然而，發(fā)展最快的地方，往往也是矛盾最容易滋生的地方。戶籍人口34.5萬人，流動人口35萬余人，外地流動人口子女占學(xué)生總數(shù)的40%，農(nóng)村學(xué)生占70%左右。這樣的地方，教育往往眾口難調(diào)，均衡發(fā)展更是難上加難。但是，記者發(fā)現(xiàn)，在北辰區(qū)，無論本地人還是外地人，老百姓對教育有口皆碑。
農(nóng)村學(xué)校比城里的還漂亮
“我對孩子的教育很滿意，很滿意!”在北辰區(qū)最北端的大張莊鄉(xiāng)張四莊村，村民陳大姐說起孩子讀書的辰風(fēng)小學(xué)，激動得一連用了幾個“滿意”。
盡管窗外北風(fēng)刺骨，辰風(fēng)小學(xué)的樓道里卻溫暖如春。潔凈的洗手池、飲水器、衛(wèi)生間和每層樓專門設(shè)計的活動區(qū)，讓孩子們免去了課間的寒冷和奔波。先進的電子白板、計算機、升降課桌椅、學(xué)生儲物柜，讓教室里絲毫沒有印象中的擁擠與凌亂。
如果不深入了解，完全看不出這是一所農(nóng)村學(xué)校。辰風(fēng)小學(xué)校長李鳳美自豪地告訴記者：“辰風(fēng)小學(xué)由附近幾所農(nóng)村學(xué)校合并建成，是在今年9月新學(xué)期給孩子們送上的大禮?！?/p>
辰風(fēng)小學(xué)的變化反映的正是這個地區(qū)的變遷。自上世紀90年代至今，大張莊鄉(xiāng)和北辰區(qū)的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，歷經(jīng)了村鎮(zhèn)合并、城鎮(zhèn)化加速、土地開發(fā)、農(nóng)民搬遷的進程。生活水平的提高，讓農(nóng)民對子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求也隨之增加?！白鳛檗r(nóng)口區(qū)縣，北辰區(qū)近一半義務(wù)教育學(xué)校是農(nóng)村校，這些孩子有權(quán)利享受優(yōu)質(zhì)的教育!”北辰區(qū)教育局黨委書記李士亮說。
2008年，天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標準工程啟動，北辰區(qū)開始了教育均衡提速發(fā)展，實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)教育裝備標準一體化，公用經(jīng)費標準一體化，師資配置標準一體化，教育資源從二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉Y(jié)構(gòu)”。
“隨便哪所農(nóng)村學(xué)校都比城里學(xué)校漂亮。”李士亮說。近年來，北辰區(qū)先后投入6.2億元用于教育硬件提升，而且新建擴建校舍、教育信息化、一線教師每人一臺筆記本電腦等措施，都采取了“農(nóng)村包圍城市”的策略。北辰區(qū)教育局還購置了70多輛空調(diào)班車，保障邊遠學(xué)校教師安全上下班。
同時，北辰區(qū)通過人才強教工程、科研興教工程和教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，評選名校長、名教師、名班主任，加強對農(nóng)村教師的幫扶與培訓(xùn)，拓展教師的發(fā)展空間，使其主動流向農(nóng)村教育崗位。
“每天往返100公里，但新學(xué)校對我很有吸引力?！背斤L(fēng)小學(xué)副校長張金梅家住市中心，工作在北辰，后來又自愿從中片的實驗小學(xué)調(diào)到這所農(nóng)村校。已是區(qū)級音樂名師的張金梅，給辰風(fēng)小學(xué)帶來了合唱、舞蹈社團和豐富的文體活動。“學(xué)校齊全的設(shè)施為培養(yǎng)農(nóng)村孩子的綜合素質(zhì)提供了充分的條件?！睆埥鹈氛f。
