圣地亞哥--
國際貨幣基金組織（IMF）剛剛連續(xù)第五年降低了拉丁美洲經(jīng)濟增長預(yù)測，該地區(qū)各國正在竭力尋找重振投資和刺激生產(chǎn)率的辦法?？缣窖筚Q(mào)易合作伙伴關(guān)系（Transpacific Trade Partnership，TPP）支持者認(rèn)為，它們應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向高速增長的亞洲。TPP是一項正在討論中的貿(mào)易協(xié)定，包括12個環(huán)太平洋國家。果真如此嗎？
如果處置得當(dāng)，TPP能夠幫助墨西哥、秘魯和智利--該協(xié)定的拉美成員國--實現(xiàn)基于創(chuàng)新的搞生產(chǎn)率出口激增。但這需要TPP促進(jìn)而不是阻礙環(huán)太平洋的知識流動。遺憾的是，美國堅持要在TPP中加入一系列有利于美國企業(yè)但無助于為其他地區(qū)創(chuàng)新建立可靠環(huán)境的只是產(chǎn)權(quán)條款。這一點需要改變--盡快改變--以使維持多年的談判最終成功。
三個拉美TPP成員國所面臨的增長挑戰(zhàn)大相徑庭。過去二十年中，墨西哥成功地實現(xiàn)了出口基礎(chǔ)多樣化，現(xiàn)在已成為美國和加拿大工業(yè)品的主要提供者之一。壞消息是墨西哥的增長前景極其依賴于其規(guī)模龐大的北方鄰國。好消息是美國正在以比其他任何主要工業(yè)化經(jīng)濟體都要快的速度增長，因此墨西哥可以期待--根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)--未來幾年實現(xiàn)經(jīng)濟擴張加速。
相反，秘魯和智利是自然資源出口國，大大受益于過去十年中國推動的大宗商品繁榮。如今，大宗商品價格出現(xiàn)了下跌，兩國增長亦然。生產(chǎn)一噸銅或一磅水果的效率很難繼續(xù)提升（在智利，銅礦石等級在迅速下降），后續(xù)增長必須來自多樣化：將資本和勞動力用于新的上產(chǎn)率更高的部門。
環(huán)太平洋貿(mào)易和TPP的作用就在這里。泰國、菲律賓或越南的企業(yè)可以通過加入巨大的東亞價值鏈開發(fā)新生產(chǎn)線并生產(chǎn)（比如）某個小部件，然后與其他大量部件一起在中國的工廠組裝成智能手機。
智利或秘魯 --哥倫比亞或烏拉圭也是如此--的企業(yè)就無法獲得這種機會。南美處于世界主要價值鏈之外，創(chuàng)新企業(yè)面臨開發(fā)全套新產(chǎn)品并把它們出售給地理和經(jīng)濟距離無比遙遠(yuǎn)的市場。
TPP可以讓中間投入品貿(mào)易更加便利，有利于構(gòu)建泛太平洋價值鏈，從而有助于改變這一局面。特別有價值的是理順"原產(chǎn)地規(guī)則"的混亂情況。原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定什么時候產(chǎn)于其他國家的投入品可以用于符合自由貿(mào)易利益的產(chǎn)品。
到這里一切都好。樂觀派可以憧憬新一波跨太平洋貿(mào)易、投資和知識流，讓各方都獲益。但TPP支持者必須面臨頑固不化的日本稻農(nóng)（日本首相安倍晉三承諾會解決這個問題）和美國專利和版權(quán)持有人。
知識產(chǎn)權(quán)已成為TPP談判中最具爭議的內(nèi)容之一，原因不難理解。美國正在追求延長出版作品、音樂和影片的版權(quán)保護(hù)期限。它還希望加入一些技術(shù)變化，從而在事實上大大延長藥品的專利期，延長基因藥物制藥商的批準(zhǔn)流程，延長生物制藥的保護(hù)期。
引起爭議的美國 的要求數(shù)不勝數(shù)。有一個引起在線活躍分子暴怒的要求是將網(wǎng)站來自互聯(lián)網(wǎng)搜索的緩存副本歸為暫時副本，因此用戶可能因為侵犯版權(quán)而遭到罰款。還有人擔(dān)心，如果材料因為被控侵犯版權(quán)而被記錄下來，將限制言論自由。
這些條款中有許多都不見于目前有效的國際協(xié)議（如世界貿(mào)易組織的TRIPS協(xié)議）和美國本身與許多國家談判的雙邊貿(mào)易協(xié)議。在其他例子中，保護(hù)期可以大幅延長。就版權(quán)來說，美國要求出版后90年或創(chuàng)作完成后120年，而TRIPS的期限是50年，美國與澳大利亞、智利、韓國的秘魯為70年。
沒人反對需要強力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。如果發(fā)明家無法指望因為他們的成就而獲得獎賞，他們就會停止發(fā)明，投資者也會停止資助他們從事發(fā)明冒險。但大部分經(jīng)濟學(xué)家都同意，這一激勵必須權(quán)衡加快知識傳播和吸收的需要，最優(yōu)點在于兩者的某個折中。從這個角度，美國延長專利和版權(quán)保護(hù)期的要求可謂"任性"，因為這絕非明顯有利于經(jīng)濟效率的做法。
這個問題的政治對于TPP的拉美成員國來說相當(dāng)棘手。三國都與美國進(jìn)行過知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議談判，達(dá)成了互相同意的保護(hù)期?，F(xiàn)在為何要予以改變？
對智利來說，這一難題尤其棘手。智利已經(jīng)與所有TPP的潛在成員國達(dá)成了雙邊貿(mào)易協(xié)議。批評者指出，如果智利無法獲得顯著更多的市場準(zhǔn)入，那么它為何要做出貿(mào)易讓步？
這太過分了。正是因為出口多樣化的緊迫需要，智利、秘魯和其他中等收入國家才有可能從TPP這樣的協(xié)議中獲得巨大的好處。但只有在更多而非更少知識正在成員國之間實現(xiàn)跨境流動的情況下，這一點才能實現(xiàn)。美國本身也可以從擁有能夠創(chuàng)新而不是只充當(dāng)美國電影和歌曲的消極買家的貿(mào)易伙伴中獲得好處。美國貿(mào)易談判代表越早明白這一點，所有人都能獲得越多的好處。
安德里斯·貝拉斯科（Andrés Velasco）是前智利財政部長，現(xiàn)為哥倫比亞大學(xué)國際發(fā)展實踐教授
