中西部機(jī)場(chǎng)七成以上處于虧損狀態(tài)，但各地投資修建機(jī)場(chǎng)的熱情并沒(méi)有因此而減退。修建機(jī)場(chǎng)不能僅以盈虧論英雄，但對(duì)其進(jìn)行審慎評(píng)估是十分必要的

　　近日有媒體報(bào)道稱，調(diào)查顯示，中西部機(jī)場(chǎng)七成以上處于虧損狀態(tài)，能盈利的多是京、滬等樞紐機(jī)場(chǎng)和部分中型機(jī)場(chǎng)。一時(shí)間，在這些運(yùn)營(yíng)處于虧損的地區(qū)是否應(yīng)該大舉修建機(jī)場(chǎng)成為公眾話題。

　　多數(shù)機(jī)場(chǎng)處于虧損已經(jīng)不是秘密。2011年2月，中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥在新聞發(fā)布會(huì)上透露，2010年我國(guó)運(yùn)營(yíng)的175個(gè)機(jī)場(chǎng)中，有130個(gè)虧損，共計(jì)虧損了16.8億元。但各地投資修建機(jī)場(chǎng)的熱情并沒(méi)有因此而減退。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，民航全行業(yè)大約投資近700億元，其中機(jī)場(chǎng)建設(shè)占據(jù)約550億元。

　　在《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》中有著這樣的闡述，民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施。因此，機(jī)場(chǎng)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共物品的屬性，同時(shí)，對(duì)于各國(guó)都有著戰(zhàn)略部署的意義，不能片面地以“盈虧”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。“不能僅從機(jī)場(chǎng)本身的投入產(chǎn)出方面考慮問(wèn)題，更要從機(jī)場(chǎng)的綜合性功能和效用方面，看待機(jī)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展。”李家祥說(shuō)。

　　在投資上，機(jī)場(chǎng)建設(shè)也比高鐵建設(shè)投資要小，效益更為直接。國(guó)家民航局財(cái)務(wù)司測(cè)算，建一座3公里跑道的機(jī)場(chǎng)，周期約兩年便可發(fā)揮效用，投入額約為3億元至5億元。在平原地區(qū)，修一條3公里的高速公路，投入額一般在3億元以上；修一條3公里的高速鐵路，投入額約4.5億左右（高原地區(qū)投入更高）?？梢?，修高速公路或高鐵的投入與建造一個(gè)機(jī)場(chǎng)的投入大致相當(dāng)。

　　在產(chǎn)出中，按照民航界慣例，年旅客吞吐量50萬(wàn)人次以下的機(jī)場(chǎng)幾乎沒(méi)有盈利的可能。一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，如果每天起降4架飛機(jī)，成本就是24萬(wàn)元?，F(xiàn)在很多想建機(jī)場(chǎng)的中西部地區(qū)，年吞吐量只有幾萬(wàn)人次乃至幾千人次，這些支線機(jī)場(chǎng)可以說(shuō)連“溫飽”都無(wú)法解決，需要政府來(lái)補(bǔ)貼。

　　不過(guò)，全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)發(fā)展是一盤棋，機(jī)場(chǎng)布局呈網(wǎng)絡(luò)型建設(shè)，北京、上海、廣州的樞紐機(jī)場(chǎng)地位要依靠如昆明這樣的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)以及眾多虧損的支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)共同支撐。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，很多城市也有興建機(jī)場(chǎng)的需求，西部地區(qū)國(guó)土面積廣，城市和城市距離遙遠(yuǎn)，因此修建機(jī)場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)的迫切性。

　　更為關(guān)鍵的是，按照國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，民航投入和產(chǎn)出比率是1：8。從機(jī)場(chǎng)業(yè)來(lái)看，機(jī)場(chǎng)每百萬(wàn)航空旅客吞吐量可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個(gè)。而據(jù)國(guó)內(nèi)研究分析，我國(guó)機(jī)場(chǎng)每百萬(wàn)航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和18.1億元，相關(guān)就業(yè)崗位5300多個(gè)。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士稱，面對(duì)虧損運(yùn)營(yíng)，在如何增加財(cái)政補(bǔ)貼之外，民航界亟待解決的是干線航空和支線航空平衡發(fā)展問(wèn)題，形成干線、支線的互補(bǔ)格局。

　　也有專家認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)如果經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展到一定程度，是沒(méi)有足夠客貨運(yùn)量的，也沒(méi)法支撐機(jī)場(chǎng)的日常運(yùn)作。這樣的機(jī)場(chǎng)遲早成為荒草雜生的“養(yǎng)雞場(chǎng)”。另外，在相鄰城市過(guò)近的情況下，沒(méi)有必要重復(fù)修建機(jī)場(chǎng)，造成極大的浪費(fèi)，也造成民航票價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。尤其是當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)密度已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，新建機(jī)場(chǎng)的必要性恐怕更需審慎評(píng)估。(記者 于宛尼)