【添加時間：2011-3-8】
在全省中小學(xué)校舍安全工程
視頻調(diào)度會上的講話
省校安辦主任 金燕
2011年3月7日
同志們：
今天，我們在這里召開的是2011年全省中小學(xué)校舍安全工程第一次（視頻）調(diào)度會。剛剛召開不久的全省民生工程會議，已明確下達了校安工程新一年的任務(wù)，省委省政府黨政一把手分別再一次強調(diào)了民生工程的重大意義，并對民生工程提出了新的更高的要求，會議表彰了去年一年民生工程的先進地區(qū)，趙樹叢副省長代表省政府分別與十七個省轄市的政府一把手簽訂了協(xié)議書。在同時召開的全省年度教育工作會議上，謝廣祥副省長和程藝廳長已對2011年的校安工程任務(wù)做了全面的部署，在談到今年分管的工作中，我也就校安工程的2011年具體工作提出了安排意見。今天的會議，首先，我就如何貫徹落實好省有關(guān)會議精神全面完成今年的工作談幾點意見，下面，審計廳將通報去年跟蹤審計的情況以及有關(guān)工作程序和要點，建設(shè)部門就施工現(xiàn)場管理將要做一次重要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。所以，今天的會議，既是省民生工程會和年度教育工作精神的貫徹落實會，也是2011年工程調(diào)度會，同時也是一次培訓(xùn)會。由于今天的會議涉及到的層次較多，人員較廣，為了節(jié)約資金，提高會議效益，我們安排的是視頻會，會議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校都設(shè)立了分會場。這是我們校安工程實施以來規(guī)模最大的一次會議，內(nèi)容豐富而重要，尤其是會上請來了省內(nèi)著名的工程質(zhì)量監(jiān)督和從事工程審計方面的專家講解現(xiàn)場管理的基本常識，對于我們完成今年的重點工作意義重大，對于從事教育工作的同志而言，機會難得，希望各地精心組織，保持良好的會場秩序，力爭會議取得預(yù)期效果。
下面，我就2010年的工作回顧和2011年的工作安排講幾個方面的意見。
一、2010年的工作回顧
2010年，在全省各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，各市縣區(qū)校安辦全面貫徹落實中央、省中小學(xué)校舍安全工程的政策、文件和會議精神，強化組織保障，積極籌措資金，科學(xué)制定校安工程規(guī)劃和年度實施計劃，統(tǒng)籌實施工程建設(shè)，規(guī)范管理措施，緊緊圍繞工程重點和時間節(jié)點，大力推進工程進度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2010年，全省校舍安全工程共到位資金55億元，占年度計劃的110%；加固和重建（新建）累計開工面積1108萬平方米，占2010年度目標(biāo)任務(wù)的105%。據(jù)全國校安辦的最新通報，我省校舍安全工程加固重建項目開工面積居全國第四位、竣工面積居全國第三位。通過校安工程的實施，大大提高了校舍抗震能力和水平，促進了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，徹底改變了農(nóng)村學(xué)校校舍“三無”狀況，建立健全了全省校舍紙質(zhì)和電子檔案，實現(xiàn)了全省校舍的電子化管理。截至目前，中小學(xué)合并、撤銷、遷址1500多所學(xué)校和教學(xué)點。全省達到抗震設(shè)防的校舍面積由2009年不足40%提高到70%。突如其來的安慶“1.19”地震，使校舍安全工程得到了初步檢驗，凡是經(jīng)過校舍安全工程加固或重建的校舍，無一受損，而且還成為受災(zāi)群眾的安置場所。我省的校安工程各項工作在全國領(lǐng)先，多次受到教育部的表揚并在全國性會議作經(jīng)驗交流發(fā)言。本月下旬，國務(wù)院辦公廳將召開全國校安工程現(xiàn)場會，謝廣祥副省長將代表我省在會上進行經(jīng)驗介紹。去年8月，教育部袁貴仁部長實地考察了我省校舍加固改造工程建設(shè)情況，對我省工作給予了充分肯定?！度嗣袢請蟆芬?#8220;一切為了孩子”為題，從六安市的一個側(cè)面對我省的校舍安全工程建設(shè)情況給予了紀(jì)實性的宣傳報道。在全省對33項民生工程的民調(diào)當(dāng)中，校舍安全工程的滿意率和知曉率分別為87.43%和58.06%，居民生工程的前列。
一年多來的工作，歸納起來，可以說有“六大收獲”。
