華池縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作現(xiàn)狀、問題及對策 時間:2013-3-18 9:51:16 來源:華池縣統(tǒng)計局 作者:李花粉 編輯:左萬民 瀏覽次數(shù):
華池縣以提高全民生態(tài)意識，動員全社會參與創(chuàng)建為出發(fā)點，站在留于子孫“碧水藍天”的高度創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，為確保華池縣國家級生態(tài)縣建設扎實推進，確保2015年實現(xiàn)達標，今年繼續(xù)加大力度、創(chuàng)新體制、加強管理、加強推進。
一、基本現(xiàn)狀
（一）項目建設力度加大，確保硬指標逐年提高。
1、搶抓機遇，爭取生態(tài)和污染減排項目。以生態(tài)“三項建設”和沼氣、能源工程為紐帶，以生態(tài)修復和治理各種污染源為重點，通過實現(xiàn)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)綜合利用，以達到生態(tài)文明化、污染減量化、無害化和資源化，除林業(yè)、水保項目外，今年2個畜禽養(yǎng)殖場得到治理，專項補助資金達到100萬元（含縣級補助），生態(tài)建設資金達到1000萬元。
2、高度重視中央農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目立項實施，確保逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境，今年實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目4鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村任務已全面完成，初見成效，樹立了樣板。 2013年力爭立項8個以上項目村。
（二）“三創(chuàng)”扎實推進，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善
1、繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設。在林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、南梁鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)待命名的基礎上，柔遠鎮(zhèn)通過了省級生態(tài)鎮(zhèn)命名，荔園堡村通過省級生態(tài)村命名，黃渠、溫臺等25個村通過市級生態(tài)村命名，從而使省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計達到3個，省級生態(tài)村達到3個。力爭紫坊、王咀子等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，累計達到12個，大莊、白馬廟等37個村通過市級生態(tài)村命名，累計達到62個。
2、開展“社會細胞”綠色創(chuàng)建。2012年，確定各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、油田企業(yè)等 “社會細胞” 綠色創(chuàng)建（單位、學校、醫(yī)院、社區(qū)、飯店、村莊、農(nóng)戶、油區(qū)）30個，計劃市級以上綠色學校、機關、社區(qū)等社會細胞綠色創(chuàng)建在去年達到15個的基礎上，今年力爭新命名15個，累計達到30個,并確保40%的創(chuàng)建單位實現(xiàn)市級達標。
（三）農(nóng)村創(chuàng)建模式初步完善，效果明顯。
1、加強了城鄉(xiāng)飲用水源保護工程建設。在完成28個城鄉(xiāng)飲用水源地區(qū)劃的基礎上，今年以農(nóng)村環(huán)境連片整治項目為依托，完成5個集中式飲用水源地的界標、宣傳牌、道路警示牌和一級保護區(qū)圍網(wǎng)的安裝工程。開展4次飲用水源地環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)一級保護區(qū)排污口取締全覆蓋。
2、建立長效機制強勢推進農(nóng)戶庭院生活污染綜合治理工程。強勢推進華池縣創(chuàng)出的“一池五改六配套”農(nóng)戶庭院生活污染綜合治理模式。以“四清”為目標，不斷完善農(nóng)戶前宅后院人畜分離，人居客臥分離，建設花園式庭院環(huán)境。今年，全縣新建“一池五改六配套”農(nóng)戶1422戶，累計達到18015戶。
3、加大農(nóng)業(yè)面源污染控制。突出白色污染防治。今年,華池縣全膜雙壟溝播玉米面積21.48萬畝，設施瓜菜生產(chǎn)面積0.7萬畝，農(nóng)膜使用量達到1500噸左右，將產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜1200噸以上，加上生活廢舊塑料制品，累計估算達到2100噸，嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，造成農(nóng)田地力下降，嚴重危險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結合農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施以下措施:一是積極扶持回收企業(yè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級廢舊農(nóng)膜回收站（點）和廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，形成回收、加工利用“一條龍”的體系，同時，探索廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)、農(nóng)戶、回收點以新?lián)Q舊、以獎代補等方式回收廢舊農(nóng)膜，讓農(nóng)戶、企業(yè)和中間環(huán)節(jié)都有利可圖，以確保廢舊農(nóng)膜拾得凈、收得上、全加工。目前，華池縣擁有回收企業(yè)2戶，建立廢舊塑料制品鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收點13處，回收大戶15戶。同時，在柔遠、山莊、南梁、林鎮(zhèn)建成地膜收集屋53個，據(jù)不完全統(tǒng)計今年累計回收廢舊農(nóng)膜360噸，預計全年可回收960噸，占產(chǎn)生量的1200噸的80%。二是引導農(nóng)民科學合理施用肥料、農(nóng)藥，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門測算全縣化肥使用強度(折純)低于124千克∕公頃，達到了創(chuàng)建指標年度要求。