外來孩子和本地孩子一樣受教育
在北辰區(qū)中心附近的集賢里社區(qū)，記者遇到了正在收廢品的劉大姐。劉大姐一家來自安徽阜陽，生活并不寬松，但說起孩子的教育，她臉上露出一絲欣慰的笑容：“孩子學(xué)校就在旁邊，可好了?！?/p>
順著劉大姐的指點，記者來到集賢里小學(xué)。走進教學(xué)樓，首先映入眼簾的是一張中國地圖，在安徽、河南、甘肅等許多位置都貼著一顆紅心，記者數(shù)了數(shù)，共23顆。“它代表著我們的學(xué)生來自全國23個省份，我校外地生源占學(xué)生總數(shù)的91.2%?！奔t里小學(xué)校長榮國鳳告訴記者，“學(xué)校并不是專門招收外地務(wù)工人員子女，生源和當(dāng)?shù)靥攸c有關(guān)。這幾年，北辰區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展比較快，吸引了很多外來人口來經(jīng)商、務(wù)工，特別是中心地段，賣早點的、收破爛的、搞裝修的、賣菜的都聚居在此。為他們的子女提供教育，是我們義不容辭的責(zé)任?！?/p>
不光是集賢里小學(xué)，只要五證齊全，流動人員子女可以在北辰區(qū)任何一所學(xué)校免費接受義務(wù)教育。記者發(fā)現(xiàn)，“學(xué)校按要求免費接收農(nóng)民工子女入學(xué)”這一條，已經(jīng)寫入了《北辰區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育督導(dǎo)評估細則》。北辰區(qū)教育局副局長趙培剛介紹說：“流動兒童不僅可以免費就近入學(xué)，義務(wù)教育階段還和其他學(xué)生一樣，免交書本費，在評優(yōu)、助困、參加各種教育活動方面，與本地生享受同等待遇?！?/p>
趙培剛算了一筆賬：“學(xué)生的公用經(jīng)費按照小學(xué)每生每年2309元、初中每生每年4870元算，我們區(qū)每年花在外來務(wù)工人員子女身上的錢僅這一項就將近4000萬元?！?/p>
在雙街鎮(zhèn)，模范小學(xué)頗受當(dāng)?shù)赝鈦韯?wù)工人員歡迎，隨著學(xué)生人數(shù)日益增加，北辰區(qū)根據(jù)需要，近日已開建第二模范小學(xué)。集賢里小學(xué)建起了北辰區(qū)首家少年科學(xué)院，在學(xué)生中開展無線電、航模等豐富多彩的課外活動，成為科技特色校。“當(dāng)初有人提出，在外地孩子身上花這么多心血，一到高中都走了，有必要嗎?”李士亮說，“我覺得，辦教育不能這么狹隘，我們不是在給哪一個地方培養(yǎng)人，這些孩子不管走到哪兒，都是國家的未來?！?/p>
市區(qū)的學(xué)生開始往郊區(qū)跑
“我們這里以前是個三不管地帶，學(xué)生都愿意到對面的紅橋區(qū)上學(xué)，現(xiàn)在反過來了?！比鹁靶W(xué)校長楊曉春談起變化，快人快語地說。
北辰區(qū)瑞景街道兩側(cè)，一幢幢高樓拔地而起，和緊鄰的紅橋、河北兩個市區(qū)已經(jīng)看不出任何區(qū)別。但是，這里的居民心里卻一直有一道看不見的界限——戶口。從市區(qū)拆遷安置到此的居民，都不愿意落戶。“說白了，就是怕這邊沒有好學(xué)?！，F(xiàn)在沒有這個顧慮了?！本用窭钕壬嬖V記者，“女兒就讀的瑞景小學(xué)以書法為特色，原來的老鄰居專門打電話問我能不能讓孩子來這兒上學(xué)?！?/p>
“樂教樂學(xué)，樂在其中”，在寬闊的馬路邊，瑞景小學(xué)淡黃色的教學(xué)樓外幾個大字格外醒目。走進大廳，猶如一座藝術(shù)殿堂，四周墻壁掛滿了書法作品，連教師的簽到簿都是硬筆書法寫成。
