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水資源費征收范圍將擴大

2012.02.17

　　我國將實行最嚴(yán)格水資源管理制度———

　　本報訊國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，為到2030年全國用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污劃上三條紅線，提出水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率要提高到95%以上。但限制工業(yè)用水、提高農(nóng)業(yè)用水效率的同時，不會限制生活用水，要優(yōu)先保障群眾生活用水。

　　水利部副部長胡四一在介紹《意見》出臺背景時介紹，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全；水資源利用方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5，與世界先進水平0.7至0.8有較大差距；不少地方水資源過度開發(fā)，像黃河流域開發(fā)利用程度已達到76%，淮河流域達到53%，海河流域更是超過了100%，已經(jīng)超過承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)問題；水體污染嚴(yán)重，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率僅為46%，2010年38.6%的河水劣于三類水，三分之二的湖泊富營養(yǎng)化。

　　《意見》確立了水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到95%以上?！兑庖姟愤€提出，要嚴(yán)格水資源有償使用，合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大征收范圍，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。

　　胡四一介紹，水利部正在建立一個全國水資源信息管理系統(tǒng)，這項工作已經(jīng)啟動，將花費18億，預(yù)計三年建成并初步投入應(yīng)用。

　　就暫停審批建設(shè)項目的新增取水是否會影響到經(jīng)濟發(fā)展問題，水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文回應(yīng)稱，如果用水總量已經(jīng)超過這個地區(qū)的可利用量，當(dāng)?shù)鼐鸵夼ㄔO(shè)項目的新增用水。同時，隨著居民生活水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的推進，居民生活用水量會逐步增加，所以，即使當(dāng)?shù)赜盟偭恳呀?jīng)超出這個地方用水總量控制指標(biāo)，對生活用水也是不限制的，要優(yōu)先保障群眾生活用水。

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