（一）制度建設(shè)進一步完善。2010年，省及各市縣區(qū)校安辦在繼續(xù)堅持定期調(diào)度、不定期會商、月通報、巡查督辦等工作機制的基礎(chǔ)上，進一步加強了制度建設(shè)，完善工作機制，加強工程監(jiān)管。全省以省工程實施方案和三個配套文件為總綱，相繼出臺了項目管理辦法、考核辦法、成員單位包保責(zé)任制、項目公示制等推進機制和監(jiān)督檢查機制，初步構(gòu)建了一套全覆蓋、成體系的制度，有效控制了工程質(zhì)量、安全和進度，這是校舍安全工程能夠順利、高效、全速推進的基礎(chǔ)。
（二）部門協(xié)調(diào)進一步加強。總結(jié)各地工程實施的成功經(jīng)驗，重要的一條就是要加強部門協(xié)作。校舍安全工程是一個系統(tǒng)工程，且涉及范圍廣、技術(shù)要求高、資金投入大、改造面積多，如果沒有各職能部門的鼎力支持，我們很難完成如此艱巨而又復(fù)雜的工程任務(wù)。實事求是地說，在校安工程實施過程中，我省已經(jīng)形成了省、市、縣聯(lián)動，各部門通力配合的良好局面。一是為校舍安全工程項目量身打造了一套從設(shè)計、選址、規(guī)劃到審批、招投標(biāo)，再到施工、監(jiān)理、驗收，科學(xué)規(guī)范、時效最優(yōu)的工作流程。各市、縣政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門創(chuàng)建“綠色通道”、實行“一站式”辦公，集中規(guī)劃，集中審批，集中招投標(biāo)，提高了工作效率。合肥市創(chuàng)新工作機制，采用打捆立項、集中審查圖紙設(shè)計方案和工程概算、集中直接辦理批免手續(xù)、減免工程費用、減少審批程序，節(jié)約審批時間，縮短工程招標(biāo)周期。銅陵市國土資源部門先出具土地證明，解決城郊學(xué)校因無土地證無法辦理規(guī)劃和施工許可證問題，確保了工程進度。二是專業(yè)部門充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，從一開始就保證工程的專業(yè)水準(zhǔn)。一年來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門的專家制定了一系列省工節(jié)本、安全高效、符合安徽實際的加固改造方案。切實加強技術(shù)指導(dǎo)，強化技術(shù)服務(wù)，為校安工程提供了有力的技術(shù)支撐。通過工作指導(dǎo)和加固改造試點，為各地實施工程項目提供樣板和示范；通過開展培訓(xùn)講座，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；通過細(xì)化服務(wù)，及時會診，答疑解難。三是各級財政和發(fā)展改革部門千方百計籌措資金、落實資金，并嚴(yán)格按照“能免的堅決免、能減的減到位”的原則，認(rèn)真落實校舍安全工程建設(shè)稅費減免的優(yōu)惠政策；審計、監(jiān)察、安監(jiān)、消防等各成員單位為工程的順利實施提供了有力保證。
（三）質(zhì)量意識進一步提高。工程質(zhì)量是校安工程的生命。各地在繼續(xù)堅持以縣為主“五統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加強工程質(zhì)量體系建設(shè)，強化各相關(guān)主體的責(zé)任，健全完善工作機制，質(zhì)量意識有了顯著提高。一是質(zhì)量安全管理責(zé)任落到實處?？h級以上教育主管部門履行建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任，建設(shè)主管部門及其所屬的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，對校舍安全工程的質(zhì)量安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)；施工單位、監(jiān)理單位、項目學(xué)校的負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)。各地按照要求成立了縣（區(qū)）校安辦分片包干責(zé)任人、項目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校質(zhì)量安全監(jiān)管員等參加的校舍安全工程項目管理三人小組，項目竣工時設(shè)置永久性標(biāo)牌，并要求時任縣長、教育局長、校長姓名“三長上墻”，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場關(guān)鍵人員打卡考勤制度，強化工程的施工質(zhì)量和安全監(jiān)管等，取得了顯著成效。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和各項質(zhì)量控制制度。