古諺有云：“法律不保護躺在權利上睡覺的人?！闭f的就是法律中的“時效制度”。當公民的合法權益受到侵害時，必須在法律規(guī)定的時效期限內(nèi)主張權利。如果超過法定期間內(nèi)未主張權利，便有可能會喪失勝訴的權利。
但是在勞動爭議類案件中，不同于一般的民事訴訟案件，基于“仲裁前置”的特殊規(guī)則，使得處理這類案件時首先需要考慮仲裁時效，如果后續(xù)涉及訴訟程序的，還需考慮訴訟時效的問題。
作為勞動案件中案發(fā)率最高、數(shù)量最多的工資薪酬糾紛案件，由于工資薪酬本身的敏感性、多樣性，導致工資薪酬時效問題更加疑難復雜。下面我們通過分析工資的定義及構成、仲裁時效制度的適用、仲裁時效與訴訟時效的銜接三個方面，具體剖析工資薪酬的法律時效問題。
一、工資的定義及構成
（一）相關法律規(guī)定
序號 | 名稱 | 內(nèi)容 |
1 | 《中華人民共和國勞動法》 | 第四十七條規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。” |
2 | 《工資支付暫行規(guī)定》 | 第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱工資是指用人單位依據(jù)勞動合同的規(guī)定，以各種形式支付給勞動者的工資報酬?！?/p> |
3 | 《關于工資總額組成的規(guī)定》 | 第四條規(guī)定：“工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資?！?/p> |
第十一條規(guī)定：“下列各項不列入工資總額的范圍：（一）根據(jù)國務院發(fā)布的有關規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明創(chuàng)造獎、自然科學獎、科學技術進步獎和支付的合理化建議和技術改進獎以及支付給運動員、教練員的獎金；（二）有關勞動保險和職工福利方面的各項費用；（三）有關離休、退休、退職人員待遇的各項支出；（四）勞動保護的各項支出；（五）稿費、講課費及其他專門工作報酬；（六）出差伙食補助費、誤餐補助、調(diào)動工作的旅費和安家費；（七）對自帶工具、牲畜來企業(yè)工作職工所支付的工具、牲畜等的補償費用；（八）實行租賃經(jīng)營單位的承租人的風險性補償收入；（九）對購買本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息（包括股金分紅）和利息；（十）勞動合同制職工解除勞動合同時由企業(yè)支付的醫(yī)療補助費、生活補助費等；（十一）因錄用臨時工而在工資以外向提供勞動力單位支付的手續(xù)費或管理費；（十二）支付給家庭工人的加工費和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發(fā)包費用；（十三）支付給參加企業(yè)勞動的在校學生的補貼；（十四）計劃生育獨生子女補貼?！?/p> | ||
4 | 《財政部關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》 | 二、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理；……企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，應當納入工資總額管理。 |
（二）法律分析
生活中，我們慣用的“工資”概念是一個廣義的范疇，幾乎包含了用人單位向勞動者支付的所有費用名目。但是在法律中，“工資”與 “勞動報酬”系同義詞，都是指用人單位向勞動者支付的勞動對價，同時還包含了獎金、津貼、加班費、津貼補助等項目。
辨析“工資”這一概念的內(nèi)涵和外延，其意義在于，判斷爭議標的屬不屬于工資的范疇。由于現(xiàn)代企業(yè)工資結構的復雜多樣性，有些費用項目是否屬于工資的范圍是存在爭議的。如若不能定性為工資，最直接的后果就是，當發(fā)生工資糾紛時，勞動者的主張不能適用特殊的仲裁時效，進而因為超過仲裁時效，而不受法律保護。
二、仲裁時效的適用
（一）相關法律規(guī)定
序號 | 名稱 | 內(nèi)容 |
1 | 《中華人民共和國民法典》 | 第一百九十八條規(guī)定：“法律對仲裁時效有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用訴訟時效的規(guī)定。 |
2 | 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》 | 第二十七條第一款、第四款規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算……勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內(nèi)提出?！?/p> |
根據(jù)上述法律規(guī)定，一般的勞動爭議案件仲裁時效為一年，仲裁時效的起算點為自勞動者知道或應當知道權利被侵害之日。特別需要注意的是，只有在勞動關系存續(xù)期間，產(chǎn)生的勞動報酬糾紛，其仲裁時效不受一年的約束。對于“勞動報酬”和“工資”兩個法律概念，我們在上文中已進行辨析，下面我們將對一些法律規(guī)定不明確、容易引發(fā)爭議的費用項目結合司法判例進一步分析判斷。 |
