格拉古兄弟，是指提比略·格拉古和蓋約·格拉古兩兄弟，他們是古羅馬共和國著名的政治家、平民派領(lǐng)袖，先后擔任過保民官。在風(fēng)華正茂之年，他們果斷地推行一場改革運動，盡管兩人為此付出年輕的生命，但對當時與后世都產(chǎn)生了深刻的影響，在古羅馬歷史上寫下濃墨重彩的篇章。
時代背景
自公元前168年取得皮德納戰(zhàn)役勝利之后，羅馬共和國進入一個頗為平靜的繁榮時期。國家疆域橫跨三大洲，聲望與日俱增，人才和財富都流向意大利，首都羅馬更是令人心馳神往。
表面上看，形勢一片大好。實際上，局勢不容樂觀。社會各階層在利益和觀點上都存在重大分歧與沖突，元老院貴族、騎士階層、城市平民、農(nóng)民都有各自的訴求，未能實現(xiàn)各得其所的發(fā)展，潛伏著種種隱患。由于對外征服與掠奪，使得富者越來越富有，貧窮者越來越窮困。富人占據(jù)了越來越多的公有土地，這些公有田地原本由貧窮的農(nóng)民使用，但圈地行為使他們的小農(nóng)場無以為繼，最終被驅(qū)逐出去。在西西里和意大利南部地區(qū)，許多窮人的農(nóng)場被并入大農(nóng)莊。與此同時，奴隸的勞動取代自由勞動，這使以偶爾在大農(nóng)莊打工為生的自由農(nóng)生活更加困難。此外，七年以上的法定兵役也是農(nóng)民的難以承受之重;當他們服役期滿回到家鄉(xiāng)的時候，可能會發(fā)現(xiàn)田園已經(jīng)荒蕪，甚至落入肆無忌憚的權(quán)貴之手。
改革先鋒
公元前134年12月10日，提比略·格拉古正式就任保民官。保民官由人民大會選舉產(chǎn)生，盡管在地位上低于執(zhí)政官，但有權(quán)不經(jīng)元老院的批準向公民大會提議立法，有權(quán)也有義務(wù)向任何因為行政官的行為而受害的平民提供救助，還有權(quán)否決元老院的決議和其他行政官的所作所為。上任伊始，提比略就毫不遲疑地進行改革，致力于推出一項土地法案。法案規(guī)定，每位羅馬公民占有土地最高限額為500猶格，如果有兩個兒子，則每個兒子可以再占有250猶格，但是每戶占地總數(shù)不得超過1000猶格，作為補償，土地可以世襲并且免租。超占部分收歸國有，分給無地農(nóng)民，繳納少量租金，世襲使用，不得出賣和轉(zhuǎn)讓。
提比略的土地法案能讓貧民獲得土地，使他們有資格參加羅馬軍團，可促進無業(yè)游民就業(yè)與社會平衡，但是這一法案卻遭到元老院的強烈反對，因為它直接影響了他們的既得利益;自由派貴族也感到不安，擔心他們的土地被沒收。保守派元老在貴族的指使下，讓另一位保民官屋大維烏斯使用否決權(quán)阻止法案通過。為了法案順利出臺，提比略向屋大維烏斯提議，他們兩人必須有一人離職，至于誰被罷免，交由民眾表決。結(jié)果在公民大會上，屋大維烏斯當場被罷免。土地法案在一片歡呼聲中獲得通過。
土地法案的實施遇到了許多實際困難，元老院拒不提供經(jīng)費，監(jiān)督法案執(zhí)行的資金非常少。土地法只談到把土地給予貧民，并沒有規(guī)定給他們一些錢來置辦農(nóng)具、購買種子等等。如果貧民缺乏必要的生產(chǎn)資料，全部改革便懸于半空。
公元前133年夏天，羅馬盟友帕加瑪國王阿塔洛斯三世病逝，遺囑將整個王國贈給羅馬人民。提比略為此制定法案，將阿塔洛斯的家財分配給獲得土地的農(nóng)民，使得他們能夠購買牲口和農(nóng)具;至于帕加瑪?shù)慕蚝统擎?zhèn)如何處理，他認為應(yīng)由人民大會而非元老院決定。此舉與一向把持外交大權(quán)的元老院發(fā)生了嚴重沖突，元老院表示強烈反對，因擔心提比略再一次利用平民威脅元老院，最終還是批準了這一法案。盡管這一法案獲得通過，但是卻違反了羅馬共和國的體制，因為按照慣例，外交權(quán)和財政事務(wù)是專屬元老院的。提比略與元老院對抗，使自己在上層更加孤立無援，也積累更多的仇怨。
