對(duì)大噸位深水泊位的特殊需求，引進(jìn)和發(fā)展以大型港口電廠、大型石化及鋼鐵廠、LNG發(fā)電廠等為主的臨港重化工業(yè)。
近中期要抓住杭州灣建設(shè)國內(nèi)重要石化工業(yè)基地的機(jī)遇，依托岙山石油中轉(zhuǎn)基地、國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、冊(cè)子石油中轉(zhuǎn)基地、東海油氣田開發(fā)等項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)越的港口優(yōu)勢，力爭金湖PTA石化項(xiàng)目上馬建設(shè)，并加大招商引資力度，努力引進(jìn)和建設(shè)規(guī)模煉油企業(yè)。
中長期要借鑒新加坡等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)成功的島嶼型海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，通過對(duì)國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)的招商引資，選擇合適的島嶼發(fā)展臨港重化工業(yè)，一島布局一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)高度集聚的石化島等產(chǎn)業(yè)島，使舟山成為國家級(jí)環(huán)杭州灣石化基地的重要組成部分，長三角地區(qū)重要的臨港重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。
4、全省重要的機(jī)械制造業(yè)基地。
依托現(xiàn)有的紡織機(jī)械和塑料機(jī)械制造優(yōu)勢，加大技術(shù)研發(fā)及引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)檔次，構(gòu)筑具有明顯市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
集中力量擴(kuò)大和提升金鷹公司紡織機(jī)械生產(chǎn)能力及技術(shù)水平，推進(jìn)金湖集團(tuán)和金鷹公司引進(jìn)國際先進(jìn)的塑機(jī)制造技術(shù)，促進(jìn)舟山機(jī)械行業(yè)向光機(jī)、光機(jī)電一體化的成套設(shè)備方向發(fā)展。
加強(qiáng)整合，以浙江華業(yè)、森森泵浦、岱美公司等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)料筒螺桿、微特電機(jī)、汽車配件等現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，培植有塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。
5、全省龍頭、全國一流的大宗貨物加工業(yè)基地。
依托舟山開發(fā)深水岸線、建設(shè)深水港口形成的大宗貨物水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，尋找和利用世界上最廉價(jià)的原料，建立大進(jìn)大出的加工工業(yè)，在深水泊位區(qū)周邊陸域布局建設(shè)糧油、木材、煤炭等大宗貨物加工企業(yè)集群，把舟山建設(shè)成為我國沿海重要的大宗貨物加工配送基地和能源配送儲(chǔ)運(yùn)基地。
糧油加工業(yè)。圍繞省政府提出的將浙江建設(shè)成為中國糧油加工營銷中心的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步培育發(fā)展糧油加工業(yè)。近期重點(diǎn)加快中海油脂等重大項(xiàng)目建設(shè)。
木材加工業(yè)。利用國內(nèi)加強(qiáng)森林保護(hù)、進(jìn)口木材增加的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展進(jìn)口木材中轉(zhuǎn)加工業(yè)，加快已引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
煤炭及原油儲(chǔ)運(yùn)配送業(yè)。緊緊跟蹤我國沿海及東亞地區(qū)沿海臨港火力發(fā)電的發(fā)展趨勢，全力爭取推進(jìn)舟山大型煤炭配送中心項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，積極鞏固和提升油品儲(chǔ)運(yùn)配送優(yōu)勢，把舟山建設(shè)成為我國沿海重要的能源加工配送儲(chǔ)運(yùn)基地。
6、長三角重要的深水港口物流基地。
借鑒發(fā)達(dá)國家建設(shè)大型港口物流基地的經(jīng)驗(yàn)，依托深水港口開發(fā)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃布局港口倉儲(chǔ)區(qū)、臨港工業(yè)物流配送區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等。
近期重點(diǎn)在本島西部老塘山港區(qū)、洋山深水港區(qū)、本島北部三江口沿岸布局建設(shè)綜合性港口物流園區(qū)，中長期規(guī)劃建設(shè)岱山島以綜合性物流為重點(diǎn)、金塘島以大型集裝箱為重點(diǎn)、六橫島以大宗貨物為重點(diǎn)、衢山島以中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)為重點(diǎn)的港口物流園區(qū)，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)相匹配的現(xiàn)代（港口）物流基地。
以深水港口為龍頭，加快集疏運(yùn)大交通體系建設(shè)，發(fā)展以沿海及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸為主攻方向的大型船隊(duì)，構(gòu)筑水水、陸島物流網(wǎng)絡(luò)，培育社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展倉儲(chǔ)、專業(yè)配送、電子商務(wù)等物流產(chǎn)業(yè)，把舟山建設(shè)成為杭州灣出?？诰哂袇^(qū)域戰(zhàn)略意義的特色水水、陸島深水港口物流基地和海運(yùn)基地。
五、產(chǎn)業(yè)空間布局
一軸。地域范圍包括舟山大陸連島工程連接的主要島嶼：金塘島——冊(cè)子島——舟山本島——朱家尖島等，陸域總面積669平方公里，重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，并輻射帶動(dòng)南北兩翼發(fā)展。
北翼。地域范圍主要包括大小洋山、泗礁山、岱山島、衢山島、秀山島等，陸域總面積245平方公里，重點(diǎn)發(fā)展上海國際航運(yùn)中心洋山深水港配套產(chǎn)業(yè)和有利于發(fā)揮“水水中轉(zhuǎn)”優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
南翼。地域范圍主要包括六橫、佛渡、岙山、盤峙等島嶼，陸域總面積125平方公里，重點(diǎn)發(fā)展船舶工業(yè)和臨港重化工業(yè)。
鑒于軸線區(qū)域與大陸以連島工程相連接，陸域面積大，深水岸線及大型錨泊水域集中，交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，城市化程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合配套和支撐能力較強(qiáng)，舟山產(chǎn)業(yè)區(qū)將依據(jù)極化“一軸”、南北“兩翼”展開的總體框架，布局產(chǎn)業(yè)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，以最大限度地整合和發(fā)揮資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，達(dá)到加快啟動(dòng)、重點(diǎn)突破、梯度推進(jìn)、全面發(fā)展的目標(biāo)。
