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學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn),建設(shè)中國(guó)農(nóng)村!

          

    我是一個(gè)崇日但不媚日的人。我最初是欣賞日本文化,喜歡日本小說,是川端康成和村上春樹忠實(shí)讀者;后來又喜歡日本影視劇,在《望鄉(xiāng)》、《追捕》之后,最喜歡的是《寅次郎的故事》,48集,至少看了三遍不說,現(xiàn)在一到?jīng)]有好片子可看,回頭還是看寅次郎,是地地道道的寅迷,一生不崇拜明星,卻是渥美清和倍賞千惠子的粉絲。我對(duì)日本農(nóng)村的印象最初是從電視劇《阿信》中建立起來的,那時(shí)的日本農(nóng)民跟中國(guó)舊社會(huì)的老百姓相比更苦,但等我看寅次郎的故事時(shí),他們的農(nóng)村就建得不美麗卻很適宜居住了。他們也有一個(gè)造村運(yùn)動(dòng),但不搞我們習(xí)慣的那些花架子,而是扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)民安頓下來。我進(jìn)而開始研究日本的文化與農(nóng)村建設(shè)模式,雖然我在一篇博客中說了,我對(duì)作為侵略者的日本與生俱來有一種仇恨心理,可理智上我是一個(gè)崇尚日本的人,而且認(rèn)為中國(guó)要真正變成一個(gè)成熟而強(qiáng)大的現(xiàn)代國(guó)家,必須真心誠意地向日本學(xué)習(xí),舍此并無他途。盡管我覺得中日之間利害沖突遠(yuǎn)未消彌,矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,說不定什么時(shí)候國(guó)際關(guān)系的格局一變,中日之間還有一仗要打。可這并不是說,我們不要向日本學(xué)習(xí);而是說要抓住時(shí)機(jī)好好地學(xué)習(xí)日本,這是我們獲得再度與日本抗衡能力的機(jī)會(huì)。本文只是提供一個(gè)關(guān)于日本農(nóng)村建設(shè)的樣板??赡懿弧靶隆眳s很實(shí)在。若哪位發(fā)現(xiàn)我對(duì)日本有媚態(tài),請(qǐng)即留言予以斥責(zé)不必給草根以絲毫顏面,卻希望以事實(shí)為依據(jù)。

       

  相對(duì)于歐美諸國(guó),日本在資源貧乏基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)振興更為世人所稱道,半個(gè)世紀(jì)多的時(shí)間里,日本農(nóng)村從初期較大的城鄉(xiāng)差距,發(fā)展到中期的城鄉(xiāng)一體化,再到如今的更高層次的追求農(nóng)村生活魅力、謀求可持續(xù)發(fā)展,充分展示了日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧進(jìn)程,盡管沒有提要建設(shè)“和諧社會(huì)”的口號(hào)。
    據(jù)我所知從戰(zhàn)后至今,日本的農(nóng)村建設(shè)走過了一個(gè)長(zhǎng)期的探索歷程。需要說明的是:這個(gè)歷程并不是預(yù)先就策劃好的,也沒有宏偉目標(biāo),而是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和探索的結(jié)果。日本的山形縣金山町是半個(gè)世紀(jì)以來日本農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)典型。作為一個(gè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展大形勢(shì)影響下的農(nóng)村地區(qū),金山町的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了五個(gè)階段,從消滅城鄉(xiāng)差距開始,到推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治,到提升農(nóng)村生活水準(zhǔn),到著手營(yíng)造農(nóng)村景觀,再到注重生態(tài)環(huán)境整治,經(jīng)過了一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過程。這種循序漸進(jìn)的發(fā)展步驟,是現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)發(fā)展的需要,也是日本國(guó)內(nèi)農(nóng)村不斷學(xué)習(xí)取經(jīng)、研究總結(jié)、不斷實(shí)踐的結(jié)果。

          

