根據(jù)最新通過(guò)的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》，可有條件地為食品攤販“解禁”。

    流動(dòng)攤販滿足了平民化消費(fèi)需求，但也帶來(lái)“臟亂差”。要“市容”，還是要“便利”？代表委員們各執(zhí)一詞。

    流動(dòng)攤販該不該管？昨天，這一話題經(jīng)由本報(bào)與“上海發(fā)布”微博平臺(tái)合作的《熱點(diǎn)碰撞》欄目發(fā)布后，迅速引發(fā)網(wǎng)友熱議，截至晚上發(fā)稿，評(píng)論、轉(zhuǎn)帖達(dá)830余條。網(wǎng)友們集思廣益，紛紛亮出觀點(diǎn)與建議。

第一回合：流動(dòng)攤販應(yīng)否放開(kāi)？

    甲方：城市容量有限，不能毫無(wú)限制放開(kāi)

    乙方：為老百姓提供便利，不應(yīng)一味阻攔

    調(diào)查顯示，近八成的食品攤販占道經(jīng)營(yíng)、零星設(shè)攤，給市容衛(wèi)生、食品安全管理帶來(lái)困難。

    流動(dòng)攤販該不該放開(kāi)？市人大代表謝榕榕認(rèn)為，上?？臻g資源有限，尤其是中心城區(qū)，必須對(duì)流動(dòng)攤販加以控制。因?yàn)橐坏┓砰_(kāi)，可能面臨攤販不斷涌入，“賴”著不走的局面，無(wú)論是管理，還是市容環(huán)境，都將難以負(fù)荷，

    一些代表、委員提到新加坡、臺(tái)北管理設(shè)攤的經(jīng)驗(yàn)，這些地區(qū)之所以流動(dòng)攤販可控，是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝丝谙鄬?duì)固定，擺攤數(shù)量出入不大，而上海的實(shí)際情況不同，不能一味照搬照抄。

    但也有代表委員認(rèn)為，既然市民有需求，就應(yīng)為流動(dòng)攤販留出空間。沈國(guó)明代表說(shuō)，城市既需要高檔商務(wù)中心，也需要中低檔的親民攤位，而且這也為解決部分市民就業(yè)提供了出路。只要疏導(dǎo)得當(dāng)，做好食品安全監(jiān)管，這將成為市場(chǎng)繁榮的一大民生景觀。

    市政協(xié)委員孫海彬也認(rèn)為，尤其是在商業(yè)配套尚不完善的區(qū)域，流動(dòng)攤販的存在，為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┥畋憷?，不?yīng)一味阻攔，而是考慮將其納入合法經(jīng)營(yíng)的范疇。

第二回合：流動(dòng)攤販如何疏導(dǎo)？

    甲方：政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理力度

    乙方：委托第三方，引導(dǎo)攤主自我管理

    “對(duì)中心城區(qū)的流動(dòng)攤販，還是要加強(qiáng)管理力度，”謝榕榕認(rèn)為，比如城管的上下班時(shí)間也與攤販同步。如果攤販?zhǔn)钦嫉澜?jīng)營(yíng)，那么交警也應(yīng)參與管理。對(duì)難以疏導(dǎo)的個(gè)別路段，可以從規(guī)范環(huán)境入手，比如進(jìn)行劃線治理，嚴(yán)格規(guī)范攤販的用餐環(huán)境、衛(wèi)生條件等等。

    一些代表委員認(rèn)為，政府部門應(yīng)該研究擺攤小販這一群體的生存狀況，盡可能為其解決生計(jì)，為其規(guī)范經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造合法的生存空間。比如，靜安區(qū)曾經(jīng)以“一攤一策”的方式進(jìn)行整治，每拔除一個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)前，都為攤主解決一份工作，或安排進(jìn)菜場(chǎng)設(shè)攤位，或納入低保等，消除攤販后顧之憂。另外，在商業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃中，也應(yīng)預(yù)留發(fā)展空間，而不是等攤販冒出來(lái)再去管、再去疏。

