專制社會運(yùn)行規(guī)律:腐敗遞增 直至滅亡
作者:螢火蟲
政治權(quán)力作為一種管理社會的工具,能夠支配一定的人和物,所以是一種容易使人腐化和為惡的工具,沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。政府運(yùn)行的透明度和對權(quán)力的有效制約程度,是衡量一種政治制度是否能有效實現(xiàn)公共利益目標(biāo),是否能從制度上保證政府清正廉潔的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有主張在民眾監(jiān)督下公開透明地運(yùn)作的政治制度才是一種可能實現(xiàn)清廉政治的制度,只有在民眾監(jiān)督下公開透明地運(yùn)作的政府才可能成為一個廉潔的好的政府;反對公開透明運(yùn)作、不要民眾監(jiān)督的政治制度是一個必然會導(dǎo)致腐敗的政治制度,而一個缺乏透明度、沒有民眾有效監(jiān)督的政府是一個必然會腐敗的政府。
腐敗是專制政治與生俱來的癌癥。
強(qiáng)權(quán)專制制度的一個根本特點就是主張政權(quán)的運(yùn)行不能讓民眾知道,不受人民的監(jiān)督,而只受政權(quán)內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督,也就是只進(jìn)行自我監(jiān)督。在古代君主集權(quán)專制制度下,統(tǒng)治者奉行“民可使由之,不可使知之”的愚民政策,政府的運(yùn)行規(guī)則和一切政務(wù)信息盡量保密,避免讓民眾知道,人民沒有任何政治知情權(quán)和對政府的監(jiān)督權(quán),對政府官員的監(jiān)督主要是由君王及政府內(nèi)部的監(jiān)察部門來進(jìn)行的。在現(xiàn)代強(qiáng)權(quán)專制制度下,政府雖然在名義上和口頭上號召人民監(jiān)督政府及其官員,但實質(zhì)上是竭力避免讓群眾監(jiān)督政府,避免讓群眾知道決策過程,并沒有設(shè)置人民監(jiān)督政府的有效途徑和手段,所以人民監(jiān)督政府實際上只是一句空話。因此,現(xiàn)代專制政府對政府官員的監(jiān)督實質(zhì)上也和古代專制政權(quán)一樣,主要是通過政府內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門來進(jìn)行的,其監(jiān)督方式主要有例行檢查和根據(jù)舉報查案兩種。所以專制政治是一種不公開的、不讓民眾知情和監(jiān)督的政治,是一種主要靠幕后運(yùn)作的陰謀政治,專制政府是一種不讓人民參與和監(jiān)督的不透明的政府。
專制統(tǒng)治者不愿接受人民監(jiān)督,也害怕被人民監(jiān)督,但專制政府的最高統(tǒng)治者或最高權(quán)力當(dāng)局又知道,如果對下級官員一點不監(jiān)督、肆意放縱,就會導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗,從而最終會威脅自己的統(tǒng)治,所以專制政權(quán)一般都建立對各部門和官員進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),作為最高統(tǒng)治當(dāng)局監(jiān)督和控制下級官員的手段。但是專制統(tǒng)治者一般只同意自己可以掌控和保密的內(nèi)部監(jiān)督,而堅決反對不能由自己控制的外部監(jiān)督和民眾監(jiān)督,堅決反對給人民對政府的實際監(jiān)督權(quán),因為他們害怕民眾最終監(jiān)督到了自己的頭上而不可收拾。這是專制統(tǒng)治者在對待監(jiān)督問題上的矛盾的態(tài)度,即歡迎對下級的監(jiān)督而反對對自己的監(jiān)督,這就決定了專制政治的監(jiān)督本質(zhì)上只是政府內(nèi)部的自我監(jiān)督。而自我監(jiān)督實質(zhì)上是一種無效的監(jiān)督,面對沒有任何實質(zhì)制約的可以自主支配的絕對權(quán)力,官員們怎么能自己監(jiān)督自己?監(jiān)察部門是公開的,通過各種手段拉攏監(jiān)察官員,再通過行賄等手段把上級官員“打通”了,這樣,要是貪污腐敗問題暴露了會有上級和監(jiān)察部門官員的保護(hù),官員們就可以肆無忌憚地以權(quán)謀私、貪污腐敗了。所以,專制政府無一例外地總是會形成從下到上、從地方到中央的幾乎無官不貪的局面,這時,腐敗不是個別官員或少數(shù)官員的腐敗,而是一個又一個的貪官群。最后,由于專制政府腐敗透頂而使民不聊生、民怨沸騰,人民被迫發(fā)動起義來推翻這個腐敗的政權(quán);而如果新建立起來的仍然是一個專制政權(quán),那么這個政權(quán)同樣會走前一個政權(quán)的老路,最終會由于自身難以避免的腐敗而被推翻……專制政權(quán)就是這樣不斷循環(huán)更新的。
