黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的提出，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的再?gòu)?qiáng)調(diào)、再具體、再細(xì)化，抓住了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。要把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，關(guān)鍵是要突出制度剛性約束，真正使制度成為帶電的高壓線。

責(zé)任要具體。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的前提。中央提出“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨委、紀(jì)委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的具體責(zé)任。但黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任各自包括哪些內(nèi)容？如果各地各部門不能根據(jù)各自實(shí)際，對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、具體化，而只是對(duì)黨中央和中央紀(jì)委的要求照抄照搬、移花接木，或者套話連篇、空洞無(wú)物，那么落實(shí)中就必然缺乏抓手、無(wú)的放矢，就免不了以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部就有可能以開開會(huì)、講講話、發(fā)發(fā)指示、聽聽匯報(bào)的老套路來開展工作。假如這樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就難以真正落實(shí)，“兩個(gè)責(zé)任”的初衷就難以達(dá)到。因此，在制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法時(shí)，首先應(yīng)該考慮制度規(guī)定的針對(duì)性和操作性，特別是黨委、紀(jì)委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)任，都應(yīng)清清楚楚、明明白白，使每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部在履行責(zé)任時(shí)心中有數(shù)，有的放矢。

導(dǎo)向要明確。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”導(dǎo)向明確、清晰，就能起到綱舉目張、事半功倍的作用，導(dǎo)向模糊、混亂，就可能事倍功半、南轅北轍。明確導(dǎo)向體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是上級(jí)黨委、紀(jì)委的示范導(dǎo)向。正所謂上行下效，上級(jí)黨委、紀(jì)委特別是黨委書記、紀(jì)委書記要帶頭履行責(zé)任，當(dāng)好表率、作出示范。黨委要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要職責(zé)，樹立“不抓就是失職，抓不好就是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，黨委書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要親自研究部署，對(duì)紀(jì)委開展工作要旗幟鮮明支持。紀(jì)委要突出主責(zé)、聚焦主業(yè)，把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，紀(jì)委書記要敢于堅(jiān)持原則、敢于奉法執(zhí)紀(jì)、敢于較真碰硬，查處違紀(jì)違法行為。二是考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向。考核評(píng)價(jià)對(duì)于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好履行“兩個(gè)責(zé)任”具有指揮棒的作用。應(yīng)適當(dāng)增加落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的權(quán)重，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，確?？己私Y(jié)果客觀公正，起到促進(jìn)作用。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

督促要及時(shí)。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要環(huán)節(jié)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不僅體現(xiàn)在年初部署和年終考核上，更要體現(xiàn)在日常工作中。這就需要加強(qiáng)平時(shí)的提醒和督促，做到警鐘長(zhǎng)鳴、邊鼓常敲。上級(jí)黨委、紀(jì)委要不間斷地對(duì)下級(jí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行督促、檢查，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”抓在手上。定期對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，明確要求、傳導(dǎo)壓力，使其始終繃緊“兩個(gè)責(zé)任”這根弦。要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況納入巡視內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)或落實(shí)不到位的問題，并督促整改。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)不落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行提醒。各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況列入黨委（黨組）民主生活會(huì)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞履行“兩個(gè)責(zé)任”情況開展批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

問責(zé)要到位。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的保障。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，也是確保責(zé)任落實(shí)的重要手段。但一些地方不同程度地存在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任失之于寬、失之于軟的問題。一些應(yīng)該問責(zé)的情形，因?yàn)榉N種原因而沒有問責(zé)，或高高舉起、輕輕放下，使責(zé)任落實(shí)打了折扣，沒有發(fā)揮應(yīng)有的約束力。因此，必須通過強(qiáng)有力的問責(zé)來保障責(zé)任落實(shí)。黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員要對(duì)承擔(dān)的責(zé)任“簽字背書”，作為問責(zé)的依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度，在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威。

（作者系河北省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)）