    對(duì)流動(dòng)攤販的管理，需疏堵結(jié)合，重在疏導(dǎo)，這為很多代表委員所贊同。但對(duì)于管理主體，意見(jiàn)各不相同。在市人大代表安培看來(lái)，政府不應(yīng)沖在太前面，“應(yīng)該引入行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方，引導(dǎo)攤主自我管理?！彼苑▏?guó)管理流動(dòng)攤販的經(jīng)驗(yàn)為例，法國(guó)全國(guó)有三個(gè)街市管理公司，當(dāng)政府明確某一地塊在規(guī)定時(shí)間段可以作為集市時(shí)，通過(guò)招投標(biāo)方式確定中標(biāo)公司，由公司發(fā)布信息、確立標(biāo)準(zhǔn)、審核攤主，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的秩序管理，“這樣一來(lái)，各得其所?！?

    市人大代表王中提到了臺(tái)北的士林夜市、高雄的六合夜市，他們都是由行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，“坐下來(lái)，哪個(gè)攤位都能吃，攤主也自覺(jué)遵守相應(yīng)的法律法規(guī)?！?

第三回合：可否仿效士林夜市？

    甲方：規(guī)劃得當(dāng)，有望成為城市旅游新亮點(diǎn)

    乙方：各方面條件不成熟，集中經(jīng)營(yíng)難負(fù)荷

    作為臺(tái)灣知名觀光點(diǎn)的士林夜市、六合夜市、廟口夜市無(wú)不是小攤販的天下，烹煮蒸炸花樣俱全，安全衛(wèi)生兩不誤。王中認(rèn)為，臺(tái)灣夜市的成功，在于把散落街角的攤販集中起來(lái)，既便于行政部門組織疏導(dǎo)，又使攤販們逐漸成為自我管理的主體，在衛(wèi)生和安全上形成了一套內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。自我管理體現(xiàn)出臺(tái)灣食品攤販對(duì)自我的認(rèn)可。保障攤販的權(quán)益和尊嚴(yán)，當(dāng)攤販成為管理主體之一，他們和城市管理者之間就不再是貓和老鼠的關(guān)系。上?？梢越梃b臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，在城區(qū)發(fā)展類似的攤販集中點(diǎn)，“這也能為本市旅游業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

    記者了解到，本市一些街區(qū)對(duì)管理流動(dòng)攤販進(jìn)行過(guò)創(chuàng)新、探索。比如長(zhǎng)壽街道曾設(shè)想過(guò)為流動(dòng)攤販開(kāi)辟集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，但“可行性論證”過(guò)程中出現(xiàn)的種種難點(diǎn)，導(dǎo)致計(jì)劃最終擱淺：比如要有閑置空地，需要排水、排污的整體設(shè)計(jì)；一旦攤販進(jìn)駐，在衛(wèi)生環(huán)境、人員管理等方面，管轄區(qū)域?qū)⒊袚?dān)很大壓力。

    一些代表、委員提到，寸土寸金的中心城區(qū)，要開(kāi)辟一個(gè)合適的疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)在不易，既要人流量大，又不能影響交通。疏導(dǎo)點(diǎn)建成后，需要投入大量的人力物力規(guī)范監(jiān)督。世博期間，黃浦區(qū)曾利用閑置工地開(kāi)辟疏導(dǎo)點(diǎn)，攤主無(wú)須繳納攤位費(fèi)就可申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)，但附近小販并不領(lǐng)情，嫌沒(méi)人氣，不久，疏導(dǎo)點(diǎn)就“夭折”。

    安培也提到一點(diǎn)，食品攤販的消費(fèi)者和夜市觀光客不同，前者對(duì)于食物品質(zhì)要求相對(duì)比較低，在意的是能否“隨時(shí)隨地”買到吃的，照此情況，不太可能把菜場(chǎng)周圍、城鄉(xiāng)結(jié)合部馬路兩側(cè)的流動(dòng)攤販歸并到夜市。

場(chǎng)外連線

黃浦區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)城管老孫：

    以前擺攤的多為老弱病殘，現(xiàn)在都是年輕力壯的，靠硬堵是堵不住的。在中心城區(qū)，一些攤販見(jiàn)主干道擺不成，就躲到附近弄堂擺攤。為了“圍堵”小販，我們經(jīng)常要延長(zhǎng)上班時(shí)間，甚至通宵執(zhí)勤；而執(zhí)法力度一旦減弱，攤販又卷土重來(lái)。在攤販管理中，執(zhí)法手段太少，且需要其他部門的合作與配合，有時(shí)執(zhí)法時(shí)，市民會(huì)比較偏向擺攤的小販，這都會(huì)影響對(duì)流動(dòng)攤販的管理。

