改革和創(chuàng)新我國(guó)的基本公共服務(wù)體制
用國(guó)際視野去看20世紀(jì)的公共服務(wù)體制的改革極其重要。換句話說，新自由主義大大改變了發(fā)達(dá)國(guó)家的收入分配格局，第二次世界大戰(zhàn)之后形成的比較合理的利益格局被打破，財(cái)富向少數(shù)人手中急劇集中，改變了利潤(rùn)和工資各自在總收入中的比例，收入分配狀況惡化。這些，都要求我們?cè)谕晟苹竟卜?wù)體系、推廣政府購(gòu)買服務(wù)的探索中從深層次考慮和研究。
黨的十八大報(bào)告把基本公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，要求加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。加快完善基本公共服務(wù)體系是保障改善民生、推動(dòng)社會(huì)體制改革、完善社會(huì)管理體制的重要支撐。
黨的十六大以來，各級(jí)政府以完善社會(huì)保障制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，取得了巨大成就。2007年，我國(guó)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，從此，“一老一小”的醫(yī)療保障有了著落。2009年，國(guó)家啟動(dòng)新農(nóng)保的試點(diǎn)工作，我國(guó)農(nóng)民首次在60歲后可以享受國(guó)家普惠式的養(yǎng)老保障。也就在這一年，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度在各地區(qū)普遍建立起來。2010年，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施的同時(shí)，國(guó)家實(shí)施了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，從而使社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以跨省區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)，邁出了建立統(tǒng)一社會(huì)保障體系的重要一步。2011年，國(guó)家啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，填補(bǔ)了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最后的空白。2012年，國(guó)家提出了新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到本年底實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的目標(biāo)。10年來，我國(guó)的社會(huì)保障體系覆蓋范圍從國(guó)有企業(yè)逐步擴(kuò)大到各類企業(yè)，從城鎮(zhèn)職工逐步擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，基本建成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，以社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度框架。截止到 2011年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到28391萬(wàn)人、47343萬(wàn)人、14317萬(wàn)人、17696萬(wàn)人、13892萬(wàn)人。截止到2011年末，列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3.3億人。所有這些，都為社會(huì)現(xiàn)代化，乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的制度框架基本建立起來，邁出了基本公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵一步。
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