認(rèn)真落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和公示制，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工監(jiān)理關(guān)和驗收關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣檢測，開展結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗，保證主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。三是竣工驗收意識明顯增強。各地嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時組織開展驗收工作，實行誰驗收、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，堅決杜絕不合格工程交付使用。如，五河縣實行加固工程“六步驗收”制度，對鏟墻、地槽、基礎(chǔ)、鋼筋網(wǎng)片與穿墻筋、主體、竣工等六部分逐項驗收，上步合格方可進行下一道施工，有效保證了工程質(zhì)量。全省很多市縣都結(jié)合自身實際制定印發(fā)了竣工驗收管理辦法。
（四）施工管理進一步規(guī)范。規(guī)范的施工現(xiàn)場管理是確保施工安全的根本。各地在加固重建施工過程中，要求項目施工單位制定嚴(yán)格的施工安全技術(shù)方案，嚴(yán)格隔離教學(xué)區(qū)和施工區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，要求項目學(xué)校加強師生安全教育，嚴(yán)密防范安全事故發(fā)生，妥善安置好學(xué)生學(xué)習(xí)的安全場所，確保施工安全、校舍安全和師生安全。部分地區(qū)還開展了創(chuàng)優(yōu)秀工地、文明工地的評選活動。一些縣區(qū)校安辦在暑假加固施工的高峰期，每晚都定時召開項目學(xué)校、施工、監(jiān)理等各方參加的調(diào)度會，研究解決施工技術(shù)和施工力量等問題，規(guī)范施工管理，加快施工進度。靈璧縣校安辦專門對施工日志的填寫提出具體要求，明確規(guī)定應(yīng)記錄的內(nèi)容，包括每日的施工部位、出勤人數(shù)、施工內(nèi)容及完成情況、建設(shè)監(jiān)理等單位的檢查意見及整改、隱蔽工程的驗收、文明施工及場容場貌情況、停水停電情況等等。
（五）監(jiān)督檢查進一步落實。一年多來，全省各地及項目學(xué)校切實強化監(jiān)管，初步建立了縱向到底、橫向到邊的全方位的監(jiān)督檢查體系。一是分級監(jiān)督、分片包保。省、市實行巡查、檢查、暗訪，縣級政府經(jīng)常自查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、糾正，真正做到一級抓一級，監(jiān)督到每一個具體項目。去年，省政府要求各級校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行分片包保責(zé)任制，并印發(fā)了專門文件，對包保任務(wù)和重點及工作職責(zé)進行了細(xì)化和分解。監(jiān)察、財政、審計、安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)住房建設(shè)等部門都將跟蹤檢查工程實施情況列入本部門重點工作，加大監(jiān)管力度。二是全程監(jiān)督、及時糾偏。及時創(chuàng)立多層次工作保障機制，推行了即時監(jiān)管機制，很多項目學(xué)校都明確一名領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，指定專人現(xiàn)場巡查、協(xié)調(diào)解決問題；很多市縣區(qū)校安辦建立并推行了督察機制，抽調(diào)專人蹲點、包干，一人一校，責(zé)任到人；適時開展排查鑒定“回頭看”，對重點縣區(qū)開展了技術(shù)指導(dǎo)和包片督查；對個別工作進展嚴(yán)重滯后地區(qū)，督促成立市級駐點督查組，抽調(diào)專人進駐督促、幫助指導(dǎo)工作，實行全過程監(jiān)管。完善了45個縣的鑒定報告，有28個縣進行了補充鑒定，13個縣的排查鑒定得到了全面整改，涉及校舍面積203萬平方米，取得了良好的效果。三是全程公開、陽光操作。通過信息公開、網(wǎng)上公示、現(xiàn)場公示等多種方式向社會、家長和師生公布工程實施計劃、技術(shù)方案、招投標(biāo)和工程進展等，接受全面監(jiān)督，有的地方在校安工程實施的關(guān)鍵節(jié)點，邀請人大代表、政協(xié)委員、家長代表、新聞媒體等現(xiàn)場參觀、提出合理化建議等。
