| 日前，教育部長周濟提出要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為發(fā)展教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口，要求完成今年中等職業(yè)教育招生820萬人的任務(wù)。省政府提出建設(shè)職教大省，是全省職教人的光榮使命和神圣職責。面對安徽奮力崛起、加快發(fā)展的強音，我們必須落實科學發(fā)展觀，認真抓好職業(yè)教育招生的法制建設(shè)，促進我省職教事業(yè)又好又快的發(fā)展。
當今社會對技能人才的渴求，給職業(yè)學校帶來了極大的發(fā)展空間。但是學校的招生卻隨著市場經(jīng)濟體制的建立逐漸從原來的計劃招生向市場化招生轉(zhuǎn)化，各所職業(yè)學校為了擴大招生規(guī)模，使出渾身招數(shù)，紛紛比拼，但是由于觀念的落后、制度的滯后，貌似產(chǎn)品營銷，一些學校出現(xiàn)了虛假廣告，出現(xiàn)了“招生潛規(guī)則”，一些不法分子也打著學校的旗號到處招搖撞騙，嚴重損害了職業(yè)教育的形象，也損害了國家利益和廣大學生及家長的利益。
從市場競爭的角度看，招生市場中存在的種種怪現(xiàn)象似乎可以理解，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育本身也并不單純，包括商業(yè)屬性。教育事業(yè)的本質(zhì)是崇高的社會公益事業(yè)，教學“產(chǎn)品”不同于其他產(chǎn)品，它是被嚴格控制和管理的“特殊產(chǎn)品”，這種“特殊產(chǎn)品”是“苗圃”，而不是讓不同利益群體瓜分的“蛋糕”。如果簡單地運用市場調(diào)節(jié)的辦法任其發(fā)展，就不可能避免地犧牲職業(yè)教育發(fā)展成果。這是不能試驗的，也是不可補償?shù)?。因此，要建立行之有效的招生秩序，加快招生立法的進程，服務(wù)職教大省建設(shè)，使招生法制化，為職業(yè)學校創(chuàng)建公平競爭、自我發(fā)展的良好平臺。
一、加快職教招生立法步伐，營造有序的法制化環(huán)境
職業(yè)學校招生要加快法制化進程，首先要加快立法步伐，通過立法規(guī)范招生行為，做到招生工作有法可依，通過立法規(guī)范招生行為，做到招生工作有法可依，保護學校和教師、學生和家長的合法權(quán)益，同時注重招生執(zhí)法的落實，保證職校招生工作公開、公平、公正。
1、通過立法，從法律上明晰各招生主體在招生過程中的地位和權(quán)責。只有法律上界定并正確行使各自的權(quán)利和義務(wù)，才能保證招生工作健康、有序地開展。
2、招生章程是落實依法自主招生的有效載體。職校的招生章程，是落實依法自主招生的一種特定形成，也是貫徹《職業(yè)教育法》的具體表現(xiàn)。利用招生章程向社會宣傳自我，公示本校的錄取原則、選擇標準，特殊問題的解決方法以及相關(guān)承諾。招生章程是職校在招生過程中的法律依據(jù)，它盡管不是法律，但它和合同一樣具有法律效力。職校在行使招生自主權(quán)時，要依招生章程并自主地承擔各種責任。所以，學校要根據(jù)自己的實際情況和利益，制定出既符合本校利益、又合乎法律要求的招生章程。
3、成立招生仲裁機構(gòu)是落實“依法治招”的重要環(huán)節(jié)。在招生過程中，招生學校和考生之間難免會存在著這樣那樣的分歧和摩擦。為方便考生正確行使自己的權(quán)利，妥善地解決學校和考生之間存在的糾紛，成立省、市、縣招生考試仲裁委員會，通過仲裁解決學校和考生的糾紛，是維護學校和考生的正當權(quán)益的較好方法。仲裁委員會應聘請政府官員、教育行政部門及有關(guān)部門的專家、學者和律師擔任專職、兼職仲裁員，按照仲裁程序解決爭議。
4、建立健全監(jiān)督管理機制是“依法治招”得以實施的制度保證。每個招生機構(gòu)、工作人員要在招生過程中自覺地規(guī)范自己的行為，遵守招生紀律，并接受社會監(jiān)督。同時，要通過紀檢督察小組來監(jiān)督檢查招生工作。要搭建起監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，通報紙、網(wǎng)站等媒體及時發(fā)布各類招考信息和招考結(jié)果，廣泛接受媒體和廣大考生及家長的監(jiān)督。
5、解決職教屬性在招生中的不公問題。職業(yè)教育不僅有各省地市不同學校的不同分類、等級之分，還有地方辦教和部門辦教之分，后者區(qū)分更加明顯，由于職業(yè)教育既是社會職責，又是有償教育服務(wù)的具體誘惑力的“蛋糕”分食，存在利益分割的敏感性問題，產(chǎn)生了混亂競爭生源的問題，筆者認為應該從以下方面解決矛盾：（1）樹立政府的大教育思想。各地職教管理機構(gòu)一定要淡化管理機構(gòu)人為干預的行為，只要宏觀管理，一概不管嫡系部隊招多少學生，旁系部隊招多少學生，營造一個學校對學校平等競爭的平臺；（2）利益劃分重新洗牌，建立職教大財政，加大學校內(nèi)部的資金投放，嚴禁地塊分割，上下利益滲透。
二、加強招生信息暢通，建立健全招生信息渠道
加強信息的暢通，是招生市場法制化的一個必備的條件。為規(guī)范招生市場，就必須要給予考生準確的招生信息。要建立健全招生信息渠道，就要通過各級教育部門不打折扣地貫通，并利用各種宣傳媒體進行廣泛宣傳。建立健全招生信息網(wǎng)絡(luò)，消除信息天然阻塞和人為封鎖，給考生一個自由選擇的機會。
1、對考生進行觀念的正確引導，落實知識型勞動者政策。打破以往的只有大學生之類的才是知識型人才，才能進機關(guān)當管理者的老思想框框。知識型的勞動者同樣可以進管理層，只是分工不同，管理的范疇不同，前者是管理現(xiàn)代的社會，后者管現(xiàn)在的機器，都是有推動生產(chǎn)力向前發(fā)展的內(nèi)在動力的中心價值，后者不低于前者，更不能看成是低能型人才，社會要淡化這種“差別”，教育部門、學校和媒體等要積極引導，提倡互動。
職業(yè)學校培養(yǎng)的“能工巧匠”，也在大大的推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為社會做出了突出的貢獻。他們推動了技術(shù)的革命與革新，社會、政府應給予這些能工巧匠一定的社會地位，使學生選擇職業(yè)學校，有一定的職業(yè)歸屬感和榮譽感。
2、改變普通高中與職校招生的先后順序?，F(xiàn)在我省的市縣教育局制定的中招政策中，一般先是普通高中招生，然后是職業(yè)學校招生，給人的印象是職業(yè)教育是二流教育、三流教育，職業(yè)學校招收的學生似乎也是二流學生、三流學生。這種招生順序，無形中強化了職教招生的弱勢，導致職校招生的惡性循環(huán)。
3、加強誠信建設(shè)，為職教大省建設(shè)創(chuàng)造良好平臺。塑造整個社會誠信的大環(huán)境，提高招生人員的素養(yǎng)和職業(yè)道德是招生市場法律化的誠信保障，學校的誠信是招生時常法律化的基本保障。營造承諾責任追究法律環(huán)境。學校的不誠信應當受到社會和各級政府的嚴厲制裁。 | 
