| 玉溪市民政抗旱救災(zāi)救助工作總結(jié) | ||||
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去年9月至今年5月下旬，我市發(fā)生了百年不遇的歷史性特大旱災(zāi)，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成極大影響和困難。面對(duì)這場(chǎng)曠日持久的特大旱災(zāi)，我市各級(jí)民政部門在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持配合下，與全市各族人民團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)旱魔度時(shí)艱，取得了民政抗旱救災(zāi)的重大勝利。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市民政部門累計(jì)接收上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)資金4352萬(wàn)元，其中：中央、省級(jí)財(cái)力補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1850萬(wàn)元，定向和非定向捐贈(zèng)資金2502萬(wàn)元（含共產(chǎn)黨員特別捐獻(xiàn)資金300萬(wàn)元）；市級(jí)財(cái)政安排用于群眾生活救助資金116萬(wàn)元，各縣區(qū)財(cái)政安排用于因?yàn)?zāi)困難群眾生活救助資金60萬(wàn)元；市級(jí)民政部門直接接收抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)資金1646.45萬(wàn)元（含黨員特別捐獻(xiàn)資金298.29萬(wàn)元），各縣區(qū)民政部門累計(jì)直接接收抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)資金3738.45萬(wàn)元(含黨員特別捐獻(xiàn)資金1161.02萬(wàn)元)。上述中央、省級(jí)下達(dá)資金和市級(jí)自籌資金6114.45萬(wàn)元已安排撥付6113.49萬(wàn)元。目前，全市累計(jì)發(fā)放救災(zāi)糧（大米）3575噸，救助因?yàn)?zāi)缺糧人口22.8萬(wàn)人;發(fā)放衣服11928套、被褥類8056條，救助缺衣少被人口2.43萬(wàn)人；發(fā)放黨員“特別關(guān)愛金”697.65萬(wàn)元，救助因?yàn)?zāi)特困戶13953戶；增補(bǔ)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象2個(gè)月生活補(bǔ)助金416.47萬(wàn)元，救助城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保對(duì)象12.69萬(wàn)人。 一、主要工作與成效 1．及時(shí)了解和掌握災(zāi)情，為抗旱救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。 旱情發(fā)生以來，我市各級(jí)民政部門高度關(guān)注旱情發(fā)展變化，按照民政部自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度要求，以民政部新編自然災(zāi)害信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，積極通過多種手段和途徑，及時(shí)了解、收集、整理、分析災(zāi)情，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)情況，及時(shí)掌握第一手資料，為科學(xué)分析災(zāi)區(qū)群眾生活狀況、有效把握災(zāi)民生活救助工作力度和尺度提供了決策依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市受災(zāi)人口118.85萬(wàn)人，其中飲水困難人口43.67萬(wàn)人;因旱飲水困難大牲畜13.76萬(wàn)頭；農(nóng)作物受災(zāi)9.51萬(wàn)公頃，其中絕收4.1萬(wàn)公頃。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失11.87億元。 2．及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金，確保春節(jié)期間困難群眾生活不出問題。 春節(jié)前夕，全市民政部門在高度關(guān)注旱情發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)做好元旦、春節(jié)期間安排好群眾生活的指示精神，及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和其他社會(huì)救助資金，確保困難群眾春節(jié)期間生活不出問題。全市于春節(jié)前及時(shí)預(yù)撥、發(fā)放城市低保資金3046萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金812萬(wàn)元、撫恤補(bǔ)助資金2422萬(wàn)元、六十年代精減退職職工補(bǔ)助資金29萬(wàn)元、農(nóng)村臨時(shí)性救助資金962萬(wàn)元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾、低保邊緣群眾、受災(zāi)臨時(shí)困難群眾的基本生活。同時(shí)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保慰問金165.45萬(wàn)元；安排救災(zāi)救助資金717.8萬(wàn)元，有效保障了7.43萬(wàn)因?yàn)?zāi)臨時(shí)困難群眾基本生活。 3．