為了確保人身安全和進一步推進改革，提比略決定競選下一年保民官。但羅馬法律規(guī)定保民官只能任期一年，不能連選連任。因為受到人民的擁護，提比略對元老院的異議視而不見，堅持參與競選。這種破壞羅馬法律和傳統(tǒng)的做法徹底激怒了元老院，他們認為這已經(jīng)不僅僅是土地改革的問題，而是誰要統(tǒng)治羅馬的問題，關(guān)系到共和制的存亡。選舉前夕，元老院在信義神廟集會，有人對提比略發(fā)出猛烈的抨擊，在人聲鼎沸之中，提比略舉手指前額，向大家表示他有生命的危險;反對派就說他要人民為他加冕，擁戴他登基稱王。權(quán)貴派領(lǐng)袖納西卡當即要求執(zhí)政官懲治“僭主”提比略，被執(zhí)政官婉言拒絕;于是納西卡號召他的同黨攜帶棍棒，跟隨他沖向提比略。提比略及其支持者事先沒有準備，最終與三百余人一同死于棍棒之下。
提比略雖然殉難，但改革運動并沒有停止。
前赴后繼
公元前123年，提比略之弟蓋約·格拉古當選為保民官。
相對而言，蓋約的改革內(nèi)容更為廣泛。也許是受到兄長遭遇的啟發(fā)，蓋約首先對司法體制進行改革。他頒布了一項法案，規(guī)定非經(jīng)法庭審理不得判處公民死刑。為了打破元老院對法庭的壟斷，他制定了審判法，騎士與元老院平分審判權(quán)。為了爭取騎士支持改革，他推行亞細亞行省包稅法，規(guī)定該省采取包稅方式征收什一稅、關(guān)稅和牧場稅，由監(jiān)察官把包稅權(quán)拍賣給騎士，這無疑損害了元老貴族的經(jīng)濟利益。
在經(jīng)濟和社會改革方面，他恢復(fù)了提比略的土地法案，加大羅馬公有地的分配。由于公有土地已近枯竭，他提出殖民地法作為土地法的補充，在南意大利建立了兩個殖民地，甚至設(shè)想在海外建立羅馬殖民地以輸出人口。為了遷移人口，他制定了筑路法，不僅改善了交通運輸，也緩解了無業(yè)游民的就業(yè)問題。此外，他提出授予所有意大利人以羅馬公民權(quán)，把拉丁人以前享有的權(quán)利授予意大利盟邦的人，但這個提議遭到元老院和首都群眾的聯(lián)合反對，改革陣營內(nèi)也有人并不認可，故而未獲得通過。
公元前121年，蓋約競選第三任保民官失敗，并不是他沒有得到足夠的選票，而是有人在開票記錄上做了手腳。蓋約卸任后，執(zhí)政官歐庇繆斯對迦太基殖民地的重建提出質(zhì)疑，并揚言要否決蓋約已經(jīng)頒布的幾項法案，其目的就是為了激怒他采取不正當?shù)男袆樱瑥亩@得借口置蓋約于死地。蓋約開始盡量容忍，最后聽了朋友的唆使，決定率領(lǐng)成群結(jié)隊的支持者，與執(zhí)政官對抗。議案提交人民大會，等到表決的日子，兩派人馬在卡庇多神殿集會;執(zhí)政官完成祭神儀式，有人故意羞辱蓋約的朋友，蓋約支持者便動手打人，鬧出了人命。這樣正中執(zhí)政官的下懷。次日，執(zhí)政官召集元老院會議，通過了武力鎮(zhèn)壓的敕令。蓋約及其3000名支持者慘遭殺害，他們的尸體被投入第伯河。
與兄長提比略一樣，蓋約犧牲了年輕的生命，他所主導(dǎo)的改革也驟然夭折。但是，作為偉大的改革者，格拉古兄弟贏得了羅馬民眾的尊敬與景仰。若干年后，人民大會下令將他們的雕像樹立在顯眼的地方;他們遇害的地點成為圣地，很多人帶著虔誠之心前往祭拜，如同祭祀廟宇的神明。
經(jīng)驗教訓(xùn)
格拉古兄弟推行改革以整治時弊，最終得不到法律與正義的庇護，不免使人感到疑慮：格拉古兄弟何以擺脫不了失敗的命運?
