李彬
2011年05月17日13:56 來源：《人民政協(xié)報》
近日，中鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)讓京粵冶金的新聞，再次引起了輿論對國資委剝離重組央企非主業(yè)賓館酒店業(yè)務(wù)計劃的關(guān)注。
在北京產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站上，中國中鋼集團(tuán)公司計劃以1億元的掛牌價格轉(zhuǎn)讓全資子公司京粵冶金聯(lián)合公司整體產(chǎn)權(quán)及4004萬元債權(quán)。由于京粵冶金的主要資產(chǎn)為佛山京粵大酒店，因此，中鋼集團(tuán)此舉被認(rèn)為是響應(yīng)國資委關(guān)于央企退出酒店業(yè)的號召。
2010年1月25日，國資委企業(yè)改革局發(fā)出通知，要求中央企業(yè)從2010年起全面開展非主業(yè)賓館酒店分離重組工作。今后未經(jīng)國資委批準(zhǔn)，不以賓館酒店為主業(yè)的中央企業(yè)將不得再投資新建經(jīng)營性的賓館酒店。
本報記者從國資委某相關(guān)人士處了解到，目前這一計劃的進(jìn)展比較緩慢，"原因比較復(fù)雜，基本可以歸為兩種，一是利益問題，二是很多央企的酒店業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，涉及到人員安置等問題，因此，對中鋼集團(tuán)這一動作不要進(jìn)行過分的解讀，只是單個企業(yè)的行為，不具有普遍的意義。"
不過值得關(guān)注的是，在此項目中，與京粵冶金整體產(chǎn)權(quán)一同轉(zhuǎn)讓的還有中鋼系的債權(quán)，同時，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的還有一筆或有負(fù)債，這也是目前很多央企酒店業(yè)中普遍存在的"歷史遺留問題"，如果此項目能順利轉(zhuǎn)讓，或許能為其他存在同樣難題的央企提供一個可供借鑒的思路。
龐大的資產(chǎn) 事實上，早在2007年，國資委就已經(jīng)計劃剝離重組央企非主業(yè)賓館酒店業(yè)務(wù)。2007年8月，國資委向央企發(fā)出通知，要求摸查中央企業(yè)集團(tuán)總部及各級子企業(yè)投資開辦的賓館、酒店、接待中心、招待所、度假村等單位，并將調(diào)查報告交由國資委改革局，研究重組事宜。
經(jīng)過兩年多的摸底，2009年12月14日，國資委第一次明確提出力爭3－5年內(nèi)將央企的非主業(yè)賓館酒店分離重組，中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組的范圍包括不以賓館酒店為主業(yè)的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)投資興辦的各類非主業(yè)賓館酒店。
2010年1月25日，國資委企業(yè)改革局正式發(fā)出了上述通知。通知中規(guī)定，重組方向遵從合并同類項原則，央企非主業(yè)賓館酒店業(yè)務(wù)將通過國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場轉(zhuǎn)讓等方式，重組到以賓館酒店為主業(yè)的優(yōu)勢中央企業(yè)。重組方案由不以賓館酒店為主業(yè)的中央企業(yè)制定后再報國資委批準(zhǔn)后組織實施。據(jù)統(tǒng)計，央企旗下的賓館企業(yè)不下2000家，其資產(chǎn)也高達(dá)上千億元，幾乎每家央企旗下均有賓館酒店業(yè)務(wù)。
前述國資委某相關(guān)人士給本報記者提供的一份資料顯示:央企擁有的酒店資產(chǎn)形式大致可分為三類，一類是集團(tuán)主業(yè)包含酒店與旅游業(yè)，旗下成立有專門的公司負(fù)責(zé)酒店的投資與運(yùn)營，如港中旅的港中旅酒店有限公司、華僑城的華僑城國際酒店管理公司、中化集團(tuán)的方興地產(chǎn)(全資擁有金茂集團(tuán)和幾家飯店)、南光集團(tuán)的澳門中旅(國際)酒店管理有限公司、中糧集團(tuán)的酒店事業(yè)部(下設(shè)酒店投資部和凱萊國際酒店管理有限公司)，這五家公司目前共擁有約110家酒店、2.5萬間客房。這些酒店多為四、五星級酒店，部分為三星級酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店。若按2008年市場估值估算，資產(chǎn)價值在200億元左右；