（六）管理隊伍進一步充實。項目建設(shè)對教育系統(tǒng)來說是個陌生的領(lǐng)域，自中小學(xué)危房改造以來，我們一直在著力加強隊伍建設(shè)工作。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》的頒布和十二五規(guī)劃的實施，今后一段時期的教育項目建設(shè)任務(wù)更重，這就需要各地有一批具有一定專業(yè)技術(shù)水平、善于攻堅克難的管理隊伍。一年多來校安工程的實施，我們欣喜的看到各地抽調(diào)了一批懂基建、善管理、責(zé)任心強的同志充實校安辦隊伍，項目管理隊伍正在逐步壯大，一批專兼職的管理人員正在逐步走向成熟，為今后的項目建設(shè)提供了人力保證。
我深深地感到，校安工程的首戰(zhàn)告捷，是各級領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)心的結(jié)果，是各級校安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同協(xié)作相互支持的結(jié)果，是在座各位辛勤汗水和智慧的結(jié)晶。在此，我代表省教育廳和省校安辦向各市縣區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組、校安辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和今天參會的同志們表示衷心的感謝，感謝大家過去一年的辛勤勞動和忘我工作，使全省校舍安全工程收獲了一份滿意的答卷。
但在肯定工作成績的時候，我們還要清醒地認(rèn)識到，我們的工作依然存在著很多不容忽視的問題，有些問題甚至還比較嚴(yán)重，去年的跟蹤審計、新聞媒體、例行督查以及年末綜合考核，都在不同側(cè)面有所反映，需要引起我們的高度重視。
二、存在的問題
總結(jié)歸納工程實施以來發(fā)現(xiàn)的問題，我想大致有這樣的幾個方面：
（一）執(zhí)行基本建設(shè)程序的問題。一是項目招投標(biāo)方面。少數(shù)重建和加固項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理未公開招投標(biāo)。另外少數(shù)縣少數(shù)項目招投標(biāo)操作不規(guī)范。二是工程有關(guān)手續(xù)的辦理方面。少數(shù)地方已開工項目《土地使用證》、《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《施工許可證》等暫未辦理或難辦理。
（二）工程質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管的問題。一是少數(shù)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的施工企業(yè)，實力較弱、技術(shù)力量有限，部分專業(yè)施工人員無資質(zhì)、無上崗證，看不懂圖紙，野蠻施工，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范；二是非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠施工等現(xiàn)象有所顯現(xiàn)；三是少數(shù)項目質(zhì)量、安全體系不健全；四是少數(shù)項目未對重要部位、關(guān)鍵工序進行旁站或無旁站記錄；五是項目學(xué)?，F(xiàn)場管理人員專業(yè)基礎(chǔ)知識缺乏等等。
（三）部分優(yōu)惠政策的落實問題。一是少數(shù)地方少數(shù)收費減免政策落實不到位。二是少數(shù)應(yīng)退的違規(guī)收費未能清退。
（四）工程的覆蓋面問題。近期，部分市縣反映加固改造面積有漏統(tǒng)現(xiàn)象、規(guī)劃編制有項目遺漏現(xiàn)象。今天，我們再次重申，校舍安全工程必須以排查鑒定為依據(jù)，以消除校舍安全隱患為目標(biāo)，所有經(jīng)鑒定存在不安全因素的三重校舍都要進行加固改造，做到全覆蓋。漏統(tǒng)、遺漏的加固改造項目，由各地自行解決、自我消化。
因此，我想，概括起來或許可以這樣說：總體情況良好，但問題確實存在，工作還需努力，監(jiān)管必須加強。
三、2011年的工作安排
2011年是我省校安工程建設(shè)的決戰(zhàn)之年，面臨的任務(wù)更加繁重和艱巨、遇到的困難會更多。各地必須進一步提高思想認(rèn)識，切實增強工作責(zé)任感和使命感，做好“啃硬骨頭”、打硬仗的思想準(zhǔn)備，為工程任務(wù)的全面完成奠定堅實的基礎(chǔ)。
