哈爾濱規(guī)定：冬運(yùn)會(huì)期間，駕駛員有拒載、強(qiáng)行拼客行為的，一次收繳《駕駛員客運(yùn)資格證》，下車學(xué)習(xí)15天，兩次下車學(xué)習(xí)30天，三次以上(含三次)吊銷《駕駛員客運(yùn)資格證》，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。
一、拒載現(xiàn)象是因?yàn)椤傲P得太輕”嗎？
可以設(shè)想這樣一個(gè)場(chǎng)景，那是一個(gè)寒風(fēng)瑟瑟，大雪紛飛的晚上，這種天氣公交車一定是人滿為患，想擠上去恐怕需要點(diǎn)兒體力，體力不好的你決定打出租車。在數(shù)過去十多輛有乘客的出租車后，終于來了一輛閃爍著“空車”的出租車，但是，出租車司機(jī)，一伸頭問你，去哪？你懷著忐忑的心情報(bào)出了目的地，然后他拉上車窗頭也不回的走了。更郁悶的是，這一幕可能要重復(fù)很多遍，估計(jì)脾氣再好的人也要罵娘了。
這種情況下，你第一個(gè)想到的是司機(jī)素質(zhì)太差，沒有職業(yè)道德，接下來會(huì)想到政府的監(jiān)管實(shí)在太不給力了，都是因?yàn)椴榫茌d不嚴(yán)格查處力度不夠才讓自己被困在風(fēng)雪中。如果在這個(gè)時(shí)候問你，對(duì)那個(gè)拒載的出租車司機(jī)該如何處罰，估計(jì)很多人還會(huì)覺得哈爾濱這樣的規(guī)定都罰得輕了。
確實(shí)有這樣一些人，他們迷信懲罰可以帶來良好的秩序，將一切問題都?xì)w結(jié)于“罰得太輕”，不可否認(rèn)，重罰有時(shí)確實(shí)有利于改善秩序，但重罰從不是帶來秩序的根本原因。特別像出租車拒載和強(qiáng)行并客的情況，絕非罰得太輕的緣故，其實(shí)出租車司機(jī)很怕被罰，一旦被舉報(bào)，便會(huì)對(duì)乘客有很大的怨氣，但并不會(huì)影響他們繼續(xù)拒載，甚至還會(huì)變本加厲的拒載，因?yàn)楸慌e報(bào)帶來的損失，終究要通過各種辦法找回來。這也不是出租車司機(jī)個(gè)人素質(zhì)問題那么簡(jiǎn)單。出租車的問題在很多城市中都普遍存在，造成這種情況的真正原因在于壟斷。
出租車行業(yè)不是中石油中石化，有壟斷現(xiàn)象嗎？有，不但有，而且是非常典型的行政壟斷，這也是出租車行業(yè)總總問題的根源。這話出租車司機(jī)可能不愛聽了，我們壟斷誰了？出租車司機(jī)沒有壟斷誰，他們也是壟斷的受害者。我跟很多出租車司機(jī)交流過，大部分的出租車司機(jī)甚至并不清楚自己是壟斷的受害者，但他們知道自己每天一睜眼睛先欠別人180塊錢份子錢。（筆者所在的城市，白班份子錢180元，夜班份子錢140元，大致是這個(gè)錢數(shù)。）
一個(gè)白班司機(jī)，每個(gè)月要承受5400元的份子錢壓力，這個(gè)錢數(shù)大概占到司機(jī)純收入的一半甚至更多，頂著這么大的經(jīng)濟(jì)壓力，還要自己承擔(dān)生意不好、油價(jià)上漲、堵車、天氣情況不好等意外的風(fēng)險(xiǎn)，為了讓自己的收入配得上自己的勞動(dòng)和付出，一些出租車司機(jī)便會(huì)選擇窮盡一切辦法的多賺錢，目的地不好的活不接，一個(gè)人去的活不接，只有有選擇的干活，才能把份子錢賺出來。從某種程度上講，拒載和并客對(duì)于出租車司機(jī)而言也是無奈之舉。
二、份子錢是行政權(quán)力“空手套白狼”
那么，份子錢又到底是什么呢？很多人認(rèn)為份子錢就是管理費(fèi)，這其實(shí)是個(gè)誤解，以私家車主為例，每個(gè)月要向出租車公司上繳1500元的管理費(fèi)，這只是一個(gè)小頭。份子錢的大頭本質(zhì)上是出租車的運(yùn)營權(quán)，又稱車標(biāo)。車標(biāo)的成本被分?jǐn)偟匠鲎廛囁緳C(jī)每天的運(yùn)營中，這筆錢最終流向了哪呢？絕大多數(shù)情況下是出租車公司，因?yàn)樗麄兪擒嚇?biāo)的擁有者，也有極少數(shù)的個(gè)人擁有車標(biāo)的情況，被稱之為“小標(biāo)車”。到這里不難發(fā)現(xiàn)，車標(biāo)這東西太好了，不管大標(biāo)小標(biāo)，一旦擁有別無所求，簡(jiǎn)直是個(gè)一本萬利的買賣。那怎么能擁有一個(gè)車標(biāo)呢？這恐怕不是你想有就能有的，而是行政管理部門批你給你才能有。簡(jiǎn)單的講，車標(biāo)本身不需要任何成本，它甚至不是管理成本，他的價(jià)值不是來自于市場(chǎng)，完全來自于行政權(quán)力。