（一）舟山本島產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
1、本島西部產(chǎn)業(yè)區(qū)。
區(qū)域發(fā)展目標(biāo)：
本區(qū)域位于舟山大陸連島工程本島連接處，岸線、陸域資源和集疏運(yùn)條件較好，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)舟山臨港工業(yè)區(qū)、定海工業(yè)園、金鷹高科技工業(yè)園等核心區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展大宗貨物加工、重化工業(yè)及港口倉儲(chǔ)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
舟山臨港工業(yè)區(qū)。本區(qū)是西部產(chǎn)業(yè)區(qū)最重要的核心區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展大宗貨物加工、海洋食品加工、港口倉儲(chǔ)、電子及機(jī)械、臨港重化工等臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色明顯、技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的全市臨港工業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)。主要布局發(fā)展糧油加工專業(yè)園、木材中轉(zhuǎn)加工區(qū)、臨港重化工區(qū)和港口物流區(qū)等：
——糧油加工專業(yè)區(qū)。目前正在啟動(dòng)的有中海油脂和省糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)等項(xiàng)目。中海油脂項(xiàng)目，一期總投資1.5億元，生產(chǎn)規(guī)模為年加工進(jìn)口大豆或菜籽60萬噸，生產(chǎn)油脂60萬噸，年產(chǎn)值20億元，目前已投入試生產(chǎn)。省糧食儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，總投資8000萬元，建設(shè)規(guī)模為倉儲(chǔ)容量2億斤，2005年投產(chǎn)，以此為基礎(chǔ)，建設(shè)大型糧油加工專業(yè)園區(qū)。
——木材中轉(zhuǎn)加工區(qū)。規(guī)劃建設(shè)臨港型進(jìn)口木材加工企業(yè)集群，主要從事原木、鋸木進(jìn)口中轉(zhuǎn)，并發(fā)展板材、膠合板、家具等木材加工業(yè)，爭取建成全省最大的進(jìn)口木材中轉(zhuǎn)加工基地。
——臨港重化工區(qū)。規(guī)劃建設(shè)深水泊位，在臨港工業(yè)區(qū)西側(cè)引進(jìn)建設(shè)大型臨港重化工企業(yè)。
——港口物流區(qū)。規(guī)劃在老塘山岸線建設(shè)綜合性港口物流設(shè)施，形成以大宗貨物集聚為特色，水水、陸島聯(lián)動(dòng)的特色港口物流基地，通過舟山大陸連島工程，把海運(yùn)物流和陸運(yùn)物流連接成一個(gè)整體，構(gòu)筑適應(yīng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大物流平臺(tái)。
定海工業(yè)園及金鷹高科技工業(yè)園區(qū)。主要發(fā)展機(jī)械、水產(chǎn)品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。
2、本島北部產(chǎn)業(yè)區(qū)。
區(qū)域發(fā)展目標(biāo)：
本區(qū)域有良好的岸線及陸域條件，目前開發(fā)程度較低，是本島近中期產(chǎn)業(yè)開發(fā)的戰(zhàn)略區(qū)域，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)白泉區(qū)塊、馬岙——干覽區(qū)塊、展茅區(qū)塊等核心區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展船舶及臨港重化工、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
白泉工業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展紡織機(jī)械、水產(chǎn)品精深加工等企業(yè)集群。
馬岙臨港工業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展臨港重化工、船舶修造、大型水泥預(yù)制件制造、水產(chǎn)品加工、海洋生化等產(chǎn)業(yè)集群。
機(jī)械制造專業(yè)區(qū)。依托金鷹公司，在小沙——大沙一帶進(jìn)一步擴(kuò)大紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，建設(shè)全省重要的紡織機(jī)械制造基地。
煤炭配送項(xiàng)目。規(guī)劃在本區(qū)域?yàn)I海區(qū)塊布局建設(shè)大型煤炭配送基地，主要為我國沿海及東亞地區(qū)濱?；痣姀S提供煤炭加工配送業(yè)務(wù)，最終建成遠(yuǎn)東最大的臨港煤炭加工配送基地。
港口電力項(xiàng)目。規(guī)劃在濱海區(qū)域布局建設(shè)大型港口火電基地，目前正在進(jìn)行大型港口發(fā)電廠建設(shè)前期研究。
3、本島南部產(chǎn)業(yè)區(qū)。
區(qū)域發(fā)展目標(biāo)：
本區(qū)域主要包括沈家門——臨城區(qū)塊、朱家尖區(qū)塊及長峙、馬峙、小干、魯家峙等毗連小島區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)開發(fā)較早，有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，要通過加強(qiáng)整合，形成集約化發(fā)展優(yōu)勢。重點(diǎn)發(fā)展海水產(chǎn)品加工、海洋醫(yī)藥生化、船舶及船用配件制造、旅游工藝品加工等產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
沈家門——浦西——臨城水產(chǎn)品及海洋醫(yī)藥生化工業(yè)區(qū)。依托世界四大漁港之一的沈家門漁港，以現(xiàn)有水產(chǎn)品及海洋醫(yī)藥生化加工貿(mào)易企業(yè)為基礎(chǔ)，以興業(yè)公司、加藤佳公司、舟漁公司、海力生公司、國泰公司及中國（舟山）國際水產(chǎn)城等規(guī)模大、效益好的企業(yè)為重點(diǎn)，通過資本、技術(shù)、品牌等要素整合，5年內(nèi)，培育1家產(chǎn)值20億元以上的核心龍頭企業(yè)，2—3家產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)，培育1家年交易量40萬噸的水產(chǎn)品交易市場，把該區(qū)域建設(shè)成為全國技術(shù)含量最高的海水產(chǎn)品精深加工和集散基地，全省重要的海洋醫(yī)藥及生化工業(yè)基地，中遠(yuǎn)期，建成世界級(jí)海水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地核心區(qū)。
浙江揚(yáng)帆集團(tuán)魯家峙船舶修造基地。建造6萬噸級(jí)船臺(tái)1座和10萬噸級(jí)舾裝、物資裝卸兩用碼頭1座及相關(guān)配套設(shè)施，形成年造船30萬噸以上的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目已經(jīng)開工，計(jì)劃2004年投產(chǎn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)大型船塢，形成年造船100萬噸及相應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