安圖路小百貨市場(chǎng)攤主劉延廣：

    我打過(guò)20多年的“游擊”，為了擺攤，還鉆過(guò)城管的車底。若不是為了養(yǎng)家糊口，誰(shuí)愿意每天過(guò)著“老鼠躲貓”的日子。一年多前，街道說(shuō)要在安圖路設(shè)立“疏導(dǎo)點(diǎn)”，只要實(shí)名登記，獲發(fā)準(zhǔn)入證后，就能在劃定的固定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，街道也定下“規(guī)矩”，如果不符合要求、不服從管理、不遵守規(guī)定，就要清退。街道牽頭組織成立義務(wù)志愿者隊(duì)，我第一個(gè)報(bào)名。有幾次，外來(lái)的攤販過(guò)來(lái)，沒(méi)等城管開(kāi)口，我們就主動(dòng)出擊，勸他們離開(kāi)。畢竟，這里秩序維護(hù)得好，我們也就能長(zhǎng)期擺下去。

上海發(fā)布@網(wǎng)友議政

    love一天一年:流動(dòng)攤販很難杜絕，有需求才有市場(chǎng)，還是要從根本上提高老百姓的收入，保障外來(lái)人員的生活保障，提供更多的工作崗位，要開(kāi)設(shè)租金低廉的市場(chǎng)供這些小本經(jīng)營(yíng)的人使用，他們也希望有一個(gè)固定的地方！

    koala-panda：堅(jiān)決要管！我家門前的臨汾路一到晚上各種燒烤味、叫賣聲彌漫！都不敢開(kāi)窗！有的還把攤子設(shè)到馬路上，非常危險(xiǎn)。兩邊都是攤販，行人只能往非機(jī)動(dòng)車道走，很危險(xiǎn)。

    Meierlink：看熱鬧的論點(diǎn)永遠(yuǎn)是脫離實(shí)際的，要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，最主要的還是從提高人的素質(zhì)下手。小區(qū)門口的市口永遠(yuǎn)比疏導(dǎo)點(diǎn)好，所以疏導(dǎo)點(diǎn)是脫離實(shí)際的解決辦法。只有市民都去正規(guī)菜場(chǎng)、市場(chǎng)購(gòu)物，流動(dòng)攤點(diǎn)才能真正解決。如果還抱著對(duì)攤販管理的理念，那么這個(gè)問(wèn)題將長(zhǎng)時(shí)間走彎路!

    英雄hai：流動(dòng)攤販要合理安排！在每個(gè)區(qū)設(shè)立夜市點(diǎn)夜市街，攤位攤主免費(fèi)發(fā)放攤位證，每月收取少量的道路清潔費(fèi)，夜市街道每10米一個(gè)垃圾筒，對(duì)已成型的夜市重點(diǎn)推廣，直至每區(qū)都有一個(gè)夜市。對(duì)夜市食品衛(wèi)生，抽查抽檢，對(duì)不合格地溝油使用進(jìn)行沒(méi)收攤位證。

    嫩綠的豆芽：這個(gè)問(wèn)題很好解決。第一，規(guī)定時(shí)間段，也就是在這個(gè)時(shí)間段里面可以擺攤；第二，規(guī)定地點(diǎn)，也就是擺攤只能在這個(gè)范圍，如果違反這些規(guī)定，將進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，這些懲罰也一定要說(shuō)到做到。

    雪蒼原:我家住普陀黎金苑，今早去買早點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)門口早市不像原來(lái):要么停著城管的車不讓擺攤；要么沒(méi)城管，各類攤位都靠近路中央，本來(lái)就不寬的馬路更難行車，也不安全。今天攤位被幾個(gè)來(lái)疏導(dǎo)的城管大叔限制在馬路兩側(cè)的白色實(shí)線以外，攤位也整齊了，也方便群眾買菜，中間雙向單車道也不受阻，好！