（二）具體類型分析
1. 基本生活費
用人單位在停產(chǎn)停工期間給員工發(fā)放的基本生活費，并非勞動者付出勞動的對價，而是用人單位依法應承擔的社會責任，不適用《勞動爭議仲裁法》第二十七條第四款的規(guī)定，應當適用一般仲裁時效。
2. 二倍工資
二倍工資雖然名為“工資”，但它的性質(zhì)不全是工資。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第八十二條的規(guī)定，用人單位與勞動者未簽訂書面勞動合同或不訂立無固定期限勞動合同的情況下，用人單位需向勞動者每月支付二倍工資，而二倍工資中的一倍，在法律性質(zhì)上屬于懲罰性賠償金，而非勞動對價的報酬，故這部分不適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款的特殊仲裁時效制度，而應適用第二十七條第一款的一般仲裁時效制度。
另外，對于二倍工資仲裁時效的起算點，實踐中，因為法律并沒有明確規(guī)定，地方高級人民法院有不同的裁判規(guī)則。大致可以分為兩種思路：
第一種是以北京、上海為代表的“分段計算型”，依據(jù)北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會印發(fā)的《關于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要（二）》、上海市高級人民法院印發(fā)的《關于勞動爭議若干問題的解答》，認為二倍工資是按月（天）計算，應以每個月（天）為單位分開計算一年的仲裁時效。
第二種是以江蘇、河北為代表的“整體計算型”，依據(jù)江蘇省高級人民法院、省勞動人事爭議仲裁委員會印發(fā)的《關于審理勞動人事爭議案件的指導意見（二）》，認為二倍工資應作為一個整體考慮，即用工滿一年之日或勞動關系終了之日（兩者同時存在以前者為準）計算仲裁時效。
3. 年休假工資報酬
“年休假工資報酬”與“二倍工資”情況類似，盡管名義上都叫工資，但都不完全是勞動者提供勞動后所獲得的對價。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第五條第三款規(guī)定，經(jīng)職工本人同意，單位不能安排職工休年休假的，應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第十條第一款規(guī)定，按照日工資收入的300%支付未休年休假工資報酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。
嚴格來看，職工日工資收入的300%包含兩部分內(nèi)容，一部分是職工提供勞動后獲得的對價，即職工日工資收入的100%；另一部分是職工應休假而未休假所獲得的經(jīng)濟補償，即職工日工資收入的200%。實踐中，這項費用糾紛可能出現(xiàn)兩種情況：
第一種情況：“已付100%工資+拖欠休假工資報酬差額”。員工未休年休假，用人單位已向員工支付正常工作日100%的工資報酬，但沒有向員工支付年休假工資報酬差額，即該職工日工資收入的200%。對于這部分費用引發(fā)的糾紛，由于不是勞動報酬，應適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款一般仲裁時效制度。
第二種情況：“拖欠工資+拖欠休假工資報酬”。員工未休年休假，用人單位既未向員工支付正常工作日100%的工資報酬，也沒有向員工支付年休假工資報酬差額，即該職工日工資收入的200%。由于這兩部分費用由于性質(zhì)不同，應適用不同的仲裁時效，前者屬于勞動報酬性質(zhì)，應適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款之特殊規(guī)定；后者屬于補償性質(zhì)，適用第二十七條第一款的一般規(guī)定。
4. 工傷保險待遇
工傷保險待遇具體分為工傷醫(yī)療待遇和工傷傷殘待遇。勞動者與用人單位因工傷醫(yī)療待遇以及非以解除、終止勞動關系為前提的工傷傷殘待遇發(fā)生爭議的，仲裁時效應適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定。
值得注意的是，工傷職工在停工留薪期工資以及勞動能力鑒定期間的生活津貼屬于特殊情況下支付的工資，具有勞動報酬性質(zhì)，仲裁時效應適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款之規(guī)定。
5. 高溫津貼
高溫津貼是不是津貼？《關于工資總額組成的規(guī)定》第四條中，把津貼列入到工資的構成范圍。
根據(jù)《關于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》第十七條規(guī)定：“勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額……”
