附：
尊敬的＊＊＊校長，尊敬的各位老師：
我是06級法律班學員，我叫＊＊＊，學號200﹡﹡﹡﹡﹡，工作單位是＊＊＊＊＊，我的論文題目是《〈安全生產(chǎn)法〉實施中存在的問題及對策分析》，本篇論文是在＊＊教授的指導下完成的。在此，我十分感謝她對我的精心指導和大力幫助，同時也感謝各位評審老師從百忙之中抽出寶貴的時間參與對我這篇論文的審閱并出席本次答辯。下面我就把論文的基本情況向各位答辯老師作如下簡要陳述：
一、論文的理論價值和現(xiàn)實意義
安全是人類最基本的需要之一，是人類生存與發(fā)展活動中永恒的主題。安全生產(chǎn)工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視。安全生產(chǎn)工作好與壞，是衡量一個我們黨執(zhí)政能力大小的試金石，也是衡量一個政府是否認真貫徹落實科學發(fā)展觀的標準。2002年11月出臺的《安全生產(chǎn)法》，標志著我國安全生產(chǎn)工作開始納入比較健全的法制軌道。從該法的實施效果上來看，總體是好的。但是，在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會急速轉型的狀態(tài)下，我國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，我國每年發(fā)生近100萬起安全事故，死亡10多萬人，傷殘70多萬人，如果加上職業(yè)危害的話，每年就有近100萬個家庭因為安全生產(chǎn)事故遭遇了不幸。和國際相比，我國1億GDP死亡1人，是美國的20倍；1萬居民里面死亡1人，是美國的2.6倍。每年因事故造成的經(jīng)濟損失高達2500億元，占了GDP2%。頻繁的安全事故，已嚴重影響了社會穩(wěn)定和發(fā)展大局，影響了全面建設小康社會的順利推進。造成這些事故發(fā)生的主要原因，除了對安全生產(chǎn)工作重要性的認識不到位、行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順外。主要原因是《安全生產(chǎn)法》在實施中已不能適應新形勢的要求。
二、論文的基本框架結構和主要觀點
論文共分兩個部分，約26000字左右。
第一部分論述了《安全生產(chǎn)法》實施中存在的問題?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中占有極其重要的地位。它是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。但是在實施中，沒有達到立法的目的。主要表現(xiàn)在：1、基本概念定義模糊，容易產(chǎn)生歧義，從而導致《安全生產(chǎn)法》缺乏權威性，難以理解與實施；2、忽視對職工權益的保護，使該法成為片面的、低效能的法律；3、安全生產(chǎn)法律體系不太完善；4、立法越位，法條之間相抵觸；5、《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)監(jiān)管體制設計對及安監(jiān)部門的職能定位不合理；6、《安全生產(chǎn)法》某些法律責任設定不科學，法律責任主體窄、處罰輕，違法成本遠遠小于守法成本。由于《安全生產(chǎn)法》在實施中存在上述問題，當前我國安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻，尤其是2006-2008年期間，我國重特大安全事故不斷，尤其是重特大瓦斯爆炸事故時有發(fā)生，同一類事故在一個單位、一個地區(qū)重復發(fā)生，用生命和鮮血換來的教訓不能真正落實，安全法律、法規(guī)和相關制度形同虛設。且事故苗頭有“黑礦”向國有大型煤礦蔓延的趨勢。
第二部分本人根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)律和工作機理，結合當前實際情況，從法理的角度分析，提出了相應的對策，為《安全生產(chǎn)法》的修改和安全監(jiān)管體制改革提供了理論依據(jù)。本人認為應該從以下幾方面對《安全生產(chǎn)法》進行修改和完善，以達到“安全第一，預防為主”的目的：1、從立法方面完善安全生產(chǎn)法律體系。注意立法與現(xiàn)實的安全生產(chǎn)狀況和現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制相適應，注意法律規(guī)范與技術規(guī)范的相互銜接和支撐。2、對與《安全生產(chǎn)法》不一致或相抵觸的法律法規(guī)進行合并、修改。3、對《安全生產(chǎn)法》條文及用語進行修改規(guī)范，使之科學化。4、重新設定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。在《安全生產(chǎn)法》修改時，應考慮安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安監(jiān)部門定位問題。5、重新設定違法責任主體，加大責任追究和處罰力度。重點加強行政、民事和刑事三個方面的法律責任追究。
三、論文的創(chuàng)新之處和學術價值
事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻有深層次的原因、淺層次的原因，也有歷史的原因、發(fā)展中的原因。但深究每一起事故的根本原因，無不是違背科學規(guī)律造成的。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，關鍵是以科學發(fā)展觀為指導?？茖W的安全發(fā)展觀，核心是以人為本，關鍵是科學監(jiān)管，途徑是建立健全安全生產(chǎn)法律制度。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在當前企業(yè)社會責任普遍缺失、企業(yè)以追求利潤為主要目的環(huán)境背影下，單純依靠行政手段一時難以取得明顯成效。運用法律約束職能，強迫企業(yè)履行應盡的責任和義務，也是落實以人為本原則的手段。
國外安全生產(chǎn)工作之所以搞得好，是已經(jīng)形成了完整的安全生產(chǎn)法律體系，并做到了科學監(jiān)管。1833年英國頒布了世界上第一個《工廠法》，1877年美國了第一個《工廠檢查法》，1970年美國頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。國內(nèi)對安全生產(chǎn)法制理論層面研究多，對實施過程中存在的問題研究少。本文就是針對這一現(xiàn)狀，采納取得的研究成果和趨于成熟的經(jīng)驗，結合在工作遇到的實際問題，以構建和諧社會及“安全發(fā)展”理論作指導，以理論和實踐相結合的方法進行研究，分析發(fā)生安全事故的關鍵性、規(guī)律性的因素，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)自身運行的客觀規(guī)律，得出安全法制的對策。
經(jīng)過本次論文寫作，本人學到了很多知識，也積累了不少經(jīng)驗，但由于本人才疏學淺，能力不足，加之時間和精力有限，在許多內(nèi)容表述和論證上存在著不當之處，與老師的期望還相差甚遠，許多問題還有待進行一步思考和探究，借此答辯機會，萬分肯切的希望各位老師能夠提出寶貴的意見，多指出我的錯誤和不足之處，本人將虛心接受，從而不斷進一步深入學習研究，使該論文得到完善和提高。
以上是我對自己的論文簡單介紹，請各位老師提問，謝謝。
