發(fā)布日期：2007-10-11 9:03:05 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 作者：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，然后迅速傳入西歐、加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起源于上世紀(jì)80年代中后期。它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以系列化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。
國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要模式
合同制模式 合同制是指私人公司通過(guò)與農(nóng)場(chǎng)主簽訂合同，在明確雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，以直接的業(yè)務(wù)往來(lái)向農(nóng)場(chǎng)主提供服務(wù)的一種經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)業(yè)合作社之間、與私人公司之間、與各種行業(yè)管理委員會(huì)之間都可以采取合同方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證產(chǎn)品的銷(xiāo)路或收購(gòu)。按合同制組成的聯(lián)合企業(yè)，是美國(guó)普遍采用的形式，一般由工商公司與農(nóng)場(chǎng)主簽訂協(xié)作合同，將產(chǎn)供銷(xiāo)(或產(chǎn)加銷(xiāo))聯(lián)合為一個(gè)有機(jī)整體，它們主要分布在養(yǎng)禽、牛奶、果蔬、甜菜加工等生產(chǎn)部門(mén)。
農(nóng)業(yè)公司模式 這是國(guó)際資本向農(nóng)業(yè)傾斜而形成的綜合或?qū)I(yè)的農(nóng)業(yè)公司。20世紀(jì)50年代以來(lái)，美國(guó)許多工商業(yè)和金融業(yè)的資金直接投資農(nóng)業(yè)，建立大規(guī)模國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)合公司，并迅速發(fā)展形成產(chǎn)供銷(xiāo)垂直一體化組織。歐盟各國(guó)與美國(guó)一樣，紛紛建立起了與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工商企業(yè)，如化肥生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)。
合作社模式 主要有農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)合作、生產(chǎn)資料供應(yīng)合作、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售合作、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)信息咨詢(xún)合作以及信貸保險(xiǎn)合作等。這種模式在歐洲較普遍。合作社大多是由中、小農(nóng)戶(hù)自愿加入，社務(wù)由全體社員協(xié)商，一人一票，民主決議。其成員在生產(chǎn)、交易中統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)行資金融通方面的合作，減少中間商的高利貸剝削，共享加工增值的效益，其收入一般是在扣留必要的公共積累后，按社員投入多少進(jìn)行分配。例如在歐洲農(nóng)場(chǎng)的初級(jí)產(chǎn)品80％左右是提供給合作社加工銷(xiāo)售的，其他商業(yè)組織一般只占20％左右。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主合作社是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主往往在不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上同時(shí)參加幾個(gè)不同的合作杜。美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主參加2．6個(gè)合作社，這種情況下這些農(nóng)場(chǎng)主便與合作社形成了一種橫向的、扇面形的多層經(jīng)營(yíng)體制。
專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)模式 這是一種由社會(huì)團(tuán)體牽頭，把分散的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成利益結(jié)合，互相依賴(lài)的社會(huì)化生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)體系，如日本的農(nóng)協(xié)就屬于此類(lèi)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要模式
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖起步晚，但發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式在不斷演變，主要有以下模式：公司+農(nóng)戶(hù)模式這種模式是以當(dāng)?shù)毓歉晒緸辇堫^，圍繞一種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，在互利的基礎(chǔ)上通過(guò)合同與廣大農(nóng)戶(hù)結(jié)成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
中介組織+農(nóng)戶(hù) 這種模式以中介組織為依托，創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。
專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù) 這種模式以興建農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)戶(hù)可以快捷地接受市場(chǎng)信息，靈敏地作出反應(yīng)決策，從而達(dá)到一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的目的。
“4+2”模式 4即“公司+農(nóng)戶(hù)+基地+市場(chǎng)”，2即“研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”。公司、農(nóng)戶(hù)、基地、市場(chǎng)、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心是一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。在這個(gè)模式中，市場(chǎng)是導(dǎo)向，農(nóng)戶(hù)是關(guān)鍵，基地是基礎(chǔ)，公司是橋梁，培訓(xùn)是手段，研發(fā)是核心。
國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的差距
隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績(jī)。但與國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍有一定差距，主要有以下方面：
