邁向綠色和可持續(xù)的城市未來——阿希姆·施泰納在“環(huán)境變化與城市責(zé)任”世博主題論壇上的講演日期：2010-10-17 作者：阿希姆·施泰納 來源：文匯報 |
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阿希姆·施泰納 自2006年6月起任聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任，并于2010年6月連任。還擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長，聯(lián)合國內(nèi)羅畢辦事處負(fù)責(zé)人。 2001年至2006年任世界自然保護(hù)聯(lián)盟秘書長。此外還曾任職于政府、非政府以及國際組織在世界不同地方的項目官員。 曾就讀于牛津大學(xué)并獲學(xué)士學(xué)位，后就讀于倫敦大學(xué)并獲碩士學(xué)位，專攻發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃以及國際發(fā)展和環(huán)境政策。 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署一直都關(guān)注中國的可持續(xù)發(fā)展。污染及環(huán)境破壞所帶來的巨大危害，已促使我們?nèi)祟惒坏貌粓F(tuán)結(jié)在一起。事實上，半數(shù)以上的人類所賴以生存的環(huán)境都已受到威脅，其中也包括溫室氣體對全球氣候變化的影響。 上海世博會從今年一開始就吸引了全球的注意。作為聯(lián)合國這樣一個大家庭，聯(lián)合國的整個團(tuán)隊包括聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，都把世博會看成是一個值得驕傲的場合，看成是一個全球合作的舞臺。中國邁出了非常勇敢、非常有志向的一步，與世界分享中國自身的發(fā)展愿景，交流上海的發(fā)展、中國的未來。 中國不僅在關(guān)注它自身目前的發(fā)展，也在思考未來的發(fā)展。如所周知，中國通過發(fā)展有效應(yīng)對了發(fā)展中的很多挑戰(zhàn)。所以，發(fā)展是解決過去乃至未來所有問題的主要手段，無論是對中國而言，還是對整個世界而言，都是這樣的。 一、城市是創(chuàng)新的前沿，也是主要的污染源。我們唯一可以選擇的就是，堅持環(huán)保與發(fā)展同步 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署一直都關(guān)注中國的可持續(xù)發(fā)展。污染及環(huán)境破壞所帶來的巨大危害，已促使我們?nèi)祟惒坏貌粓F(tuán)結(jié)在一起。事實上，半數(shù)以上的人類所賴以生存的環(huán)境都已受到威脅，其中也包括溫室氣體對全球氣候變化的影響。 由于人類過度使用資源和環(huán)境污染，我們看到，在世界上許多地方，漁業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等為人類提供必需蛋白質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在都遭到了破壞，海洋生物的多樣性也遭到了威脅，不僅是魚類，人類的生態(tài)環(huán)境也遭到了極大的破壞。 20世紀(jì)以來，農(nóng)村發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展使得土地條件逐步惡化，帶來了很多問題。目前，每年有1200多萬公頃的可耕種土地在減少?，F(xiàn)在，我們比以前任何時候都擔(dān)心，在未來40年不到的時間內(nèi)，地球人口將增加30億，也就意味著將需要更多的食物和飲用水來維持人類的生存。而另一方面，在世界很多地區(qū)，土地的利用效率還很低，再加上土壤流失現(xiàn)象又非常嚴(yán)重，未來，我們的糧食生產(chǎn)所面臨的壓力將會非常大。 我相信，中國2010年上海世博會以及世博會的主題論壇都會對人類的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我們看到，作為主要糧食生產(chǎn)基地的農(nóng)村正在經(jīng)歷城市化的進(jìn)程，過去的幾年中，人類有史以來首次看到，超過一半的人口居住在了城市之中。在中國，這方面的變化是最大的。與此同時，這種變化又會帶來新的挑戰(zhàn)，比如城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、就業(yè)崗位的提供等各方面的挑戰(zhàn)。 所以，上海世博會“城市，讓生活更美好”的主題就非常好，非常契合目前全球的發(fā)展?fàn)顩r。中國已經(jīng)有了長足發(fā)展，而且還在持續(xù)發(fā)展。中國的發(fā)展不僅對中國自身很重要，對全人類也很重要。 今天的城市是創(chuàng)新的前沿，同時也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要對象。從這個角度來說，城市的環(huán)境必須良好。我們必須提供就業(yè)崗位、清潔的飲用水、充足的食物以及人類最基本的生活必需品，而不是讓更多的人持續(xù)在貧困中掙扎。 在這樣充滿挑戰(zhàn)的大背景下，綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、綠色增長等理念就顯得非常的重要。當(dāng)今，城市消耗了75%以上的世界資源，產(chǎn)生了60%到80%的溫室氣體。城市必須清醒地意識到：城市不是獨立于這個世界之外的，而是整個經(jīng)濟(jì)和生態(tài)大環(huán)境的一部分。 城市同時也是主要的污染源，城市的生態(tài)足跡對整個世界的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。我們不能停止發(fā)展；我們唯一可以選擇的就是，堅持環(huán)保與發(fā)展同步。 聯(lián)合國在過去十年中做了許多能源和氣候變化方面的調(diào)查，在中國也進(jìn)行過類似的調(diào)查。