判斷高溫津貼屬不屬于工資范圍，首先需要判斷勞動者是否從事高溫作業(yè)。如若勞動者從事特殊工種，工作環(huán)境對勞動者有損害或損傷，那么用人單位支付的高溫津貼就屬于《<關于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》中規(guī)定的用于補償職工特殊或額外勞動消耗性的津貼，就能納入到工資的范疇。
如果是用人單位向非特定勞動者發(fā)放的防暑費、降溫費等，本質(zhì)上都屬于職工福利，那就不能納入到工資的范疇，不能適用特殊仲裁時效。
三、仲裁時效與訴訟時效的銜接
（一）相關法律規(guī)定
序號 | 名稱 | 內(nèi)容 |
1 | 《中華人民共和國民法典》 | 第一百八十八條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 |
2 | 《中華人民共和國勞動爭議仲裁法》 | 第四十八條規(guī)定：“勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。” |
（二）具體適用分析
根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，對于普通民事訴訟而言，訴訟時效一般為三年，訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。《中華人民共和國勞動爭議仲裁法》對已經(jīng)過勞動仲裁前置程序的勞動爭議類案件的訴訟時效作出了特別規(guī)定。
也就是說，《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，分別作為普通法和特別法，當出現(xiàn)法條競合的情況時，按照特別法優(yōu)于普通法的原則，應適用特別法的相關條款，即出現(xiàn)上述已履行完仲裁前置程序的勞動爭議時，當事人應當在收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向法院提起訴訟，而不再適用《中華人民共和國民法典》關于訴訟時效的相關規(guī)定。
另外，仲裁時效與訴訟時效在具體案件中，因管轄主體的不同，仲裁時效適用于仲裁程序，訴訟時效適用于訴訟程序，根據(jù)《最高人民法院第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要》第27條及《最高人民法院關于人事爭議申請仲裁的時效期間如何計算的批復》（法釋〔2013〕23號）的規(guī)定，仲裁時效的經(jīng)過也應貫徹抗辯權發(fā)生主義的要求，即當事人對仲裁時效的抗辯，只能在仲裁階段提出，否則法院將不予支持。
四、工資爭議時效判斷思路
在勞動爭議案件中，訴訟時效的判斷相對比較簡單，當事人收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)，及時向法院提出訴訟即可，需要重點關注的實際上是仲裁時效問題。判斷工資爭議仲裁時效問題，可以分如下兩步進行：
第一步，判斷爭議標的的性質(zhì)。如若是具有懲罰、補償?shù)刃再|(zhì)的二倍工資、年休假工資報酬，或者是員工福利性質(zhì)的取暖補助、生活補助等，應適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款，一般仲裁時效制度；如若是勞動者提供了勞動之后所獲得的勞動對價，或被法律法規(guī)納入到工資范圍內(nèi)的費用項目，如交通補助、通訊補助等，仲裁時效的適用還需要進行第二步的判斷。
第二步，判斷勞動關系的狀態(tài)。雙方勞動關系處于正常存續(xù)期間，還是已解除或者終止?！吨腥A人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款特殊仲裁時效適用的前提是雙方勞動關系存續(xù)，這期間發(fā)生的勞動報酬的糾紛，不受一年仲裁時效的限制，可以隨時向用人單位主張。但當雙方勞動關系解除或終止的，因勞動報酬發(fā)生的爭議，勞動者應當自勞動關系終止之日起一年內(nèi)提出主張，否則將不受法律保護。
綜上所述，用人單位與勞動者發(fā)生工資爭議，是雙方都不想看到的情形。
對于用人單位而言，除了規(guī)范用工形式，共同營造良好的勞動用工氛圍，盡可能去避免勞動糾紛的出現(xiàn)。還應根據(jù)勞動糾紛案件舉證責任倒置的特殊規(guī)定，應建立健全規(guī)章制度，強化證據(jù)意識，對勞動合同、員工考勤記錄表、工資條等重要證據(jù)材料及時進行歸檔管理，以備不時之需。同時，重視時效抗辯權，尤其是在仲裁階段，運用仲裁時效抗辯權，妥善化解矛盾糾紛。
對于員工而言，應強化法律意識、維權意識，對于疑難復雜的法律問題，盡可能的咨詢、請教律師等專業(yè)人士的意見，避免出現(xiàn)因錯過法律時效，導致合法權益得不到有效保護的遺憾情形。
作者簡介
牟宇鵬律師：管理學碩士，2011年以來，曾就職于多家國有金融機構，負責合規(guī)風控、內(nèi)控管理等相關業(yè)務，具備證券、基金、期貨、銀行、保險等從業(yè)資格并注冊為持牌證券分析師、金融分析師?，F(xiàn)為上海中聯(lián)（蘭州）律師事務所執(zhí)業(yè)律師，執(zhí)業(yè)領域：金融、證券、公司治理與企業(yè)合規(guī)、資本市場等。微信號：AshleyMM2021