   在日本農(nóng)村地區(qū),市政設(shè)施建設(shè)與配套都是市場(chǎng)化的,農(nóng)戶主要通過申請(qǐng)向市政管理部門要求配備市政設(shè)施。但是,特別對(duì)于部分呈散居化的農(nóng)村地區(qū),管線到戶則必然涉及到超額的鋪設(shè)成本,就如在日本農(nóng)戶家看到的那樣,僅配套了水、電等基礎(chǔ)設(shè)施,煤氣則使用液化天然氣,體現(xiàn)了一種實(shí)事求是的態(tài)度。 
  值得稱道的則是農(nóng)村地區(qū)的公建基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是污水、固廢處置設(shè)施非常完備。日本的3000多個(gè)市町村地區(qū)基本上都配備了相應(yīng)的污水、固廢處置設(shè)施。這為農(nóng)村的環(huán)境和生態(tài)建設(shè)提供了切實(shí)保障。
    就政策而言:集中反映了日本在當(dāng)前階段農(nóng)村建設(shè)政策取向的有四類現(xiàn)象。一是在土地放開的基調(diào)下日益加強(qiáng)的規(guī)劃控制政策,主要體現(xiàn)在推行農(nóng)田整備、圍海造田后的統(tǒng)一規(guī)劃和鼓勵(lì)住房集中等方面。二是明確的建設(shè)投資分工政策。這一點(diǎn)從日本水利事業(yè)方面或可窺見一斑。例如富山縣常愿寺川國(guó)營(yíng)綜合農(nóng)地防災(zāi)事業(yè),總投資150億日元,由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)2/3的經(jīng)費(fèi),縣級(jí)政府承擔(dān)30%,市町村政府承擔(dān)極小比例。三是嚴(yán)格的自然環(huán)境保護(hù)政策。日本在農(nóng)村地區(qū)污水、固廢處置和封山育林方面的努力和成效與中國(guó)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀有著強(qiáng)烈反差。四是鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與政策。從地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定,到地區(qū)環(huán)境建設(shè)事業(yè)的知曉、參與,到一系列地區(qū)居民與建設(shè)事業(yè)的“共建”式活動(dòng),充分反映了日本農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)地區(qū)建設(shè)事業(yè)的影響力,甚至在某種程度上的主導(dǎo)作用?,F(xiàn)將有關(guān)資料整理簡(jiǎn)介如下,以供關(guān)心我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的朋友參考:

        

      一、日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    第一階段(1961—1998年):以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展
    二戰(zhàn)后,因經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、技術(shù)進(jìn)步緩慢,嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)人口急劇減少,工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。于是,為了縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距,日本政府從1961年開始,頒布了一系列法律,并修訂了《農(nóng)地法》和《農(nóng)振法》等法律?;舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興角度切入,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,來增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
       


    第二階段(1999年以后):農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展
    20世紀(jì)90年代后,日本農(nóng)業(yè)面臨食物自給率明顯下降,生產(chǎn)成本高的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,兼業(yè)農(nóng)戶占主體地位,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退等一系列問題的挑戰(zhàn)。于是,在舊《農(nóng)業(yè)基本法》的基礎(chǔ)上,從1999年起,日本又出臺(tái)了配套法律,并制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。主要措施如下:
    一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府對(duì)山區(qū)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼,此外,還對(duì)山區(qū)農(nóng)民發(fā)放直接收入補(bǔ)貼,以免農(nóng)民荒廢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    二是大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入農(nóng)村。
    三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興。充分發(fā)揮各地的特色,通過自主性及獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)營(yíng)理念,以農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)為突破口,發(fā)揮在地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興及就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造上的積極作用,建立《農(nóng)村、山村及漁村重振計(jì)劃》。
    四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)”,支持農(nóng)村個(gè)性化、親環(huán)境型發(fā)展。按新頒布的《景觀法》,對(duì)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)特色自然景觀予以重點(diǎn)扶持。創(chuàng)建“田園學(xué)?!钡拳h(huán)境教育基地。

       