結(jié)果表明，我們可以減少能耗，可以減少溫室氣體排放，并且可以做到減少80%以上，而不至于會因此帶來其他的經(jīng)濟(jì)問題，或者使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。 我們再來看一下能源問題。大家是否還記得，我們最初談?wù)摽稍偕茉矗蟾攀窃?0到15年前，當(dāng)時就意識到，可再生能源可能會在未來對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用。每年我們都會發(fā)布相應(yīng)的報告，在2008年度的報告中提到，當(dāng)年全球有1.72億美元投在了可再生能源領(lǐng)域。可再生能源并非是遙不可及的，但不少國家并沒有抓住這個領(lǐng)域快速發(fā)展的機(jī)會，中國則很好地抓住了這個發(fā)展機(jī)會。 到了21世紀(jì)，人們不會再認(rèn)為保護(hù)環(huán)境會減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者認(rèn)為快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是要以犧牲環(huán)境為代價。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)已經(jīng)成為人類的一個普遍共識。 二、21世紀(jì)的發(fā)展不應(yīng)再以環(huán)境的犧牲為代價。我們必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尤其是要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式 在這樣一個世界，我們要意識到，環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不是僅僅按照傳統(tǒng)GDP的方式來衡量的?？梢杂《葹槔Ｉ仲Y源對于GDP的貢獻(xiàn)，一般而言僅有3%到4%。但是，如果再看一下平均GDP，印度有4億多人住在農(nóng)村，他們都要依賴森林而生活，非常依賴自然資源，如果以這樣的方式來計算森林對他們生活的貢獻(xiàn)，結(jié)果就會非常讓人驚訝，因為森林占到了這些地區(qū)GDP的50%到70%。印度這些地區(qū)的貧困人口對于生態(tài)環(huán)境的變化可以說是感受最深刻的。 綠色經(jīng)濟(jì)將為我們構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)體系。如果我們確實需要干凈的飲用水、新鮮的食物，要為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)任，那么，我們就應(yīng)當(dāng)從一個全新的視角來看經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，修了多少公里的路，用了多少噸的水泥，建了多少房子——這些都是從傳統(tǒng)視角來看的；而從綠色經(jīng)濟(jì)的角度來看，我們還要看一看基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)之間到底是如何互動的。 在21世紀(jì)最初階段，我們已經(jīng)開始深刻懷疑傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否可持續(xù)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在過去30多年間取得了非同尋常的發(fā)展，但是生態(tài)財富也有很大的損失。大家普遍認(rèn)識到，21世紀(jì)的發(fā)展不應(yīng)再以環(huán)境的犧牲為代價，我們必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尤其是要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式。 當(dāng)然，也許有很多城市會說：城市存在如此之多的問題，環(huán)境問題在其中好像還不是最重要的?？墒牵谶^去的幾年中，大家也看到一些綠色經(jīng)濟(jì)的基本理念得到很好的實踐，這些綠色經(jīng)濟(jì)理念的實踐并不是在實驗室里完成的，而是在上海這樣一個偉大的城市中實現(xiàn)的。倫敦花了一百多年才建設(shè)了如此多的地鐵，而上海才花了多少年？事實上，正如大家所看到的，地鐵讓上海城市居民的出行變得非常方便。上?，F(xiàn)在已經(jīng)擁有了可能是世界上最大的地下軌道交通系統(tǒng)，總計已超過了400多公里。相信到2020年，這一數(shù)字會達(dá)到六七百公里，可能會使上海成為世界上擁有最多、最長軌道交通的城市。這是一種范式的轉(zhuǎn)變，表明綠色經(jīng)濟(jì)在上海得到了長足的進(jìn)步。 在應(yīng)對全球金融危機(jī)的過程中，很多國家忽視了這一點。在歐洲、北美要鼓勵居民去買車，投入了很多的經(jīng)濟(jì)刺激成本。在上海，我們看到政府幫助居民做出了正確的選擇——選擇清潔能源。首先是在白色家電這個領(lǐng)域，包括電視、電飯煲等等，政府通過提供補(bǔ)貼，鼓勵居民使用能效更高的產(chǎn)品。在汽車領(lǐng)域，在西方發(fā)達(dá)國家，沒有一個國家在汽車保有方面收過稅，而要在上海擁有一輛車，必須負(fù)擔(dān)一定的稅，這將驅(qū)使人們購買更加節(jié)能的汽車。 城市是現(xiàn)代工業(yè)文明得以集中的地方，但也是飽受現(xiàn)代諸多問題之苦的地方，包括汽車尾氣排放問題，包括擁堵問題。像類似布宜諾斯艾利斯這樣一些城市，它們的GDP增長因這些因素而受到相當(dāng)大的阻礙。中國已經(jīng)比其他國家多做了很多，包括在生態(tài)文明方面多做了很多。 中國目前正在著手布局下一個五年發(fā)展規(guī)劃。我希望我們能夠看到中國發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型，并因此能為其他國家和地區(qū)提供借鑒。 |