按照省委、省政府的工作部署和省校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，今年繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，全省預(yù)計加固改造重點校舍941.2萬平方米，其中，加固668.9萬平方米、重建272.3萬平方米，約占計劃加固改造面積的40%，各地剩余的加固重建任務(wù)在2012年安排。全省安排工程投資總額50億元，其中中央補助和省級統(tǒng)籌資金約40億元、市縣自籌10億元。目前，各市縣區(qū)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，各地要依據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定詳細(xì)實施方案，按照時間表和路線圖，以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為前提，以強化工程質(zhì)量監(jiān)控為手段，以技術(shù)服務(wù)為保障，突出重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強勢推進，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。全球范圍內(nèi)的地震頻發(fā)，尤其是我省的安慶地震，充分證明正在實施的校安工程是一項具有極其重要現(xiàn)實意義的重大民生工程，是一項“等不起”的工程，充分說明了黨中央、國務(wù)院要把學(xué)校建設(shè)成為最放心、最安全的地方的決策是十分英明的，省委、省政府把我省中小學(xué)校舍安全工程列入省政府民生工程的決策是完全正確的。各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，真正把校安工程作為“一把手”工程推進，各級校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長要親自抓、抓具體，現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)工程實施，協(xié)調(diào)解決問題，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。各市、縣（區(qū)）校安辦要進一步加強隊伍建設(shè)，完善集中辦公制度，統(tǒng)一組織實施項目的規(guī)劃、立項、勘察、設(shè)計、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、監(jiān)理等工作，加快前期工作進度，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門暢通“綠色通道”，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，并定期或不定期現(xiàn)場督查工程建設(shè)情況。
（二）加強過程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。各地要按照“三不放過”、“六個突出”的原則，強化質(zhì)量監(jiān)管。即工作薄弱地區(qū)不放過、建設(shè)施工的薄弱環(huán)節(jié)不放過、安全事故不放過。要突出以下六個方面的工作重點：一是規(guī)范招投標(biāo)行為。在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的選擇上，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)政策，確保工程建設(shè)前期管理工作的合法化、規(guī)范化。二是建立健全工作機制。依法加強工程建設(shè)流程的監(jiān)管，加強現(xiàn)場管理，強化施工、監(jiān)理、學(xué)校三方責(zé)任，督促工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實質(zhì)量安全管理責(zé)任。實行獨立巡查制度和重點監(jiān)管制度。省及市、縣（區(qū)）要組織力量，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，加大現(xiàn)場監(jiān)管的巡查頻率，提高專業(yè)水準(zhǔn)，建立分級巡查制度。對施工管理過程中存在問題較多的地區(qū)及任務(wù)重、問題頻發(fā)地區(qū)及工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)實行重點監(jiān)管，區(qū)別不同情況，分別由省市校安辦派專人駐點督查。