長峙工業(yè)區(qū)。已編制完成控制性詳規(guī)，主要布局發(fā)展港口來料加工、倉儲(chǔ)物流及船舶修造為核心的臨港工業(yè)區(qū)，輔之以機(jī)電一體化、海洋醫(yī)藥及輕工等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，集產(chǎn)、學(xué)、研為一體的濱海輕工業(yè)區(qū)，并以旅游休閑設(shè)施、公建、居住等城市型設(shè)施相結(jié)合的城市功能區(qū)。
勾山船用配件制造專業(yè)區(qū)。規(guī)劃在勾山一帶布局建設(shè)為船舶工業(yè)配套的機(jī)械配件加工制造業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)周邊以配件擴(kuò)散為鏈接的家庭船用配件工業(yè)發(fā)展。
朱家尖旅游工藝品貿(mào)易區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展具有海洋海島特色的旅游工藝品加工貿(mào)易業(yè)，配套建設(shè)全省及長三角最大的海洋旅游工藝品交易市場。
4、金塘島產(chǎn)業(yè)區(qū)。
金塘島地處舟山本島和大陸之間，與寧波北侖隔海相望，區(qū)位優(yōu)越，深水岸線資源豐富，是全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)。金塘島開發(fā)事關(guān)浙北港口資源整合和杭州灣深水港口群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)初步設(shè)想是：與洋山集裝箱深水港錯(cuò)位發(fā)展，布局建設(shè)35個(gè)接卸第5代以上集裝箱的深水泊位，年集裝箱吞吐能力達(dá)到1400萬TEU。布局建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展臨港重化工（包括煉油、煤炭配送及大型港口火電廠、LNG電廠等）、集裝箱配套產(chǎn)業(yè)、大宗貨物加工等項(xiàng)目。布局建設(shè)港口倉儲(chǔ)及物流區(qū)。中長期把金塘島建設(shè)成為大型集裝箱港和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶重要的海上重化工島。
（二）舟山北翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
區(qū)域發(fā)展目標(biāo)：
本區(qū)域地域范圍包括岱山、嵊泗兩縣，是我省海上與上海接壤的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)深水岸線豐富，港池及航道條件好，并有相應(yīng)的陸域條件，適宜建設(shè)深水港區(qū)及布局大型臨港工業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)岱山工業(yè)區(qū)、衢山工業(yè)區(qū)、大小洋山工業(yè)區(qū)等核心區(qū)塊。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
1、上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)。主要由上海投資建設(shè)，一期工程總投資150億元，已經(jīng)開工，計(jì)劃2005年完工，年集裝箱吞吐能力220萬TEU。遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)為年集裝箱吞吐能力1340萬TEU，成為上海國際航運(yùn)中心集裝箱樞紐港。
2、馬跡山大型礦砂中轉(zhuǎn)港。一期已經(jīng)投產(chǎn)，擁有25萬噸級(jí)（兼靠30萬噸級(jí)）泊位1個(gè)，3.5萬噸裝船泊位一個(gè)，年礦砂中轉(zhuǎn)能力2000萬噸。二期正在做項(xiàng)目前期，發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)亞洲最大的巨型礦砂中轉(zhuǎn)港以及全國最大的進(jìn)口鐵礦砂配送中心。
3、岱山工業(yè)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃布局于岱山本島西北部，以現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)塊，構(gòu)建以水產(chǎn)加工及海洋醫(yī)藥、船舶工業(yè)、汽配及微電機(jī)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
4、常石集團(tuán)舟山船舶修造基地。位于岱山秀山島，總投資10億元，計(jì)劃用地2000多畝，分期實(shí)施，其中駕駛臺(tái)項(xiàng)目2003年開始邊建設(shè)，邊投產(chǎn)，目前已基本建成，年出口額在5000美元以上；5—7萬噸級(jí)船舶前體分段制造、萬噸級(jí)集裝箱制造、大型船舶分段制造、17萬噸級(jí)船舶修理等項(xiàng)目也將陸續(xù)啟動(dòng)，2007年前全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)常石集團(tuán)舟山修造船基地將成為日本常石集團(tuán)海外主要生產(chǎn)基地。
5、洋山港綜合配套開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展為洋山集裝箱深水港配套的集裝箱制造、拆裝箱、倉儲(chǔ)物流及后勤服務(wù)業(yè)。
6、衢山工業(yè)區(qū)。該區(qū)域具有豐富的深水岸線資源，距洋山深水港約11海里，具有近距離接受洋山深水港產(chǎn)業(yè)輻射，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展的有利條件。重點(diǎn)發(fā)展船舶修造、重化工、中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)及加工等產(chǎn)業(yè)。中遠(yuǎn)期把衢山島建設(shè)成為與洋山集裝箱深水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶重要的海上中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)及加工貿(mào)易島。
（三）舟山南翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
區(qū)域發(fā)展目標(biāo)：
本區(qū)域地域范圍主要包括六橫島、佛渡島、岙山島、桃花島、蝦峙島、盤峙島等舟山本島以南諸島。區(qū)域內(nèi)深水岸線豐富，部分島嶼陸域廣闊，重點(diǎn)發(fā)展船舶工業(yè)、大宗貨物加工業(yè)及臨港重化工業(yè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
1、六橫工業(yè)區(qū)
中國（六橫）船舶工業(yè)城。在六橫島西北部濱海區(qū)域布局建設(shè)中國（六橫）船舶工業(yè)城。目前，已建成15萬噸級(jí)、6萬噸級(jí)船塢和3萬噸級(jí)舾裝碼頭各1座。中遠(yuǎn)舟山六橫大型修造船基地項(xiàng)目已簽約，規(guī)劃利用5公里岸線，占地1.7平方公里，總投資20億元以上，建造30萬噸級(jí)以上多用途船塢2座，15—20萬噸級(jí)修船塢2座，10萬噸級(jí)修船塢1座，30噸級(jí)碼頭4座，15萬噸級(jí)碼頭3座，海洋工程碼頭2座，以及陸上配套設(shè)施，項(xiàng)目分期實(shí)施，2010年前全部建成，屆時(shí)，將建成塢總量近200萬噸的大型船塢帶，年銷售產(chǎn)值超過30億元，成為中國最大、世界一流的船舶修理和海洋工程修造基地。
