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李中建:關(guān)于腐敗的幾個定理

作者簡介:李中建,鄭州大學(xué)商學(xué)院教授。

本文原載于《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座》2004年第3期(總第17輯)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)既然是研究經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)象的內(nèi)在必然聯(lián)系的科學(xué),對很多現(xiàn)象都要嘗試去思考和總結(jié),筆者近來冒昧地歸納出關(guān)于腐敗的幾個“定理”。現(xiàn)拿出來供大家評判,看看是否經(jīng)得起事實(shí)的檢驗(yàn)。

一、“磁場定理”和“縫隙定理”——對腐敗現(xiàn)象發(fā)源地的一個解釋

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,所有權(quán)有公權(quán)和私權(quán)之分,而公權(quán)實(shí)際上就是由權(quán)力機(jī)構(gòu)行使的配置社會資源的權(quán)力。用私權(quán)來謀私利是法律和道德所認(rèn)可的(至少是不反對的),用私權(quán)來為公眾服務(wù)是道德上受到表揚(yáng)的,但并不強(qiáng)制要求每個人都如此;唯獨(dú)用公權(quán)謀私利是法律和道德都加以禁止和譴責(zé)的行為。腐敗是“用公權(quán)來謀私利的行為”(樊綱語),只有存在公共權(quán)力的地方,才有可能用來為自己謀利益,才有腐敗的可能性。

對某些人來說,如果公共權(quán)力能夠用來為自己謀私利,那么它就是值得全力追逐的目標(biāo),在一定意義上,這種公共權(quán)力就好像一個吸引力極強(qiáng)的磁石,在它的周圍形成了一個特殊的磁場,誰越是靠近這磁場的中心,誰就越有可能“近水樓臺先得月”,而遠(yuǎn)離這個磁場的人則無此緣分,或者說缺乏腐敗的可能和資格。因而,有價(jià)值的公共資源周圍往往會形成一個特殊的磁場,作為這個磁場的中心就是公共權(quán)力,它吸引著形形色色的希望從中漁利的各種人物,由此形成了一個特殊的“場”,處在這個 “場”里面的人可以圍繞公共權(quán)力終日樂此不疲,而處在這個 “場”外的人則無此機(jī)會,甚至連怎樣獲利、誰在獲利這樣的基本信息都不得而知,這就是我所說的“磁場定理”。

從近些年暴露的腐敗現(xiàn)象看,在種種“磁場”中,對腐敗分子有著極大吸引力的中心主要集中在兩個方面:一是直接掌握著龐大公共經(jīng)濟(jì)資源配置權(quán)力的部門(如近幾年來全國有1/3省級交通廳廳長下課),誰掌握著這些權(quán)力,誰就可以在便利的條件下達(dá)到公私兼顧的目的,更勿需在資源使用過程中那么“斤斤計(jì)較”,因此誰離這些權(quán)力越近,就越有可能沾上更多的便宜。二是直接掌握干部任免大權(quán)的機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人,由于它掌握著誰擁有公共權(quán)力的問題,從反面講,它決定著能否從中獲利的資格問題,對于腐敗分子或潛在的腐敗分子來說,若能夠通過投入少量的資源以取得公共資源的配置大權(quán),自然是一本萬利的事情,所以這種掌管干部任免大權(quán)的機(jī)構(gòu)或個人,毫無疑問地成了“磁場”的中心。