及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，全力以赴抗大旱、保民生、維穩(wěn)定。 隨著旱情的顯現(xiàn)和進(jìn)一步發(fā)展，我市各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，及時(shí)成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到抗旱救災(zāi)上來。2月3日至9日，全市民政部門按照市政府第42次常務(wù)會(huì)議要求，及時(shí)組織開展了災(zāi)區(qū)群眾生活狀況摸底排查登記工作。春節(jié)后上班第一天，市民政局黨組快速反應(yīng)，及時(shí)召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署抗旱救災(zāi)保民生工作。會(huì)議決定：一是立即成立以黨組書記、局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)科長(zhǎng)為成員的“玉溪市民政局抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)全市民政系統(tǒng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是設(shè)立6個(gè)分片包干督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)民政抗旱救災(zāi)工作的指導(dǎo)、督促、檢查工作，并于次日分頭到各縣區(qū)開展督導(dǎo)工作；三是動(dòng)員全局干部職工在市直各單位中帶頭向受災(zāi)群眾捐款獻(xiàn)愛心；四是代市政府辦草擬了《關(guān)于開展抗旱救災(zāi)獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)活動(dòng)的通知》。與此同時(shí)，市民政局并于當(dāng)天向各縣區(qū)民政局發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好旱災(zāi)災(zāi)區(qū)群眾生活安排工作的緊急通知》，要求各縣區(qū)民政部門要把抗旱救災(zāi)保民生工作作為壓倒一切的中心任務(wù)來抓，千方百計(jì)盡最大努力解決好災(zāi)區(qū)群眾吃飯和人畜飲水問題。 為把民政抗旱救災(zāi)工作推向深入，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)保民生工作，市民政局于3月30日再一次召開會(huì)議，專題研究民政抗旱救災(zāi)救助工作。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省里對(duì)于抗旱救災(zāi)工作的有關(guān)文件精神、聽取了澄江和峨山兩縣民政抗旱救災(zāi)工作交流發(fā)言、對(duì)進(jìn)一步做好民政抗旱救災(zāi)救助工作進(jìn)行再安排、再部署。會(huì)后，各縣區(qū)民政部門于4月上旬對(duì)本縣區(qū)受災(zāi)群眾生活狀況進(jìn)行了又一輪摸底排查，并在調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，區(qū)分五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村低保戶、殘疾人家庭、三無家庭（小春絕收無收成、無經(jīng)濟(jì)來源、無基本口糧），研究制定了切實(shí)可行的災(zāi)民救助方案。市民政局研究制定出臺(tái)了《玉溪市2010年特大旱災(zāi)災(zāi)民生活救助總體方案》。 4．積極爭(zhēng)取資金，為解決好受災(zāi)困難群眾吃飯和人畜飲水困難奠定物質(zhì)基礎(chǔ) 面對(duì)日益嚴(yán)重的旱災(zāi)，我市各級(jí)民政部門一方面積極投身抗旱救災(zāi)保民生戰(zhàn)役；另一方面，及時(shí)向上級(jí)民政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)、反映災(zāi)情和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活狀況，積極爭(zhēng)取上級(jí)民政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，及時(shí)籌集各項(xiàng)救災(zāi)資金，為有效保障因旱生活困難群眾基本生活奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。去年9月至今年5月，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金4352萬(wàn)元：其中：省民政廳先后會(huì)商省財(cái)政廳下達(dá)我市自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金1850萬(wàn)元（中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和中央綜合財(cái)力補(bǔ)助資金1550萬(wàn)元、省級(jí)地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金300萬(wàn)元），省民政廳、省慈善總會(huì)安排下達(dá)我市定向和非定向捐贈(zèng)資金2502萬(wàn)元（獻(xiàn)愛心抗旱救災(zāi)定向和非定向捐款2202萬(wàn)元、共產(chǎn)黨員特別捐獻(xiàn)資金300萬(wàn)元）。與此同時(shí)，市級(jí)地方財(cái)政先后安排116萬(wàn)元，其中60萬(wàn)元為2010年新增預(yù)算（系市政府第42次常務(wù)會(huì)議決定新增抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元中的一部分）。 5．