大宗貨物加工及臨港重化工區(qū)。規(guī)劃在六橫東北部沿海中段布局建設(shè)大宗貨物加工項(xiàng)目和重化工區(qū)，建設(shè)大型煤炭配送項(xiàng)目和大型港口火電廠項(xiàng)目。
適應(yīng)深水岸線開發(fā)及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大陸聯(lián)動(dòng)的大趨勢，規(guī)劃以佛渡島為橋頭堡，建設(shè)六橫連接寧波的跨海大橋工程。
2、岙山原油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基地
目前已建成25萬噸級(jí)、10萬噸級(jí)及1萬噸級(jí)碼頭各1座，儲(chǔ)油罐158萬立方米，年油品吞吐能力2500萬噸，為國內(nèi)最大的商用油品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基地。正在啟動(dòng)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地項(xiàng)目，建設(shè)500萬立方米儲(chǔ)油罐，2007年建成投用。
3、盤峙船舶工業(yè)區(qū)
目前已有南洋船廠等修造船企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)大噸位船塢，把盤峙島建設(shè)成為專業(yè)的船舶工業(yè)島。
六、綜合基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
（一）建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前，突出重點(diǎn)，完善配套，因地制宜，滾動(dòng)推進(jìn)”的原則，突出“大島建、小島遷、陸島連”，以大陸連島工程為龍頭，繼續(xù)加大投入，加快建設(shè)，基本形成以科技教育為先導(dǎo)，以交通、水利、電力、通信四大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以防災(zāi)抗災(zāi)和環(huán)境保護(hù)兩大設(shè)施體系為保障，布局合理、功能齊全、適度超前的綜合基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)絡(luò)，整體聯(lián)動(dòng)，提高共享，初步實(shí)現(xiàn)我市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，從根本上改善和優(yōu)化我市投資、發(fā)展、人居環(huán)境。
（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)
1、科技教育
堅(jiān)持優(yōu)先推進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想，超前規(guī)劃，加大投入力度，建設(shè)與科技教育發(fā)展相適應(yīng)并適度超前的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和教育科研及人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
發(fā)展目標(biāo)。一個(gè)基地二個(gè)中心。一個(gè)基地：浙江海洋教育科研和人才培養(yǎng)基地。二個(gè)中心：浙江海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、浙江海洋海島環(huán)境及生態(tài)研究中心。
高等院校。全力辦好兩所涉海高等院校。規(guī)劃以浙江海洋學(xué)院為基礎(chǔ)，整合市內(nèi)、省內(nèi)涉海教育科研資源，組建浙江海洋大學(xué)，成為與北部的青島海洋大學(xué)和南部的湛江海洋大學(xué)三足鼎立的我國沿海中部綜合性海洋大學(xué)，提升浙江及舟山在全國海洋教育科研及人才培養(yǎng)方面的位次。加快舟山航海教育園區(qū)建設(shè)，爭取辦成全國最大、亞洲知名的航海高、中、初級(jí)人才及海員培養(yǎng)培訓(xùn)基地，構(gòu)筑浙江及舟山在全國乃至國際航運(yùn)界人才培養(yǎng)和海員培訓(xùn)輸送方面的優(yōu)勢地位。
科研機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)船舶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、海洋醫(yī)藥及生化、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)研究機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的技術(shù)支持。
2、交通網(wǎng)絡(luò)
著眼融入環(huán)杭州灣發(fā)展，接軌長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快規(guī)劃建設(shè)，以舟山本島為中心，通過連島工程、陸島滾裝運(yùn)輸線、民航航線，建成與大陸相銜接的交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最終建立起綜合、立體、多層次的陸島交通運(yùn)輸體系。
公路建設(shè)。結(jié)合“大島建，小島遷，陸島連”戰(zhàn)略，公路網(wǎng)總體建設(shè)布局為“一高、二環(huán)、三連、四縱”骨干公路網(wǎng)和主要經(jīng)濟(jì)大島的主干公路：
一條高速公路：即與大陸高速公路網(wǎng)相連接的舟山高速公路
岱山高速公路
大陸——定海
二條環(huán)島公路：舟山本島環(huán)島公路和岱山環(huán)島公路。
三項(xiàng)連島工程：即在建的本島岑港——里釣島——富翅島——冊(cè)子島——金塘島——寧波鎮(zhèn)?？绾４笸ǖ?；規(guī)劃建設(shè)的本島西碼頭——岱山——衢山——大小洋山至上海蘆潮港跨海大通道（先期建設(shè)舟山本島——岱山連島工程）；規(guī)劃建設(shè)的本島朱家尖——登步島——桃花島——蝦峙島——六橫島——佛渡島——寧波梅山島——寧波郭巨跨海大通道（先期建設(shè)六橫——寧波連島工程）。
四條本島縱向公路：定?！兹鞔a頭；臨城——螺門；定海——馬岙；南善橋——毛峙。
港口碼頭建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)公用泊位和業(yè)主碼頭，提高港口碼頭的集疏運(yùn)能力，增加港口碼頭營運(yùn)的靈活性，形成港口的綜合生產(chǎn)力，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)11個(gè)公用泊位和6個(gè)貨主碼頭，建設(shè)71個(gè)島嶼交通碼頭，積極發(fā)展車客渡滾裝運(yùn)輸，配建萬人以上島嶼車渡碼頭，使各大島之間，大島與大陸之間逐步實(shí)現(xiàn)門對(duì)門運(yùn)輸。
3、水利網(wǎng)絡(luò)
水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)和海涂圍墾。按照防洪（潮）10—100年一遇；供水保證率70—95%（重要用水戶95%，一般用水戶90%，灌溉70%）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
供水及水源開發(fā)。以河網(wǎng)、翻水入庫設(shè)施和供水管網(wǎng)為紐帶，建立多水源、多層次、統(tǒng)一調(diào)度和管理的一體化供水系統(tǒng)；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步壓縮農(nóng)業(yè)用水；積極研發(fā)和建設(shè)海水淡化工程，培育海水淡化產(chǎn)業(yè)；分期實(shí)施大陸引水工程，從根本上解決水源及供水不足問題。到2010年，水源總供水量達(dá)到3.5億立方米，水廠供水能力達(dá)到50萬噸/日。