“磁場定理”只是說明了公共權(quán)力容易引發(fā)不法的逐利行為問題,要充分地說明腐敗的發(fā)源地問題還要再加上一個“縫隙定理”。有價(jià)值的公共權(quán)力只是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的必要而非充分條件,公共權(quán)力只為化公為私、損公肥私行為提供了可能,要使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),還需要具備特定的內(nèi)因和外因條件。從內(nèi)因上看,如果掌握公共權(quán)力的人具有較高的信仰和覺悟,有強(qiáng)烈的公心,能夠克制自己的私欲甚至是根本沒有私欲,那么無論再大的權(quán)力也絕對不會搞腐敗??上У氖?,經(jīng)濟(jì)學(xué)總是以“自利人”假定為基礎(chǔ)的,它在原則上不承認(rèn)根本沒有私欲的人,而是認(rèn)為人總會在既定的約束下追求個人利益,無論他們是平頭百姓還是政府官員。從外因上看,如果我們堅(jiān)持“自利人”的假設(shè),那么,有條件搞腐敗的人要把腐敗的愿望化為現(xiàn)實(shí)的行動,只有在監(jiān)督不嚴(yán)、有縫隙可鉆的條件下才會搞腐敗,而且腐敗現(xiàn)象也確實(shí)多發(fā)于監(jiān)督不嚴(yán)(甚至往往靠自己監(jiān)督自己)、空子太多的領(lǐng)域,即在社會規(guī)則中有縫隙可鉆的情況下,才會滋生腐敗現(xiàn)象,這就是所謂的“縫隙定理”。反之,如果監(jiān)督很嚴(yán)、執(zhí)法又沒有漏洞,則無論愿望有多強(qiáng)烈,都恐怕無從下手 (缺乏機(jī)會),或者說不敢下手(風(fēng)險(xiǎn)太大)。根據(jù)這一“縫隙定理”,要根除腐敗現(xiàn)象,非得在制度上嚴(yán)加防范,構(gòu)建嚴(yán)密有效的權(quán)力制約機(jī)制,消除種種的制度“縫隙”。

二、“入伙定理”——對腐敗現(xiàn)象擴(kuò)張的一個闡釋

人們也許對于近些年腐敗現(xiàn)象的群發(fā)性、集團(tuán)性感到困惑:為什么不出問題則已,一出問題就是一大片?我在這里提出用“入伙定理”對此加以闡釋。對那些已經(jīng)從公共權(quán)力中大撈一筆的人來說,擔(dān)驚受怕是必然的。為了不至于出問題,自然要采取一定的措施加以防范。那么最佳的防范措施會是什么呢?也許有人認(rèn)為,最佳的策略也許是死守秘密,巧妙地加以偽裝。不過,從一些材料來看,對于腐敗分子來說,其最佳的策略莫過于拉更多的人下水!原因在于,通過讓更多的“利益均沾”能有效地封住知情者的嘴巴,真是所謂的“我吃肉大家喝湯”,實(shí)現(xiàn)群體共贏。這好比是航行在茫茫大海中的帆船,一個人待在船上不僅難以生存,而且在精神上也難免會緊張和焦慮,如果船上的乘客多了,自己拉了更多的人入伙,則不僅自己更安全了,而且在精神上也可以互相慰藉。對腐敗分子來說,如果惟獨(dú)自己有問題有點(diǎn)兒懸,如果局中人都有那么一點(diǎn)兒問題則因法不責(zé)眾而不用太擔(dān)心,而且也會因利益一致積極地“共同防御”而使個人更安全!因此腐敗分子為了自身的安全,會千方百計(jì)地拉更多的人下水,最好把執(zhí)法者也拉下水,大家一起“修個同船渡”!這就使腐敗網(wǎng)絡(luò)向更廣的范圍擴(kuò)散,這就是所謂的“入伙定理”。