認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)接收工作，切實(shí)管好用好社會(huì)捐贈(zèng)資金。 全市抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)召開后，我市廣大干部職工和社會(huì)各界人士的，踴躍捐款獻(xiàn)愛心，積極支援抗旱救災(zāi)保民生工作。3月下旬以來，廣大黨員積極參與“共產(chǎn)黨員抗旱救災(zāi)先鋒行動(dòng)”，紛紛做出特別捐獻(xiàn)。截止2010年5月31日，市、縣兩級(jí)民政部門累計(jì)接收抗旱救災(zāi)捐款5086.61萬(wàn)元（含黨員特別捐獻(xiàn)1459.31萬(wàn)元）：市民政局接收1646.45萬(wàn)元（含黨員特別捐獻(xiàn)298.29萬(wàn)元），縣、區(qū)民政局合計(jì)接收3738.45萬(wàn)元（含黨員特別捐獻(xiàn)1161.02萬(wàn)元）。 全市民政部門在認(rèn)真做好接收捐贈(zèng)資金工作的同時(shí)，及時(shí)做好捐贈(zèng)物資接收與發(fā)放工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市民政系統(tǒng)累計(jì)接收并安排發(fā)放抗旱車輛4臺(tái)（其中三臺(tái)為使用權(quán)）、水泵13臺(tái)、價(jià)值20萬(wàn)元的水管、礦泉水6.7萬(wàn)件、茶飲料500噸、其它飲料2萬(wàn)件以及農(nóng)藥、化肥等物資折款642.5萬(wàn)元。 6．及時(shí)做好民政救災(zāi)資金監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)救災(zāi)救助資金的有序、安全運(yùn)行 根據(jù)云南省3月30日召開的“加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、抗災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查”電視電話會(huì)議的安排部署及中共玉溪市紀(jì)委玉紀(jì)明電2號(hào)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保證抗旱救災(zāi)工作扎實(shí)有效推進(jìn)的通知》要求，市紀(jì)委派出第二紀(jì)工委、市民政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展抗旱救災(zāi)救助專項(xiàng)資金及抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)資金檢查的通知》。各縣區(qū)4月8日前完成了自查，市紀(jì)委派出第二紀(jì)工委和市民政局于15日前完成了抽查。之后，按照《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于開展救災(zāi)資金物資管理使用專項(xiàng)檢查的通知》（玉政辦電［2010］121號(hào)）要求，全市各級(jí)民政部門自5月17起再一次對(duì)去年9月至今年4月30日間中央、省、市安排下?lián)芎透骺h區(qū)本級(jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金、抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)資金及捐贈(zèng)物資管理使用情況進(jìn)行了自我清理與檢查。經(jīng)過自我清理和檢查，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)事件。 二、取得的主要經(jīng)驗(yàn) 一是領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、組織到位，是做好抗大旱保民生工作的前提和關(guān)鍵。 二是全民動(dòng)員、群眾支持、社會(huì)參與，是做好抗大旱保民生工作的基礎(chǔ)和條件。 三是措施有力，資金到位、人員到位，是做好抗大旱保民生工作的根本保證。 三、存在問題 從總體上來講，我市民政部門抗旱救災(zāi)救助工作是有力、有序、有效的。但是，由于受各種困素的約制和影響，工作中也存在一些問題，同時(shí)也遇到了一些困難： 一是統(tǒng)一的災(zāi)情調(diào)查評(píng)估體系尚未建立，同一指標(biāo)的災(zāi)情數(shù)據(jù)，在部門之間難于一致，常會(huì)遇到不知以誰(shuí)為準(zhǔn)的難題。 二是災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)滯后，基層統(tǒng)計(jì)上報(bào)的及時(shí)性、全面性、連續(xù)性和完整性有待進(jìn)一步提高。 三是因?yàn)?zāi)生活困難群眾分布范圍廣泛，具體情況復(fù)雜，給排查登記工作增加了難度。 四是具體從事救災(zāi)工作的人員較少，有的縣只有一名工作人員，既是科長(zhǎng)也是科員，既從事救災(zāi)工作也從事低保工作，工作中顧此失彼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 四、下一步工作打算 由于受特大旱災(zāi)的影響，加之雨季期間可能發(fā)生的洪澇、風(fēng)雹、滑波等災(zāi)害，從今往后至大春收獲之前，受災(zāi)群眾生活安排的重要性、緊迫性、嚴(yán)峻性和長(zhǎng)期性依然存在。對(duì)此，我們還將要毫不松懈地一如既往地把受災(zāi)困難群眾生活救助工作抓好。 一是抓好受旱困難群眾后續(xù)救助工作。 二是抓好雨季期間各種災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。 三是抓好突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。 玉溪市民政局 |
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