    五是鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。日本政府制定《農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》、《新事業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)法》以及《地區(qū)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)設(shè)施重新布局促進(jìn)法》,吸引城市工商產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸,促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本大分縣從1979年開始推行的“一村一品”運(yùn)動(dòng)就是成功的實(shí)例。
    六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機(jī)制。通過創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)村生活等活動(dòng),增強(qiáng)城鄉(xiāng)國(guó)民間雙向交流。

       


  二、日本的造村運(yùn)動(dòng)

    造村運(yùn)動(dòng)是“由下而上”,由地方自發(fā)性產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng),在造村運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)備和醞釀中,政府鼓勵(lì)村民尋找大家所關(guān)心的共同事務(wù)、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與文化建設(shè)的議題,提出建設(shè)的實(shí)施方案,居民們也參與施工建設(shè),參加政府舉辦的各種培訓(xùn)活動(dòng),因此在建設(shè)過程塑造與發(fā)掘了一大批專業(yè)人才,村民也自然具備了從大家的共同利益出發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與維護(hù)其公共設(shè)施的愿望與能力。

    日本造村運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者大分縣前知事平松守彥認(rèn)為,人口向城市流動(dòng)的主要原因是信息化時(shí)代的到來。一方面,人們對(duì)信息的需求的增多,導(dǎo)致不同的人需要交流不同的信息而聚集;另一方面,在信息化時(shí)代,信息量雖然很大,但仍然存在自己需要的信息難以得到的問題。由于信息不對(duì)稱,所以信息化時(shí)代下的人就要向信息流通的城市集中,從某種意義上講,信息化越發(fā)達(dá),城市化的進(jìn)程也就越快,而為了防止農(nóng)村人口外流,平松守彥提出了“磁場(chǎng)理論”:如果在強(qiáng)磁場(chǎng)與弱磁場(chǎng)之間放一塊鐵板,鐵板自然會(huì)被強(qiáng)磁場(chǎng)吸引而去。為了促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展,就要把農(nóng)村建成不亞于城市的強(qiáng)磁場(chǎng),把青年人牢牢吸引在本地區(qū),磁場(chǎng)的吸引力在于產(chǎn)業(yè),必須立足本地區(qū)條件,發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè),這也就是造村運(yùn)動(dòng)的開端。

     

 (一)日本造村運(yùn)動(dòng)的原則

  1.日本造村運(yùn)動(dòng)以立足鄉(xiāng)土,放眼世界 行動(dòng)雖是區(qū)域性的,但眼光卻是國(guó)際性的。大分縣前知事平松先生認(rèn)為,產(chǎn)品愈具有民族特色,其國(guó)際價(jià)值就愈高,也越能受到國(guó)際上的肯定。當(dāng)然,地域性并不等于國(guó)際性,毫無疑問它還需要經(jīng)過精心加工和提煉,需要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng),打造名牌,提高知名度。

  2.日本造村運(yùn)動(dòng)以自立自主,體現(xiàn)民意 居民們是行動(dòng)的主體,政府不下行政命令,不拿錢包辦,不指定生產(chǎn)品種,不統(tǒng)一發(fā)放資金,而是在政策與技術(shù)方面給予支持,一切行動(dòng)由各社區(qū)、村鎮(zhèn)自己掌握,這就使各基層單位和廣大農(nóng)民放棄了依賴思想,主要依靠自我奮斗。

  3.日本造村運(yùn)動(dòng)以培養(yǎng)人才,面向未來 “造村”運(yùn)動(dòng)并不只是物質(zhì)性的“造物”運(yùn)動(dòng),更重要的是精神性的“造人”運(yùn)動(dòng)。人才培育是運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)。地方活力是否能帶動(dòng)起來,不僅需要具有前瞻性的領(lǐng)導(dǎo)人,也需要集合人民大眾的力量。

     

