明朝沿長城設(shè)立了十三個(gè)邊鎮(zhèn)（即邊防軍區(qū)）。駐守這些邊鎮(zhèn)的駐軍人數(shù)，嘉靖十年（1531）為37.1萬人，嘉靖十八年（1539）增到61.9萬人，萬歷十年（1582）更達(dá)到68.6萬人。明廷不僅要為這支龐大的邊防軍提供軍餉糧秣，還需要為他們配備武器裝備，包括技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格昂貴的火器。隆慶三年（1569）后，僅日常駐守在長城上的官兵人數(shù)達(dá)六萬余人，需配備佛郎機(jī)八千余架，神槍一萬兩千余支，神箭三十六萬支，火藥一百五十噸以上。
要供養(yǎng)和裝備這支邊防軍，需要投入巨量的資源。這筆開支成為明朝財(cái)政支出的主要部分。明朝邊軍的開支，每年所編列的銀兩數(shù)從嘉靖十年的三百三十六萬余兩，暴增到萬歷十年的八百二十七萬余兩。這八百二十七萬余兩的邊鎮(zhèn)軍費(fèi)，是萬歷六年太倉銀庫（國庫）年收入（三百六十七萬余兩）的2.25倍。這個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)大大限制了明朝在其他方面進(jìn)行軍事行動(dòng)的能力。
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