毫無疑問，權(quán)貴保守勢力是導(dǎo)致格拉古兄弟改革失敗的主要原因，因為改革不僅觸犯了他們的既得利益，而且削弱了他們的原有權(quán)力，所以他們想方設(shè)法阻止改革，并不惜使用暴力殺害對手。
格拉古兄弟改革之所以失敗，也有其自身的原因。首先是他們?nèi)狈ψ銐虻臋?quán)威，難以得心應(yīng)手推動改革。他們的最高職位均為保民官，雖然擁有較大的立法權(quán)，但受多方面制約，只有采用非常手段，才能有所作為。為推動土地法案的通過，提比略發(fā)動公民大會罷免另一位保民官并使他受到人身攻擊，這不僅遭到貴族的指責(zé)，也引起不少公民的反感。保民官的職位，在羅馬人心目中不僅神圣而且不容侵犯。提比略采用非常手段罷免保民官，在元老院看來違反了羅馬憲政，是對共和體制的破壞。謀求連任保民官在當時也不合法，故而招致元老院的強烈反對。
其次是他們?yōu)楦母锒綑?quán)，造成了“僭主”的負面形象。格拉古兄弟不僅削弱了元老院的司法和監(jiān)察權(quán)，而且把原本屬于元老院的行政權(quán)、外交權(quán)和范圍極廣的公事都攬到自己的手里，主觀上為了推進改革，客觀上給人以“僭越”的感覺。對于習(xí)慣于共和政治的貴族來說，是不能容忍出現(xiàn)“僭主”獨裁的。所以，當他們被扣上“僭主”帽子的時候，就容易成為被合法討伐的眾矢之的。
再次是他們?nèi)狈m當?shù)牟呗?，欲速則不達。改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要高超的政治智慧與策略，只有通過積極穩(wěn)妥的博弈，使各方達成共識，才能有效地推進改革。格拉古兄弟登上政治舞臺之際，正處于血氣方剛的而立之年，在與保守勢力博弈的過程中，往往是激化矛盾，而缺少必要的妥協(xié)，當矛盾不可調(diào)和的時候，他們就成了暴力沖突的犧牲品，從而葬送改革事業(yè)。
格拉古兄弟之死，開創(chuàng)了羅馬共和國有史以來公開以暴力方式解決統(tǒng)治階級之間分歧的先例。傳統(tǒng)的合法斗爭形式一旦被打破，直接的暴力斗爭便取代了談判和妥協(xié)，羅馬的政治再也不能像以前一樣正常運作。保守勢力雖然戰(zhàn)勝格拉古兄弟，但并不能從根本上解決經(jīng)濟社會矛盾，后來終于爆發(fā)了斯巴達克斯領(lǐng)導(dǎo)的奴隸起義，使羅馬共和國元氣大傷。更為嚴重的是，隨著暴力方式的引入，可怕的政治謀殺、放逐、叛亂和戰(zhàn)爭連綿不斷，以至于出現(xiàn)寡頭統(tǒng)治和獨裁統(tǒng)治，羅馬共和國終究被羅馬帝國替代。元老院盡管還存在，實際權(quán)力卻大為削弱，歷史悠久的貴族世家也因自相殘殺而所剩無幾，從這個意義上看，權(quán)貴保守派與格拉古兄弟一樣，也是輸家。