第二類是主業(yè)與酒店業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上有密切的上下游關(guān)系，如三大航空公司分別設(shè)有中國航空集團(tuán)旅業(yè)有限公司、東航酒店集團(tuán)有限公司和中國南方航空集團(tuán)酒店管理有限公司負(fù)責(zé)酒店的投資和運(yùn)營，共擁有酒店資產(chǎn)原值約80億元。又如央企經(jīng)營地產(chǎn)業(yè)務(wù)的公司旗下大多會擁有酒店資產(chǎn)，如中化集團(tuán)旗下的方興地產(chǎn)、中糧集團(tuán)旗下的中糧地產(chǎn)及保利集團(tuán)旗下的北京保利物業(yè)酒店管理有限責(zé)任公司等，而且這一類酒店資產(chǎn)多為高檔酒店，資產(chǎn)價值十分龐大；
第三類是主業(yè)與酒店業(yè)沒有直接聯(lián)系，但企業(yè)由于接待需要等各種原因，沉淀下大量酒店資產(chǎn)。這些企業(yè)部分通過整合后成立了專門的酒店管理公司負(fù)責(zé)開發(fā)與管理，例如中石油旗下的陽光酒店集團(tuán)；或?qū)⒕频曩Y產(chǎn)委托給旗下的資產(chǎn)管理公司托管，如中國銀行旗下的東方資產(chǎn)管理公司及建設(shè)銀行旗下的中銀建投都負(fù)責(zé)集團(tuán)的酒店資產(chǎn)管理。其他一些企業(yè)旗下也散落大量酒店資產(chǎn)，尚未集中進(jìn)行專業(yè)化管理。
但從目前來看，這些央企旗下的賓館酒店重組進(jìn)展緩慢。
難題如何破解 "歷史遺留問題較多，存在著產(chǎn)權(quán)不清晰，人員劃轉(zhuǎn)等難題，此外，最現(xiàn)實的問題是，各家央企的酒店業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營績效差異很大，很多企業(yè)都想接收優(yōu)質(zhì)、干凈的資產(chǎn)，這就導(dǎo)致了買方想買的資產(chǎn)賣方不愿賣，賣方想賣的買方不愿買。"國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼在接受本報記者采訪時表示。
而中鋼集團(tuán)此次轉(zhuǎn)讓京粵冶金聯(lián)合公司也可看出端倪:公開資料顯示，該公司近幾年基本處于未經(jīng)營狀態(tài)，且已無職工。該公司2010年實現(xiàn)營業(yè)收入1055萬元，盈利70萬元；2011年第一季度該公司實現(xiàn)營收249萬元，虧損14萬元。截至2011年3月31日，該公司凈資產(chǎn)為－1868萬元，賬面上已資不抵債。
在轉(zhuǎn)讓條件中，與京粵冶金整體產(chǎn)權(quán)一同轉(zhuǎn)讓的還有中鋼系的債權(quán)，同時，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的還有一筆或有負(fù)債，除此之外，在對意向受讓方的要求中沒有提出任何苛刻的條件。要求意向受讓方做出的承諾也僅僅局限于保障當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及維護(hù)企業(yè)自身商譽(yù)等方面。
"對京粵冶金的情況我們不太清楚，可能是中鋼資產(chǎn)管理有限公司在操作。"中鋼集團(tuán)新聞部門一位負(fù)責(zé)人告訴本報記者，除了京粵冶金，中鋼集團(tuán)其他的培訓(xùn)中心、賓館等資產(chǎn)目前并沒有聽說有剝離重組的計劃。
中投證券分析師曾光認(rèn)為，雖然主輔分離對央企有諸多好處，但操作起來就會發(fā)現(xiàn)舉步維艱。由于大部分央企酒店資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，人員安置以及私利等問題，因此即使在單一央企內(nèi)部進(jìn)行整合也非易事，更何況在央企之間進(jìn)行資產(chǎn)整合。
"更何況有些央企的酒店業(yè)務(wù)已經(jīng)融入上市公司，以及部分央企其酒店管理品牌漸成氣候，如何統(tǒng)籌各方利益更是重組難點(diǎn)。"曾光表示，就大部分央企而言，經(jīng)營情況不理想的酒店資產(chǎn)被剝離出去問題并不大，但像培訓(xùn)中心、接待中心、辦事處和員工療養(yǎng)院等具有很強(qiáng)輔助功能的酒店資產(chǎn)短期內(nèi)被剝離出去的難度相對較大。
前述國資委某相關(guān)人士向本報記者透露，目前央企剝離酒店業(yè)進(jìn)程中存在的難題確實比較多，國資委相關(guān)部門會同一些央企正在研究一些新的措施，首先要將產(chǎn)權(quán)、人員、內(nèi)部架構(gòu)等因素進(jìn)行梳理和適當(dāng)處理，拿出一兩個范例，然后再出臺相關(guān)細(xì)則，明確操作步驟和要求，"可能3～5年內(nèi)都不一定能全部實現(xiàn)重組。"