中國的強(qiáng)權(quán)專制政治可以說是世界上強(qiáng)權(quán)專制政治最典型、最杰出的代表,從中國2000多年的中央集權(quán)專制王朝的歷史發(fā)展中,我們可以發(fā)現(xiàn)強(qiáng)權(quán)專制社會運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律。翻開中國專制王朝改朝換代的歷史,可以明顯地發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律:在專制政權(quán)建立初期,剛剛奪得政權(quán)的“開國之君”鑒于前一個政權(quán)因腐敗而滅亡的教訓(xùn)和奪得政權(quán)的不易,總是竭力反腐倡廉,官員們也對前朝腐敗不得人心印象深刻,加之地位尚未穩(wěn)固,還不敢大事腐敗,所以腐敗現(xiàn)象還不嚴(yán)重;但隨著時間的推移,從上到下的各級官員都感到自己的權(quán)力穩(wěn)固之后,面對各種“糖衣炮彈”的誘惑,都感到自己辛辛苦苦打天下,好不容易得到現(xiàn)在這個官位,該“享受享受”了,在沒有有效的權(quán)力制約和監(jiān)督的專制體制下,官員們就開始逐漸地、日益頻繁和日益深入地腐敗起來;而腐敗一旦開始就不可能停止,只會越陷越深,官員們從開始暗地里搞腐敗,到后來就明目張膽、大張旗鼓地搞腐敗,從開始被動地接受腐敗到后來主導(dǎo)的尋求腐敗,結(jié)果最終就由少數(shù)官員的腐敗發(fā)展到大批官員的成群結(jié)隊地腐敗。高層統(tǒng)治者的嚴(yán)厲的反腐措施只能一時對腐敗的迅速蔓延起震懾作用,而不可能有效遏制腐敗不斷加深的發(fā)展趨勢,因為在沒有任何外在制約和監(jiān)督機(jī)制的專制制度下,反腐敗的機(jī)構(gòu)自身也會被腐敗所侵蝕,最終腐敗的機(jī)構(gòu)最終也成了一個腐敗機(jī)構(gòu),這個腐敗還怎么治?所以專制政權(quán)最后就這樣被越來越嚴(yán)重的腐敗淹沒了。繼之而起的是一個新的專制政權(quán),新的政權(quán)又重復(fù)著同樣的過程,從開始比較廉潔,到后來開始腐敗,最后因腐敗透頂而滅亡……中國歷史上10多個專制王朝重復(fù)的都是同樣一個過程。
費(fèi)正清在《中國:傳統(tǒng)與變遷》一書中這樣總結(jié)了中國歷代王朝由盛到衰的循環(huán)發(fā)展規(guī)律:“各主要朝代開國初期往往出現(xiàn)盛世局面,國家在新獲得的和平中得到了發(fā)展,于是人口迅速增加,國庫錢糧充足。但是朝廷錢糧既豐就開始大興宮室、驛道、水渠和城墻。為了維護(hù)軍事上的勝利成果,往往將防御體系鋪得太廣而難以為繼。皇親國戚、高官大員們的人數(shù)越來越多,無不沉湎于花天酒地的奢侈生活之中。他們對供養(yǎng)者的需求越來越大,支出不斷增大而收入?yún)s相對減少,這樣各朝各代大凡在開國100年內(nèi)就會遇上棘手的財政困難。國庫收入減少了,朝廷制度亦開始隨之?dāng)?。這時就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治方面的變革,有時暫時起些作用。(但)百官貪污腐化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,這就導(dǎo)致行政效率下降,而黨爭亦越發(fā)激烈起來。對朝廷心懷二志者在政治、經(jīng)濟(jì)上更趨獨(dú)立并且日益恣行無忌。政府為了彌合財政逆差,只好增收賦稅,結(jié)果往往使百姓們不堪重負(fù)。由于國庫空虛,導(dǎo)致水渠、河堤年久失修,糧食歉收時節(jié)政府無力賑濟(jì)災(zāi)民,結(jié)果饑饉橫行,于是各地盜匪蜂起并最終爆發(fā)農(nóng)民起義。由于無力發(fā)放軍餉,邊境防守亦開始崩潰。各地軍政大員紛紛擁兵自立,于是朝廷垮臺了事。之后各方混戰(zhàn)一場,吐舊納新,又開始了新的一輪朝代循環(huán)。”
沒有制約的權(quán)力必然會腐敗,由少數(shù)人獨(dú)占政權(quán)的專制政治制度天然就是一個腐敗的制度。任何君主天然就是一個腐敗的貪官,是一個竊國大盜,因為他將整個國家據(jù)為己有,過著作威作福、奢侈腐化的生活。腐敗是專制政治與生俱來的癌癥,專制政治的腐敗不是一種偶然的現(xiàn)象,不是一種自身可以醫(yī)治的毛病,而是一種自身不能克服的制度性的腐敗,是一種必然會越來越嚴(yán)重,并最終送掉專制政權(quán)自身 “性命” 的絕癥。專制政權(quán)必然會腐敗,專制政權(quán)必然會因腐敗而滅亡,這是一種難以避免的必然趨勢,古今中外專制政治的歷史一再證明了這一點。