  (二)日本造村運(yùn)動(dòng)的開展形式

  在日本的造村運(yùn)動(dòng)中最具知名度且影響力擴(kuò)及全日本乃至亞洲各國(guó)的開展形式就是由大分縣前知事平松守彥于1979年開始提倡的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。所謂“一村一品”運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)上是一種在政府引導(dǎo)和扶持下,以行政區(qū)和地方特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求一個(gè)地方(縣、鄉(xiāng)、村)根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢(shì),發(fā)展一種或幾種有特色的、在一定的銷售半徑內(nèi)名列前茅的拳頭產(chǎn)品,以振興“1.5次產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)然,“一村一品”并不限于農(nóng)特產(chǎn)品,也包括特色旅游項(xiàng)目及文化資產(chǎn)項(xiàng)目,如文化設(shè)施或地方慶典活動(dòng)等。

  “一村一品”運(yùn)動(dòng)開展之后,大分縣的農(nóng)特產(chǎn)品無論在數(shù)量或收益上都有顯著的增加。1980年大分縣有4項(xiàng)特產(chǎn),而今全縣共培育出有特色的產(chǎn)品300余種,總產(chǎn)值高達(dá)10多億美元,其中產(chǎn)值達(dá)100萬美元以上的就有126種,1 000萬美元以上的有15種,玖珠町僅“吉四六”醬菜一項(xiàng)就達(dá)5億日元(100日元約合7.26人民幣元),由于其產(chǎn)品很多是樸素但充滿親切感的手制產(chǎn)品,在對(duì)天然食品需求量猛增的今天,其產(chǎn)品格外受歡迎。如今,日本消費(fèi)者提起大分縣的3個(gè)名牌產(chǎn)品香菇、燒酒和豐后牛肉時(shí),無不因其美味而大為稱贊。這些多品種小批量的加工業(yè)有利地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè),使村民們不離鄉(xiāng)土,走上了富裕之路。大分縣的“一村一品”運(yùn)動(dòng)經(jīng)過20多年的努力,農(nóng)民收入大幅度提高,2002年人均年收入達(dá)2.7萬美元,高于美國(guó)的2.4萬美元。

  大分縣面貌因“一村一品”運(yùn)動(dòng)發(fā)生了巨大變化,成為生活安定、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。受他們的影響,日本國(guó)內(nèi)的許多地區(qū)紛紛發(fā)起“一村一品”運(yùn)動(dòng),同時(shí),中國(guó)、韓國(guó)等東亞國(guó)家乃至歐美各國(guó)也深感興趣。紛紛效法日本。美國(guó)路易斯安那州開展了“一州一品”運(yùn)動(dòng);泰國(guó)在全國(guó)各地展開了“一村一品”的農(nóng)村開發(fā)運(yùn)動(dòng)。“一村一品”運(yùn)動(dòng)不僅帶來了農(nóng)業(yè)的提升,也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,“一村一品”運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)地區(qū)——全日本知名的湯布院町,人口不足1萬人,但每年卻有380萬的游客前來旅游,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    

  (三)日本造村運(yùn)動(dòng)的主要做法

  1.日本造村運(yùn)動(dòng)以開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為手段,促進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通 在產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),農(nóng)協(xié)發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域,從農(nóng)協(xié)中央會(huì)到基層農(nóng)協(xié),都制定農(nóng)村事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題制定相應(yīng)對(duì)策,指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作由農(nóng)協(xié)的近2萬名營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員擔(dān)任。營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員必須是農(nóng)業(yè)專門學(xué)校畢業(yè),取得國(guó)家認(rèn)定資格,然后由農(nóng)協(xié)作為專門人員雇用。營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員指導(dǎo)的范圍包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo),農(nóng)田基本建設(shè),因地制宜實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一品種、栽培、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)生產(chǎn)資金和優(yōu)良品種,進(jìn)行技術(shù)交流和技術(shù) 培訓(xùn) 等。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要是購買業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù),農(nóng)協(xié)系統(tǒng)通過組織農(nóng)家開展聯(lián)合銷售和購買,形成批量買賣,從而在農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料市場(chǎng)爭(zhēng)取有利價(jià)格,阻止中間商的不當(dāng)利益。在大分縣,為了促進(jìn)種植、生產(chǎn)、銷售的一體化,農(nóng)協(xié)創(chuàng)辦了吉四六醬菜廠,使農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有計(jì)劃性,農(nóng)戶將自己生產(chǎn)的蔬菜賣給工廠作為生產(chǎn)原料,醬菜廠腌菜用過的酒糟和醬油渣滓又返回畜產(chǎn)農(nóng)家,變成了牛飼料,促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。工廠本身也是當(dāng)?shù)貗D女的工作場(chǎng)所。1978年吉四六醬菜廠銷售量為1.6億日元,1980年銷售量就達(dá)到了3億日元,并于當(dāng)年創(chuàng)辦了第二家分廠。

