動源君從各方面了解到，目前各項目牽頭單位已陸續(xù)收到2016年國家重點研發(fā)計劃項目撥款。錢到了，怎么撥卻成了個難題。
有的財務管理人員提到，A高校同時承擔了四個項目，在課題1是項目牽頭單位，在課題2又成了課題承擔單位，存在著來回交叉撥款的問題，這真是“剪不斷、理還亂”。
為此，動源君帶著這些問題拜訪了業(yè)務主管部門和經驗人士。
業(yè)務部門負責人強調：專項經費以項目單位作為承擔主體，中央財政科技計劃（專項、基金）將直接把經費撥付給項目牽頭單位。
也就是說，錢怎么撥的權力在項目牽頭單位，具體由項目牽頭單位來統(tǒng)籌協(xié)調經費。
青稞人士：一會兒項目承擔單位，一會兒項目牽頭單位，誰欠誰的錢都搞不清楚！最后苦的是我們科研人員，沒拿到錢就沒法干活！
經驗人士：項目牽頭單位可以按照項目及課題任務書中各課題承擔的研究任務及分解的專項經費預算，按項目牽頭單位與課題承擔單位簽訂的合同（協(xié)議）撥付，有研究任務和經費交叉的部分課題，按照課題任務書、預算書分配的金額及時撥付，撥付專項經費金額嚴格按任務書預算執(zhí)行。
如有經費撥付調整需按規(guī)定上報調整申請，這一點很重要！
青稞人士：有了方向我們就清晰多了，但在執(zhí)行上還是擔心有些雷區(qū)會踩到。您能否結合以往的經驗給我們提醒提醒？
動源君：在“十二五”期間，就曾經出現(xiàn)過一些問題。在主管部門新的細則未出臺之前，以下問題都應盡量避免。
答：不行，仍然要按程序請示匯報。
比如集團公司申請的課題，收到專項經費后會部分或全額轉撥給子公司執(zhí)行；再比如，大學申請的課題收到專項經費后會部分或全額轉撥給附屬醫(yī)院執(zhí)行。由于集團公司下屬子公司是具有獨立法人資格的公司，具有獨立經營權，能夠獨立承擔法律責任。而大學和附屬醫(yī)院雖然具有管理關系，但在法律地位上同樣是相互獨立的法人。因此，以集團公司名義申請的課題轉給子公司執(zhí)行或大學轉給附屬醫(yī)院，屬于課題承擔單位主體變更，按“十二五”期間國家科技計劃資金管理辦法規(guī)定，課題預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務調整、課題負責人變更或調動單位、課題承擔單位變更等影響經費預算執(zhí)行的重大事項，課題負責人、課題承擔單位應當及時報項目組織單位及科技部批準。不過，以后會更多由專業(yè)機構負責，具體要以近期即將出臺的重點研發(fā)計劃管理辦法為準。
答：不行！及時按預算核撥課題或合作單位經費是項目牽頭承擔單位的責任。根據(jù)財教〔2011〕434號文件，相關國家科技計劃課題總預算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當按原程序報科技部批準。課題預算執(zhí)行過程中如發(fā)生調整合作單位預算或變更合作單位的事項，課題承擔單位應按規(guī)定在課題研究期間及時報科技部審批。以后，這些事將更多由項目管理的專業(yè)機構負責。
答：這個問題考慮的很細，根據(jù)《財政部關于行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)使用管理有關問題的補充通知》（財綜[2010]111號）：行政事業(yè)單位取得具有橫向資金分配權部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）撥付的基本建設投資、科研課題經費等，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬；轉撥下級單位或其他相關指定合作單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)。項目（課題）承擔單位為企業(yè)的，雖然單位性質不同，但資金性質相同，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。