排水及污水處理。城市規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)實(shí)行雨水、污水排放分流制。雨排水由市政道路上的雨水口收集進(jìn)入河網(wǎng)系統(tǒng)。污水由設(shè)在市政道路下的污水管道收集，然后排入污水處理廠處理。污水處理廠分期建設(shè)，一期污水處理工程2003年已投用。
防潮治澇。規(guī)劃整修及新建海塘堤壩共135公里，其中100年一遇（臺(tái)風(fēng)及大潮）海塘10.2公里，50年一遇海塘73.5公里，30年以上一遇海塘30.8公里，10年一遇海塘3.4公里，使城市規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)形成閉合的防潮治澇工程網(wǎng)絡(luò)體系。
灘涂圍墾。2012年前，規(guī)劃圍墾面積100平方公里，具體劃分為以增加城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)用地、遷移居民安置等為主的一類項(xiàng)目，占總圍墾面積的70%，以農(nóng)、漁、鹽等產(chǎn)業(yè)用地為主的二類項(xiàng)目，占總圍墾面積的30%。同時(shí)選擇一批淺海灘涂促淤項(xiàng)目，為圍墾提供后續(xù)空間。
4、電力網(wǎng)絡(luò)
隨著舟山經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，舟山電網(wǎng)的電力負(fù)荷將不斷增長，現(xiàn)有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已很難滿足供電需要，只能依靠大陸電網(wǎng)遠(yuǎn)距離海纜輸入來平衡，這種供應(yīng)體系存在著很大的不穩(wěn)定因素，缺乏可靠的電源點(diǎn)支撐。在目前大陸電網(wǎng)普遍缺電的情況下，為確保舟山電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，并適當(dāng)支援大陸電網(wǎng)，近期重點(diǎn)著手電源點(diǎn)建設(shè)和大容量輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
電源點(diǎn)建設(shè)。著眼于臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要，彌補(bǔ)大陸用電缺口，超前規(guī)劃，抓緊進(jìn)行舟山第二電廠前期工作，這對(duì)緩解浙江電網(wǎng)及我市電網(wǎng)的電力供需矛盾，有著重要的戰(zhàn)略意義。在此同時(shí)，兼顧主要經(jīng)濟(jì)大島的用電缺口，規(guī)劃在衢山建設(shè)1×20千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（一期），部分島嶼建設(shè)10×2000千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，確保邊緣小島生產(chǎn)、生活用電的需求。
電網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃新的連接大陸的大容量輸電線路，建設(shè)與大陸220KV交流輸變電工程，實(shí)現(xiàn)舟山發(fā)電廠220KV輸電線路與大陸220KV變電所相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)舟山電網(wǎng)與大陸110KV、220KV雙通道聯(lián)網(wǎng)，為舟山——大陸雙向輸送大容量電量打下基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)本島110KV輸變電工程，在舟山本島電網(wǎng)形成北部舟山發(fā)電廠和南部定海電廠5座110K變電所組成的110KV輸電環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)抓緊建設(shè)金塘、六橫、大衢110KV聯(lián)網(wǎng)工程，確保用電需求。規(guī)劃建設(shè)通向鎮(zhèn)區(qū)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的35KV輸變電工程，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用電需求。同時(shí)為配合各個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，考慮到工業(yè)區(qū)重點(diǎn)用戶的用電需求，以35KV專線和專用變形式實(shí)現(xiàn)對(duì)口供電。
5、通信網(wǎng)絡(luò)
按照“應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場，網(wǎng)絡(luò)共建，資源共享，技術(shù)創(chuàng)新，競爭開放”的國家信息化發(fā)展思路，加快建設(shè)“數(shù)字舟山”，建立技術(shù)先進(jìn)，功能全面，容量充足，覆蓋廣泛的通信網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施光纖通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在舟山本島與各海島實(shí)現(xiàn)微波數(shù)字中繼的基礎(chǔ)上，逐步增加全市的海底光纜環(huán)路，通過光纖接入網(wǎng)建設(shè)改造區(qū)域電信用戶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電信網(wǎng)向智能網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。建成聯(lián)結(jié)上海、寧波的全市骨干通信光纜網(wǎng)，進(jìn)一步提高舟山通信傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全性、先進(jìn)性、可靠性。加快建設(shè)新一代的個(gè)人無線通信系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合和綜合管理，加快形成信息數(shù)字化平臺(tái)。
6、市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
著眼于持續(xù)完善和優(yōu)化城市的各項(xiàng)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的城市依托，集中財(cái)力、物力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，首先解決瓶頸制約和關(guān)鍵性項(xiàng)目，同時(shí)要具有超前意識(shí)，以保持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)加快供水、城市道路、污水、燃?xì)夤?yīng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化等方面的建設(shè)和改造。
供水。加強(qiáng)城市水廠和供水輸配管網(wǎng)建設(shè)和改造，進(jìn)一步擴(kuò)大供水范圍，逐步向分質(zhì)供水過渡，減少管網(wǎng)損耗，提高供水質(zhì)量，改善水質(zhì)。
排水。進(jìn)一步完善城市排水網(wǎng)絡(luò)，做到雨污分離，大力推行給排水一體化建設(shè)和管理，保護(hù)環(huán)境和有限的淡水資源。
城市道路。超前建設(shè)城市新區(qū)道路主骨架，進(jìn)一步改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路密度，增強(qiáng)城市與交通主干線，城市與城市、城市與各產(chǎn)業(yè)區(qū)的快速交通聯(lián)系，在本島形成一環(huán)、四縱、四橫的合理的快速通道。