份子錢不是用來購買公共管理，也沒有用來購買任何東西，它購買的僅僅是行政權(quán)力的一個(gè)批準(zhǔn)，司機(jī)和消費(fèi)者卻都要為它買單。消費(fèi)者還因此要面對(duì)被拒載的遭遇。從這個(gè)角度上說，不道德的并不是拒載的司機(jī)，壟斷本身才是最大的不道德。
那有沒有不需要交份子錢的出租車呢？有，這個(gè)就是傳說中的黑車，“釣魚執(zhí)法”釣的就是這個(gè)東西，黑車之所以叫黑車并不是因?yàn)樗暮谏?，而是因?yàn)樗麤]有運(yùn)營權(quán)限，也就不接受行政部門的管理。干黑車的是不想接受管理嗎？不是，絕大部分干黑車的是接受不起這份管理，因?yàn)樾姓块T的管理和運(yùn)營權(quán)被捆綁出售了，而運(yùn)營權(quán)的價(jià)格實(shí)在太貴。
事實(shí)上，很多坐過黑車的人都會(huì)有所體會(huì)，黑車不見得都是干壞事兒的。黑車常常是在我們最需要的時(shí)候出現(xiàn)，干著臟活累活，而且有些服務(wù)態(tài)度還很好，不拒載不并客，甚至還有的價(jià)格也比出租車要便宜些，這一切僅僅是因?yàn)樗麄儾恍枰袚?dān)份子錢的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，說這些并不是說要把黑車合法化，而是這個(gè)世界上的出租車根本就不該有黑白之分，所有車都有義務(wù)接受公共行政部門的管理，卻沒有道理為運(yùn)營權(quán)支付高昂的費(fèi)用。因?yàn)檫\(yùn)營權(quán)利本該屬于那些開出租車的的哥們，而不是成為既得利益者群體用來換取壟斷利益的行政權(quán)力。
三、壟斷之下何談道德
壟斷下的不道德是不可避免的，也是情有可原的。從某種程度上說，正是運(yùn)營權(quán)被變價(jià)出售才導(dǎo)致了開篇這一幕的出現(xiàn)。首先，如果這個(gè)世上根本不存在車標(biāo)一說，出租車司機(jī)也就沒必要背著車標(biāo)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來干活，能本本分分賺錢，何苦要背上拒載的罵名呢？
其次，如果開放了出租車的運(yùn)營權(quán)，市場(chǎng)本身會(huì)調(diào)節(jié)需要的出租車的數(shù)量，出租車的數(shù)量和市場(chǎng)需求適應(yīng)了，出租車之間就會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)，你不拉有別人拉，出租車司機(jī)沒有道理拒載。
第三，也是最重要的，出租車司機(jī)和乘客，誰都可以不必罵娘了。也許有人覺得相對(duì)于被拒載的遭遇這實(shí)在算不上是什么好處，但這其實(shí)恰是最令人憂心的問題，出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)的加重，直接導(dǎo)致了司乘關(guān)系的緊張。在這種緊張的關(guān)系中，每當(dāng)乘客坐車都要提心吊膽的想，他會(huì)不會(huì)繞路，會(huì)不會(huì)拒載，會(huì)不會(huì)半路給我并客，而出租車司機(jī)也要提心吊膽地想，他會(huì)不會(huì)舉報(bào)我，大家都不再信任對(duì)方。
隨之而來的是，乘客對(duì)行政部門管理上的不滿，他們會(huì)想一個(gè)小小的拒載問題怎么就管不好？甚至產(chǎn)生對(duì)立的情緒，比如說油價(jià)上漲要給出租車燃油補(bǔ)貼，可這補(bǔ)貼是加在車價(jià)里的，乘客就會(huì)想，出租車的服務(wù)這么差，我憑什么還要多交錢呢？可以說，管理部門，出租車，消費(fèi)者三方就一直處在這樣一種緊張的對(duì)立關(guān)系中，只會(huì)讓出租車的問題越來越多，即便拒載真有司機(jī)個(gè)人道德的因素，司機(jī)的道德也絕不會(huì)在這樣的環(huán)境中成長(zhǎng)起來。
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