記者到學(xué)校時，正值課間，幾個孩子正拿著大大的軟筆，在一個青花瓷水缸里沾上水，在黑色的地板磚上有模有樣地寫著“地書”。楊曉春說：“這是我們專門給孩子準備的，下課后都可以來玩?！比鹁靶W(xué)所在地原是一片農(nóng)田，2006年作為城區(qū)拆遷改造安置房，建起小區(qū)，并配套建好了這所學(xué)校。2010年，學(xué)校開始引入書法教育，并嘗試開設(shè)書法特色的“蘭亭班”。
“學(xué)書法有嘛用?”教書法的喬老師說，“開始家長并不理解，后來漸漸發(fā)現(xiàn)，孩子心靜了、踏實了、聽課專注了，還能遷移到其他課上?！?/p>
書法只是一個開始，瑞景小學(xué)師生的主觀能動性由此被激發(fā)出來。楊曉春告訴記者：“學(xué)校一、二年級沒有練習(xí)冊，沒考過試，沒有機械性重復(fù)作業(yè)，就是訓(xùn)練孩子大膽發(fā)言、正確表達，最后在月考中，這些孩子成績卻更好?！?/p>
一位家長給瑞景小學(xué)一年級班主任韓老師發(fā)短信說：“我們反復(fù)看了您上傳的孩子演講的視頻，覺得孩子短短幾個月變化太大了!”
“均衡不是一條直線，要求所有學(xué)校都一樣，而是一條爬坡的曲線，應(yīng)該允許學(xué)校保持合理的差異，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展?！崩钍苛琳f。近年來，北辰區(qū)在不同學(xué)校探索了中小學(xué)銜接、分層德育、科技創(chuàng)新實驗區(qū)等特色發(fā)展道路。在均衡的基礎(chǔ)上，北辰區(qū)大膽提出了建設(shè)“優(yōu)質(zhì)初中”的概念，甚至允許華辰學(xué)校初中階段在全區(qū)范圍內(nèi)選擇學(xué)生。
華辰學(xué)校校長苗芊告訴記者：“不同于傳統(tǒng)的重點中學(xué)，優(yōu)質(zhì)初中并不是為具體哪所學(xué)校命名，而是提出發(fā)展的目標和細則，所有學(xué)校在動態(tài)中實現(xiàn)目標?！?/p>
記者在華辰學(xué)校羽毛球館見到了正在打球的初一學(xué)生陳小芳。她告訴記者，自己是從集賢里小學(xué)考來的，老家在安徽，入學(xué)成績考了6個“A”。校長苗芊說：“華辰學(xué)校初中招生也是教育優(yōu)質(zhì)均衡的一項探索，我們實行指標分配到校，無論是外來務(wù)工人員子女，還是邊遠農(nóng)村學(xué)生，都有同樣的機會?！保ū緢笥浾?翟博 高靚）
北辰區(qū)教育局黨委書記李士亮:教育均衡不靠強力靠政策
義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)教育均衡，一是硬件建設(shè)，二是師資隊伍，這兩項的實現(xiàn)都要靠政策。近年來，北辰區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)先安排教育經(jīng)費預(yù)算方案，將教育經(jīng)費單列，全額納入，不留缺口，義務(wù)教育經(jīng)費投入始終保持在較高水平上，為均衡的資源配置提供了保障，在硬件建設(shè)上保證了城鄉(xiāng)一個標準、政策一致，全區(qū)學(xué)校實現(xiàn)了“班班通、人人有、空中課堂全覆蓋”，改變了農(nóng)村學(xué)校的直觀面貌。
義務(wù)教育的均衡發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師隊伍。北辰區(qū)堅持“改革出政策，政策做驅(qū)動”，通過收入分配向一線教師、骨干教師、邊遠農(nóng)村教師傾斜;通過千名人才培養(yǎng)工程提供培訓(xùn)和發(fā)展機會;通過教師人事制度改革提供流動渠道，使教師主動選擇到農(nóng)村地區(qū)任教。