供氣。擴(kuò)大管道燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，在工業(yè)、公共建筑中大力發(fā)展燃?xì)庥脩?，逐步改變城市能源結(jié)構(gòu)，提高城市燃?xì)獾墓?yīng)水平和普及程度，促進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。
環(huán)保。全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”工程，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高垃圾分類集中處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施和機(jī)械，提高垃圾壓縮化程度，推行生物，焚燒凈化等處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的減容化、無害化、資源化。結(jié)合城市總體規(guī)劃和其它行業(yè)規(guī)劃，大力推進(jìn)城市綠化和美化工程，構(gòu)筑合理配置品種、層次、面積的城市立體綠化網(wǎng)絡(luò)，營造舒適、優(yōu)美、和諧的城市綠色大背景。
（三）項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)
1、科技教育規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)，投資約13.1億元。
——擴(kuò)建浙江海洋學(xué)院，為規(guī)劃組建浙江海洋大學(xué)創(chuàng)造條件；
——建成舟山航海教育園區(qū)，并力爭辦成具有高等學(xué)歷教育的航海院校；
——建設(shè)舟山市職業(yè)教育集團(tuán)，形成面向海洋經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育基地；
——進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)大海洋科技有限公司，構(gòu)筑國內(nèi)一流的深水網(wǎng)箱設(shè)備研發(fā)中心；
——建設(shè)浙江海洋工程技術(shù)研究中心，形成全省海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要基地；
——建設(shè)海洋高新技術(shù)園區(qū)，培育海洋高新技術(shù)的孵化基地；
——建設(shè)海水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，打造中國重要的海洋醫(yī)藥生化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
2、交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目154項(xiàng)，投資約173.13億元。
——建設(shè)主干公路66條；
——改建和新建舟山港口貨運(yùn)物流中心、定海西客站、舟山貨配中心、臨城客運(yùn)中心、東港客運(yùn)中心、朱家尖客運(yùn)中心等12個(gè)客貨運(yùn)中心；
——新建老塘山港區(qū)三期5萬噸級(jí)多用途碼頭等11個(gè)通用碼頭泊位；
——新建老塘山5萬噸級(jí)多用途碼頭、岙山10萬噸級(jí)成品油碼頭、冊(cè)子島25萬噸級(jí)（兼靠30萬噸級(jí)）原油中轉(zhuǎn)碼頭、釣山浪洗15萬噸級(jí)煤炭專用卸船碼頭和5—8萬噸級(jí)裝船碼頭等貨主碼頭。
3、水利建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目29項(xiàng)，投資28.5億元。
——新建水庫15座，新增庫容5000萬M3；擴(kuò)建水庫33座，新增庫容594.3萬M3；
——海涂圍墾工程9項(xiàng)，新增圍墾面積33835畝；
——促淤工程2項(xiàng)，新增促淤面積91300畝；河道整治201處，治理河道500公里；
——大陸引水工程1項(xiàng)，與省浙東引水工程相配套，鋪設(shè)跨海管網(wǎng)100公里，年引水量初步規(guī)劃1.5億立方米。
4、電力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目33項(xiàng)，投資119.9億元。
新建電源點(diǎn)5處，110KV輸變電工程12項(xiàng)，355KV輸變電工程15項(xiàng)，農(nóng)網(wǎng)改造工程1項(xiàng)。
5、通信建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，投資16.26億元。
6、市政建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目32項(xiàng)，投資20.58億元。
——供水項(xiàng)目3項(xiàng)；
——污水處理2項(xiàng)；
——城市道路17條；
——廣場、公園7座；
——混氣廠1座及燃?xì)夤艿?7.12公里；
——環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目8個(gè)。
七、保障措施
適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和加快產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的要求，建立健全和組織實(shí)施各項(xiàng)保障措施。
（一）科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)
產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)需要考慮市域內(nèi)外各種功能和要素利用間的權(quán)衡和沖突，需要考慮特定發(fā)展階段對(duì)環(huán)境的要求和對(duì)資源的需求。為此，要堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，高起點(diǎn)規(guī)劃，合理布局，有序開發(fā)：
一要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃及開發(fā)的大局觀、歷史觀。產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃開發(fā)是涉及一個(gè)地區(qū)今后經(jīng)濟(jì)格局的根本大事，要站在歷史的高度，全局的高度，轉(zhuǎn)變過分重視短期地方利益的狹隘思路，跨區(qū)域定位，高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，確定自身在區(qū)域大格局中的獨(dú)特地位，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)其他城市的功能互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)利益最大化，全局利益最大化。
二要抓緊構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。編制完善行業(yè)及地方與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種規(guī)劃，對(duì)已編制的規(guī)劃，不合理的和相互矛盾的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。編制完善產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)各區(qū)塊規(guī)劃期內(nèi)控制性詳規(guī)，明確功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