二、存在問題
一是生態(tài)縣創(chuàng)建還沒引起足夠的重視。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項多部門銜接配合完成的工作，但現(xiàn)在仍有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認識模糊，把生態(tài)縣建設簡單地等同于環(huán)保事業(yè)，認為是環(huán)保部門的工作，創(chuàng)建工作擺不上重要的議事日程，工作進度緩慢，忽視生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
二是生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳造勢力度不夠大。廣大干部群眾對生態(tài)建設和環(huán)境保護的意識缺乏，還沒清醒的認識到生態(tài)縣建設和環(huán)境保護的重要性，沒有形成濃厚的輿論氛圍。
三是生態(tài)縣建設無項目資金支撐。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等社會生活的各個領域，生態(tài)保護歷史欠賬較多，許多重點工程、示范工程急需資金支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能夠克服困難提早動手抓工作，坐等項目資金。
四是農(nóng)村環(huán)境綜合整治難。當前農(nóng)村普遍存在：村莊環(huán)境差，農(nóng)民環(huán)保意識差。諸如農(nóng)村生活垃圾“戶（組）分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制有待進一步推進；農(nóng)村生活污水、畜禽糞便收集處理設施建設難。主要依靠沼氣池，未建成1處有動力式生活污水處理設施，建設進度慢，后續(xù)服務組織不健全，使用保持率低；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場管理混亂，規(guī)模養(yǎng)殖排污引發(fā)的信訪糾紛較為突出。
五是城鄉(xiāng)飲用水源地保護意識差。重點飲用水源保護工作仍有欠賬，縣城鴨兒洼水源保護區(qū)圍欄、界標、宣傳牌等保護設施因資金困難尚未啟動。
三、對策建議
今后華池縣將鎖定國家級生態(tài)縣創(chuàng)建這一目標，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以“三創(chuàng)”為載體、以“碧水藍天”為目標、以節(jié)能減排限期治理為重點、以清潔生產(chǎn)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為抓手、以典型生態(tài)環(huán)保宣傳教育為動力，全民沖刺生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
一要營造氛圍，扎實推進。一是加快國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，強化服務指導，嚴格生態(tài)環(huán)境準入，繼續(xù)完善長效機制，確保創(chuàng)建示范點的先進性。二是進一步提高生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量和公眾參與度，將群眾信訪和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度調(diào)查結果作為生態(tài)縣創(chuàng)建的一個重要指標。三是加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核力度，采取不定期抽查、督查等方式，進一步建立健全生態(tài)創(chuàng)建的促進機制，實施動態(tài)管理，真正發(fā)揮示范帶動作用。
二要循序漸進，鄉(xiāng)村連創(chuàng)。以“三創(chuàng)”為載體，強勢推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村連創(chuàng)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建雙達標。動員全社會開展“社會細胞”綠色創(chuàng)建。
三要加大投入，重點保障。繼續(xù)完善政府、企業(yè)、社會、農(nóng)戶等多元化資金投入和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等機制，保障重點生態(tài)建設項目資金，制定生態(tài)建設工程專項資金激勵辦法，“以獎代補”促治、“以獎代補”促創(chuàng)。按照《華池縣2009-2020年生態(tài)縣建設規(guī)劃》要求，進一步加強生態(tài)縣基礎設施建設項目的立項、審批和資金申報工作，加大生態(tài)縣“五大”重點工程建設工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好攻堅克難的準備，積極招商引資，確保年度重點項目建設工程順利完成，到2015年項目建設要初具規(guī)模，2020年全面完成建設任務。
四要重點突破，強攻農(nóng)村。生態(tài)縣創(chuàng)建的重點在農(nóng)村，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要把綠化山川、城鄉(xiāng)飲用水源保護、農(nóng)戶生活污染治理、村容村貌整治、面源污染治理、農(nóng)村生活垃圾清理、生活污水、畜禽糞便污染治理作為創(chuàng)建的難點強攻突破，以華池縣創(chuàng)出的“五種模式”為抓手，著力改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
五要加大市級財政扶持力度。建立起固定的資金投入機制是確保飲用水源地保護工作扎實開展的前提條件和基本保障。建議市政府劃撥一定的資金，專門用于飲用水源地保護，各地各部門也要相應劃撥配套資金并落實到位。同時，要加強對飲用水源地保護經(jīng)費監(jiān)管，做到?？顚Ｓ茫袑嵃l(fā)揮效用。
分享到
