深化房市調(diào)控需攻克既得利益堡壘
在新一屆全國(guó)人大會(huì)議即將召開(kāi)的前夕， 2月20日召開(kāi)的的本屆政府最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控再一次作出具體規(guī)劃，確定了五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施。從新頒“國(guó)五條”的內(nèi)容來(lái)看，房地產(chǎn)調(diào)控政策在原有基礎(chǔ)上有所升級(jí)，商品房限購(gòu)這種行政手段得到進(jìn)一步重申。
國(guó)務(wù)院作出這樣的部署，與最近一年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的變化有直接的關(guān)系。本輪房市調(diào)控自2010年初開(kāi)始全面部署以來(lái)，歷時(shí)已經(jīng)整整三年，市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，在商品房限購(gòu)等嚴(yán)厲的行政手段的壓力下，前幾年那種房?jī)r(jià)瘋狂上漲的勢(shì)頭已經(jīng)被成功遏止，原來(lái)成為市場(chǎng)主流的投資投機(jī)力量已經(jīng)基本被清除出市場(chǎng)，市場(chǎng)正在向滿(mǎn)足民眾居住需要的功能轉(zhuǎn)變。但是，民眾最為關(guān)注的房?jī)r(jià)卻仍然高企，與普通工薪階層的購(gòu)買(mǎi)力依然表現(xiàn)出嚴(yán)重脫離的趨向。
更為嚴(yán)峻的是，自去年下半年以來(lái)，諸多城市的房?jī)r(jià)開(kāi)始了反彈，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局逐月公布的全國(guó)70城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)指數(shù)已經(jīng)連月上升，這導(dǎo)致民眾對(duì)未來(lái)房?jī)r(jià)的預(yù)期開(kāi)始改變，一些城市的住房成交量明顯上升，表明大量在限購(gòu)政策允許范圍內(nèi)的剛性需求在無(wú)奈之下已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)購(gòu)房。就在國(guó)務(wù)院此次常務(wù)會(huì)議召開(kāi)、“國(guó)五條”出臺(tái)的同一天，世界著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾宣布調(diào)整了中國(guó)住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的評(píng)級(jí)展望，由“負(fù)面”調(diào)升至“穩(wěn)定”。種種跡象表明，我國(guó)房市調(diào)控面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
三年來(lái)，本屆政府投入了很大精力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，期望將房?jī)r(jià)降下來(lái)，為此出臺(tái)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)建立以后經(jīng)歷的幾輪調(diào)控中最為嚴(yán)厲的政策，但時(shí)至今日，卻未能收到預(yù)期效果。這表明，決策者對(duì)調(diào)控所面臨的困難尚缺乏清楚的認(rèn)識(shí)和足夠的應(yīng)對(duì)。近年來(lái)，我國(guó)商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)飆漲，使房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資甚至投機(jī)功能擠壓了居住和改善功能，造成的結(jié)果是，一方面富裕群體擁有了大量住房進(jìn)行炒作，使房?jī)r(jià)越炒越高，另一方面普通民眾的住房越來(lái)越緊張，房地產(chǎn)市場(chǎng)畸形的發(fā)展反而成了他們改善居住條件的阻礙。
但是，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這其實(shí)只是一種浮在表面的現(xiàn)象，真正的原因是地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加地方財(cái)政的需要，將房地產(chǎn)市場(chǎng)作為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)引擎”來(lái)使用，從而使投資投機(jī)力量有了成長(zhǎng)壯大的土壤。因此，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象，本質(zhì)的原因是政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀(guān)管理中產(chǎn)生了自我利益需求，而在這種沒(méi)有約束的政府權(quán)力之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)自然將成為權(quán)貴經(jīng)濟(jì)的樂(lè)土。如果調(diào)控僅僅從一些常規(guī)的市場(chǎng)化手段入手，比如提高購(gòu)房首付比例、提高房貸利率、限制公積金使用等等，當(dāng)然不可能收到理想的效果，在限購(gòu)政策仍在執(zhí)行的背景之下，這樣做反而有可能誤傷仍應(yīng)鼓勵(lì)的剛性購(gòu)房需求。
最近揭露出來(lái)的一些“房姐”、“房叔”，其擁有的房產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的善良想像，它為我們理解我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)全新視角的解讀。這些具有官員身份的“房姐”、“房叔”擁有的房產(chǎn)動(dòng)輒幾十套，只要他們有足夠的權(quán)力脈絡(luò)，甚至可以沖破限購(gòu)政策的羅網(wǎng)繼續(xù)囤積住房。而當(dāng)民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將其曝光出來(lái)的時(shí)候，一些地方政府卻以“保護(hù)隱私”為由屏蔽民眾對(duì)此類(lèi)腐敗現(xiàn)象的曝光，這證明在房地產(chǎn)市場(chǎng)里已經(jīng)形成了一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的既得利益群體，這股強(qiáng)大的勢(shì)力對(duì)房市調(diào)控構(gòu)成了不可小看的阻力，這也正是本輪看似力度很大的調(diào)控未能奏效的一個(gè)根本原因。
嚴(yán)酷的事實(shí)表明，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)各種社會(huì)矛盾的一個(gè)聚焦點(diǎn)，房市目前形成的格局，并不完全是市場(chǎng)自然發(fā)展的結(jié)果，因此，要讓調(diào)控收到實(shí)效，也已經(jīng)不能依靠一些常規(guī)的市場(chǎng)化手段，而是要與目前正在深入推進(jìn)的反腐結(jié)合起來(lái)，將權(quán)貴勢(shì)力形成的既得利益同盟作為調(diào)控必須攻克的堡壘，而地方政府自身也必須克服自我利益的欲求，不能再做既得利益群體的保護(hù)傘。只有掃除了由權(quán)貴勢(shì)力結(jié)盟而成的障礙，房市調(diào)控才能按照中央政府的決策，實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目標(biāo)。
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