三要集中力量抓重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃開發(fā)的重點(diǎn)是核心區(qū)塊，核心區(qū)塊開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)是重大項(xiàng)目。為此，要把重大項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重中之重，圍繞特色基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，加大重大項(xiàng)目策劃包裝及招商引資力度，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展。
（二）運(yùn)籌資金，確保建設(shè)
資金運(yùn)籌是確保產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)的決定性工作，要堅(jiān)持全方位、多渠道籌措資金，為開發(fā)建設(shè)提供有力的資金支持。
一是政府財(cái)政投入。主要包括財(cái)政直接投入和土地出讓資金，主要用于產(chǎn)業(yè)區(qū)重大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是信貸融資。包括爭取國家政策性貸款，國內(nèi)商業(yè)貸款，發(fā)行地方性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券等。
三是吸納民間資金。通過改革投融資體制，降低包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。
四是市外融資。包括土地成片開發(fā)引資、重大項(xiàng)目引資等，引進(jìn)市內(nèi)外、國內(nèi)外投資資金。
（三）擴(kuò)大開放，外向帶動(dòng)
把擴(kuò)大開放、外向帶動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和基本策略，積極創(chuàng)造條件，向國家爭取區(qū)域開放政策。
擴(kuò)大開放格局。重點(diǎn)爭取建立出口加工區(qū)、對(duì)外貿(mào)易區(qū)、整島批租等開放政策，力爭形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放的格局。
狠抓招商引資。集中力量主攻國際財(cái)團(tuán)、國外大企業(yè)投資港口、船舶、臨港重化工、大宗貨物加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，借助外力發(fā)展投資大、規(guī)模大、影響大的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)筑舟山臨港大產(chǎn)業(yè)格局。
加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
積極推進(jìn)“大通關(guān)”工作。實(shí)施多項(xiàng)便捷措施，提高口岸通關(guān)效率。
（四）科技興“區(qū)”，人才為本
進(jìn)一步加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。整合市內(nèi)及省內(nèi)涉海教育及科研資源，組建或引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)，以浙江海洋學(xué)院為基礎(chǔ)組建浙江海洋大學(xué)，組建浙江海洋工程技術(shù)研究中心、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)及海洋醫(yī)藥生化技術(shù)研發(fā)中心、船舶設(shè)計(jì)及制造技術(shù)研發(fā)中心等若干家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
增加政府科技投入。加大對(duì)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性物質(zhì)平臺(tái)的投入力度，建設(shè)并配置一批重大的科研設(shè)施及設(shè)備。每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，整合力量，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的科技攻關(guān)，包括船舶設(shè)計(jì)制造、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物工程、海洋資源綜合利用等技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備和支持。
堅(jiān)持以人為本。造就鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境，加強(qiáng)人力資源開發(fā)。通過培養(yǎng)、引進(jìn)、合理使用，建設(shè)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，特別是高層次專業(yè)人才；通過加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、傳業(yè)授徒，建設(shè)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的熟練產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，特別是產(chǎn)業(yè)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位智力及人力支撐。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制
營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃開發(fā)的重大意義，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)作為提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手，組建由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決涉及產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大問題。加快行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，各有關(guān)部門要密切配合，互相支持，形成合力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。
著力推進(jìn)體制創(chuàng)新。改革投融資體制，向內(nèi)外資、民資全方位開放產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資空間，以投資杠桿集聚市內(nèi)外資本特別是民間資本。實(shí)行適度的財(cái)稅傾斜政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)符合條件的投資項(xiàng)目，進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)稅；對(duì)新辦企業(yè)，按經(jīng)營期和投資額度，給予一定的稅收優(yōu)惠；在產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行“零費(fèi)區(qū)”，取消各類地方行政性收費(fèi)。實(shí)施積極的融資政策，成立產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)基金，每年由市財(cái)政注入一定比例的資金，用于產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造低息和貼息貸款；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的融資支持力度。