  2.日本造村運(yùn)動(dòng)以培養(yǎng)人才為動(dòng)力,開設(shè)各類補(bǔ)習(xí)班 培養(yǎng)出具有國(guó)際水平的高素質(zhì)人才,是使一個(gè)地區(qū)獲得新生的關(guān)鍵。造村運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)是“造人”,要發(fā)掘生活在本地的年輕人的熱情和積極性,培養(yǎng)出一大批既具有實(shí)踐能力而又能扎根于本地區(qū)的人才。為了培養(yǎng)人才,大分縣政府無償開辦了很多補(bǔ)習(xí)班并派遣講師講授課程。課程內(nèi)容包羅萬象,如農(nóng)村技術(shù)講習(xí)班、商業(yè)講習(xí)班、海洋養(yǎng)殖講習(xí)班、婦女講習(xí)班等,只要農(nóng)民有需要,都可免費(fèi)參加學(xué)習(xí)。縣政府還利用假期組織中學(xué)生去外地參觀學(xué)習(xí),定期派大學(xué)生、家庭婦女去國(guó)外訪問考察,開闊視野。

  3.日本造村運(yùn)動(dòng)以開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品為目標(biāo),培育各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地 大分縣地處日本九州島東部,全縣地形復(fù)雜,其中林地占全縣面積70%,除了幾處盆地外,幾乎沒有大的平原,這樣的自然條件,使大分縣具有種類繁多但產(chǎn)量不大的農(nóng)特產(chǎn)品,具有自己獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)。因此,“一村一品”的基本目標(biāo)就是開發(fā)、振興農(nóng)特產(chǎn)品。他們?cè)谂嘤r(nóng)特產(chǎn)品上抓了產(chǎn)地建設(shè)、培育名牌2大重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如在產(chǎn)地建設(shè)上,強(qiáng)調(diào)因地制宜建立產(chǎn)業(yè)基地,如以朝地町、九重町等為代表的豐后牛產(chǎn)業(yè)基地;以大田村、國(guó)見町等為代表的香菇產(chǎn)業(yè)基地等。

  4.日本造村運(yùn)動(dòng)以突破1.5次產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),增加產(chǎn)品的附加價(jià)值 所謂1.5次產(chǎn)業(yè),是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料所進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),通過這個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。地方產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)在1.5次產(chǎn)業(yè),這是因?yàn)橐艳r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一次產(chǎn)業(yè)直接提高到加工業(yè)的二次產(chǎn)業(yè)是相對(duì)困難的,但是把農(nóng)產(chǎn)品略作加工,提高一次產(chǎn)品的附加值還是可行的。

     

