來源：上海觀察（ID：shobserver）
作者：洪俊杰
上周日，老朱坐公交車去上海國拍中心換領(lǐng)新的拍牌標(biāo)書。站在隊(duì)尾的老朱特意戴上了墨鏡，“就怕碰到熟人來上一句，‘朱局，您也來拍車牌？’”
上月25日，上海市深化公務(wù)用車制度改革動(dòng)員部署會(huì)議召開，標(biāo)志著上海車改工作進(jìn)入了新的階段。
對(duì)于老朱這位50多歲的副局級(jí)干部而言，最切身的變化就是，他要對(duì)那臺(tái)接送他上下班的黑殼子公車徹底說“拜拜”了。
2014年，中央車改“發(fā)力”。當(dāng)年7月，中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，給出了公車改革的路線圖與時(shí)間表。
這輪車改中，將取消副部級(jí)以下干部用車和一般公務(wù)用車；同時(shí)，將保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
“兩辦”車改文件明確，在2014年底前，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革應(yīng)力爭(zhēng)基本完成；在2015年底前，地方黨政機(jī)關(guān)公車改革基本完成；用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。
“該來的總要來的”，從去年下半年起，朱副局長(zhǎng)也加入了拍牌大軍，只不過“運(yùn)氣面前、人人平等”，用完了第一張標(biāo)書的6次機(jī)會(huì)，他還是沒能拍到滬牌。
不過，老朱私下還是覺得蠻慶幸的，“我還算好的，至少還會(huì)開車”。雖然不知道還要幾個(gè)月才能拍到車牌，但老朱已經(jīng)在考慮未來座駕的模樣。
談及車改之后上下班的感受，老朱呵呵一笑，連說“還要再適應(yīng)適應(yīng)”。他順便講了身邊幾位領(lǐng)導(dǎo)干部的真人真事，為了保護(hù)隱私，就用ABC來代替——
A先生，年輕時(shí)候沒學(xué)車，如今50多歲了，自覺也學(xué)不會(huì)了，索性就坐地鐵上下班。他頭一天早高峰進(jìn)站就發(fā)懵了，站內(nèi)人流如織，各色標(biāo)記看得頭暈。平時(shí)，老A走路慢悠悠的，如今是被后面心急的乘客推進(jìn)車廂。那幾天晚上，老A戴著老花鏡，默默研究起了上海地鐵線路圖。
B女士，先生與女兒各有一臺(tái)車，而且都還算順路，于是索性給兩人排好班，每天搭一個(gè)人的車去單位。至于下班，為了避開人流高峰，就晚點(diǎn)離開辦公室乘地鐵。盡管單位有順風(fēng)車可以回家，但總搭下面同志的車，她覺得不太合適。
C先生，在單位小年輕的幫助下，在自己的手機(jī)里下載安裝了幾款叫車軟件， “抖抖豁豁”地嘗試用APP呼叫出租車。畢竟，這樣的“折騰”以后可能要變成“常態(tài)”。
至于老朱自己，由于家離單位不遠(yuǎn)，在沒有拍到滬牌前，索性就騎車上下班，綠色出行，也潮一回。
作為取消公車的配套措施，“適度”發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼受到外界關(guān)注?！皟赊k”車改文件中明確，中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。
文件同時(shí)對(duì)地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上限，即：邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%。一般地區(qū)不高于130%，即局級(jí)1690元，處級(jí)1040元，科級(jí)及以下650元。據(jù)悉，上海也將執(zhí)行130%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于車貼，老朱倒也蠻坦率的，“基層同志得益比較多”。一位“90后”科級(jí)公務(wù)員以650元的標(biāo)準(zhǔn)算了筆賬，坐地鐵上下班綽綽有余，每周兩次打車去區(qū)里開會(huì)，也基本夠用。不過，他幫跑外勤的同事算了下，就有點(diǎn)吃緊了。
在他看來，之所以會(huì)出現(xiàn)這種旱澇不均的情況，主要是因?yàn)榻煌ㄑa(bǔ)貼更多是按行政級(jí)別發(fā)放，而不是因崗而定。在實(shí)際操作中，有些崗位基本不用外出辦事，而有些崗位則需要頻繁外出調(diào)研、聯(lián)絡(luò)、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同樣的補(bǔ)貼自然就不夠用了。
不過，這位“90后”看到“兩辦”文件中還有一句，允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。
老朱注意到，走出公車封閉的空間，局長(zhǎng)、處長(zhǎng)們?cè)诠卉?、地鐵、出租車等公共空間里，也能聽到不同于辦公室匯報(bào)工作時(shí)的聲音，“這未嘗不是另一種接地氣的、有實(shí)效的調(diào)研方式”。
之前，一位國家發(fā)改委官員在接受采訪時(shí)說，當(dāng)大部分公務(wù)員要靠自己解決出行問題，也要去拍牌買車時(shí)，他就會(huì)反思、會(huì)更親民，會(huì)考慮百姓的感受，“這是一個(gè)不可估量的‘正能量’，是車改能否得到百姓支持的關(guān)鍵?！?/span>
當(dāng)然，推動(dòng)公車改革，還需要深化國家服務(wù)型政府的建設(shè)，以及其他配套措施的跟進(jìn)。公車改革之所以難，原因就在涉及到官員自身的利益，制定政策的人，同時(shí)也是被改革的對(duì)象。
對(duì)于老朱副局長(zhǎng)個(gè)人來說，自從沒了公車后，身體倒好了不少，“單位事情多沒時(shí)間健身，現(xiàn)在騎車出行，上下班與鍛煉身體兩不誤，倒也蠻好”。
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