三是嚴(yán)格薄弱環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。完善施工現(xiàn)場關(guān)鍵人員打卡考勤制度，實施旁站式監(jiān)理，盯緊抓實每一個項目。要充分發(fā)揮項目學(xué)校的監(jiān)督作用，各項目學(xué)校都要成立由校長任組長的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”校長負(fù)總責(zé)，分管校長具體抓落實，并明確現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人員，施工期間全天候盯在現(xiàn)場，實施旁站式監(jiān)管。要統(tǒng)一施工日志、監(jiān)理日志和學(xué)校三人小組記錄的填寫內(nèi)容，記錄要真實詳實具體，各校要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的要求填寫日志，各級校安辦要加大對各項日志的檢查考核，強化施工過程的監(jiān)管。四是加強竣工驗收，確保建設(shè)項目安全投入使用。按照校安工程實施有關(guān)要求，制訂校舍安全工程項目竣工驗收工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目驗收程序，確保加固改造一所，合格驗收一所，安全使用一所，杜絕不合格工程交付使用。五是適時開展建設(shè)質(zhì)量大檢查活動。在繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分片包保責(zé)任制的同時，依據(jù)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量安全管理的通知》（建質(zhì)〔2010〕161號）的內(nèi)容，全年分別在4、7月份開展兩次全省校安工程建設(shè)質(zhì)量大檢查活動，上半年重點對已竣工項目組織質(zhì)量“回頭看”，各地要組織人員力量首先進行自查，及時整改自查中發(fā)現(xiàn)的問題，省校安辦將組織建設(shè)部門的專家分組對各地自查的組織情況、方式方法、問題整改進行督查，并隨機抽查若干項目進行比對核實。省校安辦還將就大檢查的檢查要點、方法、要求等另行布置。六是加大跟蹤審計整改以及違規(guī)查處力度，限期整改到位。我們將根據(jù)審計報告的具體情況，對存在突出問題的縣區(qū)，分縣區(qū)進行通報，并提出整改意見。各地要認(rèn)真對待跟蹤審計及社會各界提出的問題和建議，實事求是進行分析和總結(jié)，制訂整改方案、落實整改措施，對照問題逐一限期整改。我們將加強跟蹤督辦，確保整改到位。對2010年各級審計部門指出的問題，各地要在3月底前整改到位；對今年工程實施過程中，各級審計部門審計出的問題，必須在審計后1個月內(nèi)完成整改工作。各地要及時上報問題的整改過程和結(jié)果，我們將匯總后，專題向省審計部門進行書面反饋并上報省政府。另外，今年的年度考核，各地跟蹤審計的整改情況將賦予一定的分值，請各市、縣（區(qū)）校安辦和項目學(xué)校給予重視。對于審計整改不到位、納入重點監(jiān)管區(qū)工作仍不得力的地區(qū)將向省委省政府呈送情況專報，視情由不同層次的領(lǐng)導(dǎo)約談。對于工程建設(shè)項目中舉報案件查實一件處理一件。
（三）加大推進力度，確保工程全覆蓋。各地要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，根據(jù)省校安辦制訂的時間表路線圖，全面完成省民生辦下達的建設(shè)任務(wù)。要加強對進度滯后地區(qū)、民辦學(xué)校和省直部分學(xué)校工程建設(shè)的管理，及時解決建設(shè)工程中的疑難問題，做到工程建設(shè)的全覆蓋。一是要進一步強化各級政府和主管部門的責(zé)任意識，通過政策宣傳、幫助引導(dǎo)、以獎代補、有效監(jiān)管等方式，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，切實建立健全民辦、企業(yè)辦和省直等學(xué)校工作推進機制和責(zé)任追究制度，各地要在摸清本地民辦、企業(yè)辦等中小學(xué)及其校舍基本情況的基礎(chǔ)上，制定工程實施的時間表和路線圖，如期消除校舍安全隱患。二是在加快工程進度的同時，對因客觀條件限制尚未進行加固改造的校舍進行全面摸排，并有針對性地制訂改造預(yù)案，確保師生生命安全。三是在工程實施同時，組織各地開展對轄區(qū)內(nèi)幼兒園校舍安全情況進行排查鑒定工作。