  與第一產(chǎn)業(yè)相比,1.5次產(chǎn)業(yè)具有如下優(yōu)勢(shì):①生產(chǎn)專業(yè)化:傳統(tǒng)日本農(nóng)業(yè)具有零星分散、規(guī)模狹小等特點(diǎn),而1.5次產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行較大規(guī)模的專業(yè)化加工、集中儲(chǔ)運(yùn)和銷售。②高效增值性:1.5次產(chǎn)業(yè)投資少、成本低、周期短、見效快,通過改變農(nóng)產(chǎn)品的物理、化學(xué)性質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的各種需求。③直接滿足最終消費(fèi)需求:從社會(huì)總產(chǎn)品的再生產(chǎn)角度看,1.5次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)直接提供人們消費(fèi)的產(chǎn)品。另外,由于可以把剩余產(chǎn)品和次品如彎曲的黃瓜、有傷點(diǎn)的番茄就地加工,保證了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定,也就消除了農(nóng)民生產(chǎn)過剩的顧慮,有利于提高一次產(chǎn)品的質(zhì)量。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo),大分縣設(shè)立許多相關(guān)的研究指導(dǎo)中心,如農(nóng)水產(chǎn)加工綜合指導(dǎo)中心、菇類研究指導(dǎo)中心、海洋水產(chǎn)研究中心等,政府在栽種、采收和捕撈等方面給予技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助。

  5.日本造村運(yùn)動(dòng)以生活工藝運(yùn)動(dòng)為載體,促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè) 由于人口銳減、農(nóng)業(yè)不振,農(nóng)村的各項(xiàng)文化傳統(tǒng)也因而衰退,于是村民們自行對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行檢討,重新省思其價(jià)值,并開展一系列文化活動(dòng)。如三島町發(fā)布《三島町振興計(jì)劃》,提倡“生活工藝運(yùn)動(dòng)”,即由町民自己構(gòu)想,自己描繪“明日的三島町”。他們宣揚(yáng)物品的創(chuàng)造并非為了賺取金錢,而是傳承與創(chuàng)造文化的行為。所以他們積極地學(xué)習(xí)三島町的傳統(tǒng)文化,并且將其運(yùn)用到現(xiàn)代生活中。如盛飯用的勺子,以木制來取代塑料,而簍子、盛籠、手提包等也改以具有生命性的天然素材如山葡萄藤等編織而成,以感受自然的美與質(zhì)感。他們于每年的春天舉辦生活工藝展,相互交流,并頒發(fā)獎(jiǎng)狀。五六月則在森林中舉辦“工人祭”,鼓勵(lì)日本各地的工藝制作者前來展覽與銷售。三島町1983年成立生活工藝研究所,同年開始發(fā)行《造村運(yùn)動(dòng)生活工藝訊息》,廣送各地,并在東京舉辦“三島町生活工藝品展”。1985年成立“木友會(huì)”,組織凝聚生活工藝者。1986年建設(shè)完成了三島町生活工藝館,作為生活工藝傳承與推廣的基地,老人們也在工藝制作與創(chuàng)作中重新找到自己生命的意義與生存的勇氣。

     

  6.日本造村運(yùn)動(dòng)以創(chuàng)設(shè)合理的融資制度為途徑,提供農(nóng)業(yè)低息貸款 為了振興農(nóng)村的產(chǎn)業(yè),需要投入資金,因此,必須有完善的融資制度來配合,這項(xiàng)工作主要由農(nóng)協(xié)來負(fù)責(zé),日本農(nóng)協(xié)信用系統(tǒng)以略高于普通銀行利率的優(yōu)惠利率吸引農(nóng)民存款,并以優(yōu)惠條件向農(nóng)戶發(fā)放貸款,因此,日本農(nóng)協(xié)吸收了大量農(nóng)村閑散資金,從本質(zhì)上講,農(nóng)協(xié)所辦的信用業(yè)務(wù)是以分散農(nóng)戶為單位,農(nóng)戶能以較低利率進(jìn)行相互融資的制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)協(xié)貸款余額中,對(duì)社員發(fā)放的農(nóng)業(yè)和生活貸款占80%以上,另外,政府發(fā)放的政策性貸款和向農(nóng)業(yè)部門投入的貸款資金和利息補(bǔ)貼資金,也通過各級(jí)農(nóng)協(xié)的窗口發(fā)放給農(nóng)戶。

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