制度供給短缺 發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)合作社模式時(shí)，都在法制及扶持、配套建設(shè)方面先行一步。而目前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的自身制度體系不完善。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織載體———龍頭企業(yè)、股份制合作互補(bǔ)缺乏，力量薄弱。其次，由于農(nóng)戶(hù)缺乏合作的觀念和習(xí)慣，有關(guān)合作的法律法規(guī)尚未建立，缺乏對(duì)農(nóng)戶(hù)合作的引導(dǎo)組織和規(guī)范。第三，激勵(lì)和約束的機(jī)制沒(méi)有真正確立起來(lái)，農(nóng)戶(hù)組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展缺少制度保障。從農(nóng)業(yè)部提供的統(tǒng)計(jì)資料看，最能使激勵(lì)與約束有效發(fā)揮作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織方式是股份合作制，但只占總數(shù)的27％。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 目前中國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，加之中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以糧、豬為主，其他產(chǎn)品較少或沒(méi)有形成規(guī)模。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。尤其是中國(guó)中西部地區(qū)表現(xiàn)得很突出，造成產(chǎn)、供、銷(xiāo)不暢，某些產(chǎn)品“賣(mài)難”。
市場(chǎng)機(jī)制尚未完全形成 目前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式多，但組織化程度低，特別是宏觀層面的組織化程度低，政府部門(mén)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通管理和調(diào)控不夠，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷(xiāo)和貿(mào)工農(nóng)分別屬于不同的管理部門(mén)，相互的結(jié)合從體制上還沒(méi)有突破，使一體化經(jīng)營(yíng)難以形成。
政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不夠大，農(nóng)業(yè)保障體制不夠健全 與美國(guó)向農(nóng)業(yè)教育科研推廣領(lǐng)域投入大量經(jīng)費(fèi)予以支持形成對(duì)比的是，中國(guó)農(nóng)業(yè)原本需要大量投入，但國(guó)家近20年來(lái)將有限的資金投向了經(jīng)濟(jì)效益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)資金引導(dǎo)上，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基地、龍頭企業(yè)、科技攻關(guān)、人才引進(jìn)等方面傾斜不足。如在貸款方面，農(nóng)民普遍反映向銀行貸款難。農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品基地會(huì)遭到嚴(yán)重的破壞。
國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示
推進(jìn)制度創(chuàng)新 一是提高政府的制度創(chuàng)新能力。改善目前不協(xié)調(diào)的制度結(jié)構(gòu)，提高制度的服務(wù)效率。加快產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，使市場(chǎng)主體真正獨(dú)立；實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，逐步消除城鄉(xiāng)之間的制度差別，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織載體制度創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的制度建設(shè)，就必然要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體的制度創(chuàng)新。三要抓好利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制。其中利益表達(dá)機(jī)制是核心，通過(guò)公司與農(nóng)戶(hù)協(xié)商，建立企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作靈活多樣的方式，提高利益共同體的緊密程度。
積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必需合理配置資源，大力扶持龍頭企業(yè)，根據(jù)本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如江蘇泰州市根據(jù)農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求特點(diǎn)，因地制宜打造農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，形成了以興化“一棵蔥”、泰興“一棵樹(shù)”、姜堰“一袋米”、靖江“一只羊”等為主導(dǎo)的一地一特色，一地一品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量 充分利用現(xiàn)有科技力量和科技成果，重點(diǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)的科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的科技含量，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是科研合作。要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研共同體。二是完善體系。要大力推廣農(nóng)科教三位一體的新型農(nóng)業(yè)科技體系，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)科推廣體系的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是體制改革。要大力提高科技人員的待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性。
健全社會(huì)化服務(wù)體系，培育和完善市場(chǎng)流通體系 各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建立相應(yīng)的服務(wù)組織，要根據(jù)自身特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和流通部門(mén)的倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)運(yùn)輸、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上交易，適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。
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