推行大力度的技術(shù)進(jìn)步政策。建立市級(jí)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金，并給予受獎(jiǎng)企業(yè)相應(yīng)的融資、土地供應(yīng)、稅收等優(yōu)惠。優(yōu)化土地使用機(jī)制，以提高單位土地產(chǎn)業(yè)率為導(dǎo)向，實(shí)行差別化地價(jià)，地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地區(qū)位、用途、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和使用年限不同分別確定，對(duì)用地較多的重大項(xiàng)目，可以實(shí)行分期或緩期支付地價(jià)款的辦法。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新。著力做好規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場規(guī)范、環(huán)境改善、政策引導(dǎo)和企業(yè)服務(wù)工作；改進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，簡化審批程序，提高辦事服務(wù)效率，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹、經(jīng)濟(jì)信息傳導(dǎo)上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的管理服務(wù)環(huán)境。圍繞上述主要產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制訂一攬子具體實(shí)施方案。
八、跨區(qū)域重大問題
根據(jù)全面推進(jìn)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)、加快接軌上海和參與長三角經(jīng)濟(jì)一體化、全面參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的總要求，建議省里重視解決下列跨區(qū)域重大問題：
（一）舟山大陸連島工程金塘大橋。舟山大陸連島工程特別是金塘大橋是環(huán)杭州灣港口資源整合和重大臨港產(chǎn)業(yè)布局的控制性工程、關(guān)鍵工程，工程早日動(dòng)工，將有力促進(jìn)相關(guān)工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。為此，要求省繼續(xù)加大對(duì)該工程的支持力度，重點(diǎn)支持解決工程國家立項(xiàng)、登陸點(diǎn)確定、接線公路建設(shè)三個(gè)緊迫問題，促使工程早日動(dòng)工，為區(qū)域要素整合、參與更大范圍合作競爭贏得更多時(shí)間。
（二）環(huán)杭州灣港口資源優(yōu)化整合。深水港口資源是環(huán)杭州灣區(qū)域的一大戰(zhàn)略優(yōu)勢，也是浙江的一大戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快建設(shè)大型深水港口，對(duì)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。建議省里加快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)環(huán)杭州灣港口資源整合，包括岸線布局開發(fā)規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、配套重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等，讓寶貴的岸線資源盡快得到合理有序的開發(fā)，為拓展環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展空間和內(nèi)涵，提升環(huán)杭州灣區(qū)域在長三角地位打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
（三）跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。跨區(qū)域的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶一體化規(guī)劃開發(fā)具有決定性的支撐意義。建議省里以港口及高速交通干線網(wǎng)絡(luò)、供水網(wǎng)絡(luò)、發(fā)電及輸配電網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，規(guī)劃并盡快啟動(dòng)環(huán)杭州灣一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)杭州灣高速公路工程、浙東引水工程、大型火電廠建設(shè)工程等。鑒于舟山的特殊歷史原因和地理?xiàng)l件，要求省政府進(jìn)一步加大對(duì)舟山的支持：交通方面，支持舟山加快連島工程建設(shè)，早日與大陸高速公路陸路連接，使全省實(shí)現(xiàn)真正意義上市市通高速公路目標(biāo)；供水方面，在“浙東引水工程”規(guī)劃建設(shè)中充分考慮舟山長遠(yuǎn)的用水需求，給予足夠的調(diào)水流量安排，并支持舟山規(guī)劃建設(shè)新的從大陸引水工程；電力方面，利用舟山發(fā)展臨港大型火電有利的區(qū)位條件和港口優(yōu)勢，將舟山列為省能源建設(shè)3×1000萬千瓦重要布點(diǎn)區(qū)域，在舟山布局建設(shè)臨港大型火電項(xiàng)目，并支持舟山規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的與大陸電力大容量聯(lián)網(wǎng)工程，既為全省能源建設(shè)作出貢獻(xiàn)，也能從根本上解決舟山發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)的電力供應(yīng)問題。
（四）海洋經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)布局。陸地型制造業(yè)發(fā)達(dá)是我省、也是環(huán)杭州灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色和優(yōu)勢。面對(duì)當(dāng)前全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及濱海地區(qū)開發(fā)的大趨勢，建議省里在加快發(fā)展提升陸地型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更多地把眼光轉(zhuǎn)向潛力巨大的海洋型產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展以臨港工業(yè)為主的海洋經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)列為環(huán)杭州灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，依托開發(fā)大港口，布局船舶、臨港重化工、海水產(chǎn)品加工及海洋生物工程、大宗貨物加工等產(chǎn)業(yè)，并把舟山列為重點(diǎn)布局區(qū)域，發(fā)展海洋大產(chǎn)業(yè)，打造與發(fā)達(dá)的陸地型制造業(yè)交相輝映的海洋型產(chǎn)業(yè)高地，陸海齊飛，構(gòu)筑環(huán)杭州灣完整的海灣型大產(chǎn)業(yè)帶格局，建設(shè)中國的“東京灣”。