（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)。加強技術(shù)服務(wù)和支撐是我省校安工程實施過程中的一條重要經(jīng)驗。自從排查鑒定開始，我們先后進行了鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定報告規(guī)范、鑒定驗收標(biāo)準(zhǔn)、加固改造方法以及定額標(biāo)準(zhǔn)測算等不同內(nèi)容和形式的培訓(xùn)，省級組織了近百 名專家到各地深入指導(dǎo)，取得了明顯成效。今天是今年的第一場培訓(xùn)，主要是對市、縣校安辦及項目學(xué)校監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目的是要大家了解一些基本知識，知道看什么、管什么，關(guān)鍵節(jié)點在哪里、關(guān)鍵部位有哪些，確保懂業(yè)務(wù)、管得住。適當(dāng)時候，我們還將進行第二次培訓(xùn)，就相關(guān)規(guī)范進行專業(yè)培訓(xùn)。按照分級培訓(xùn)的原則各地應(yīng)根據(jù)自身存在的技術(shù)和管理規(guī)范等方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取多種形式，分別組織開展對施工單位、監(jiān)理單位和市、縣校安辦及項目實施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)，提高施工現(xiàn)場管理水平，認(rèn)真履行建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任。
（五）加強工作指導(dǎo)，化解工學(xué)矛盾。各級校安辦要認(rèn)真開展調(diào)查研究，提高工作的預(yù)見性，準(zhǔn)確把握校舍加固改造項目的進度，科學(xué)調(diào)度，合理安排，有效解決工學(xué)矛盾，確保完成教學(xué)任務(wù)，做到施工與教育教學(xué)兩不誤。如確需延長暑假時間，要通過召開媒體通氣會、家長會等形式，及早做好家長的工作，爭取理解和支持。去年秋學(xué)期由于推遲開學(xué)時間而出現(xiàn)的一些問題，今年希望不再發(fā)生。
（六）加大宣傳力度，營造社會氛圍。省校安辦決定在今年6月組織開展校舍安全工程主題宣傳月活動，并組織各級人大代表、政協(xié)委員和學(xué)生家長現(xiàn)場參觀，在報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校宣傳欄、班級板報、施工現(xiàn)場等場所和載體，做好社會宣傳，營造良好的社會氛圍。各地要根據(jù)省里的工作安排，結(jié)合實際情況，主動配合，認(rèn)真策劃，制定宣傳方案，利用多種媒體形式，一是主動接受社會和媒體的監(jiān)督；二是有計劃、有組織地大力宣傳工程實施過程中的好做法、好經(jīng)驗和實施效果。
（七）加強系統(tǒng)建設(shè)，做到及時有效。各地要根據(jù)需要和實際情況，積極推進市縣級數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，提高校舍安全管理水平。依托校舍信息管理系統(tǒng)，對校舍安全工程實施過程進行有效監(jiān)管，逐步建立校舍安全預(yù)警、年檢和信息公布等制度，提高校舍安全管理的信息化水平。
（八）完善指標(biāo)體系，做好年度考核。今年要在去年考核方式方法及考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強民生工程的考核評估。省校安辦正在對去年的考核辦法進行修訂和完善，爭取盡快印發(fā)供大家參照執(zhí)行?？偟闹笇?dǎo)思想是在考核指標(biāo)中加大工程實施階段質(zhì)量管理的權(quán)重，我們還對工程實施過程的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立了“一票否決”項目，目的就是要確保將校舍安全工程建設(shè)成老百姓的放心工程。
最后，利用這個機會，再說說其他的幾個教育項目的建設(shè)和監(jiān)管問題。去年以來，國家發(fā)展改革委先后4次下達我省中央預(yù)算內(nèi)教育投資3.15億元，分別建設(shè)農(nóng)村初中校舍改造工程項目76個、特殊教育學(xué)校項目44個（兩批）、7個學(xué)前教育試點縣學(xué)前教育項目29個，我廳分別轉(zhuǎn)發(fā)了文件，提出了要求。我們在抓校安工程的同時，也要盯緊其他的教育教育項目建設(shè)和管理，不能顧此失彼。
謝謝大家！