“入伙定理”重在說明為什么腐敗的廣度會增加。適當(dāng)?shù)卦黾訄F(tuán)伙的成員數(shù)量,可以達(dá)到兩個方面的效果:一是通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)來降低風(fēng)險(xiǎn)。在一個部門和單位中,如果惟獨(dú)個別人出了問題,那就得嚴(yán)肅處理;而腐敗分子大都知道“法不責(zé)眾”道理,如果大家都或多或少地有那么一點(diǎn)兒問題,可能自己的“事”也算不上什么問題,是以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)之后降低了風(fēng)險(xiǎn)。二是達(dá)到群體防御的效果。既然大家都在同一條船上,都是拴在一條線的螞蚱,誰都不愿意看到這條船出問題,所以人人相衛(wèi)、官官相護(hù),大家都可以沒事??上У氖?,“入伙定理”也會走向其反面:成員多了,所乘坐的船就自然會出問題,腐敗網(wǎng)絡(luò)越廣,就不定哪個環(huán)節(jié)、哪個人會出事,入伙的成員越多,問題暴露的可能性就越大,網(wǎng)絡(luò)越廣,鏈條中就越容易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),甚至還會因分贓不均而導(dǎo)致內(nèi)訌;而一旦一個成員出事,其他人為求自保千方百計(jì)地推卸責(zé)任,而出事的成員為求減輕處罰則會把更多的團(tuán)伙拖下船去,最終相關(guān)的團(tuán)伙統(tǒng)統(tǒng)落網(wǎng),真是安全在團(tuán)伙,毀滅亦在團(tuán)伙!

三、“毒品定理”——對腐敗升級的一個解釋

普通的老百姓禁不住會想,那些大貪官為什么會上百萬上千萬地 貪污,怎么會有那么大的胃口?我用“毒品定理”對此加以解釋:搞腐敗好比吸毒,越吸癮越大,越貪越能貪,越貪越想貪,從而通過不法手段聚斂的財(cái)富數(shù)量就迅速增加。為什么這樣說呢?主要原因有三條:第一,搞腐敗也具有“路徑依賴”性質(zhì)。搞了一回的權(quán)錢交易,嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭,相對于辛辛苦苦勞動來說,只要措施得當(dāng)、手法巧妙,搞腐敗是最“劃得來的事情”,因此會越發(fā)地順著這條道走下去;從反面來說,貪一次是貪,貪幾次也是貪,貪少是貪,貪多也是貪,反正已是人民的罪人了,索性一條道走到黑。第二,搞腐敗也是一件“在干中學(xué)”的事情。其實(shí),不少的大貪官出身并不高,他們第一次干違法勾當(dāng)時(shí)也臉紅心跳、忐忑不安,可一旦錢收了,也沒見什么問題發(fā)生,心態(tài)于是慢慢地變得平和了。在一次次的權(quán)錢交易實(shí)踐中也會不斷提高相應(yīng)的能力和水平,于是技巧也逐漸高明了,手段也日益多樣化了,通過不法手段聚斂的財(cái)富自然會迅速增加。第三,財(cái)富增加后,需求也就會相應(yīng)地多樣化和提升,原來被壓抑的需求就會膨脹起來,而且又會衍生出新的更多的需求,而這些需求往往都是得用大量的錢財(cái)墊底的“高檔需求”,比如賭博和養(yǎng)情人,都是花費(fèi)不菲的需求,普通的小市民縱有這方面的需求恐怕因袋里沒幾個錢而不敢涉足。是以對財(cái)富的需求大增,胃口必然更大。加上上面所說的經(jīng)驗(yàn)的日益豐富、技巧的日益高明,必然會通過“靠山吃山、靠水吃水”的辦法更加大膽地積累財(cái)富,越發(fā)地會去弄更多的不義之財(cái),必然會向更高的腐敗階梯邁進(jìn)。

不過,正是由于“毒品定理”的存在,才使許多貪官最終淪為階下囚。沒有“毒品定理”的存在,也許許多貪官的處境并不危險(xiǎn),如果只滿足于搞一次腐敗,被發(fā)現(xiàn)的概率也許并不大,只要自己巧妙地加以偽裝,或許得以保住自己清白之身;相反,正是由于搞腐敗如吸毒,欲罷不能,越貪越想貪,越貪越能貪,隨著權(quán)錢交易次數(shù)的增多、數(shù)額的增大,總有一天要落入法網(wǎng),這與吸毒者往往最終因?yàn)槲具^量自己送了性命一樣。

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