從教育部近期公布的2019年部門決算公開數(shù)據(jù)顯示，2019年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)僅為137.84萬(wàn)元，并說明使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款開支公車費(fèi)用的公務(wù)用車保有量為40輛。
教育部部門決算編報(bào)單位范圍包括部本級(jí)（含1家獨(dú)立核算駐外機(jī)構(gòu)）、教育部離退休干部局、75所直屬院校、38個(gè)直屬單位，計(jì)115個(gè)單位；共有車輛5010輛，其中副部（省）級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)車輛81輛、機(jī)要通信車輛72輛、應(yīng)急保障用車172輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車44輛、特種專業(yè)技術(shù)用車411輛、其他車輛4230輛。其他車輛包括學(xué)校教研業(yè)務(wù)用車、學(xué)校通勤車輛、校園安全維護(hù)車輛等。
從數(shù)據(jù)上看，只有40輛納入“三公”經(jīng)費(fèi)公車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)信息公開，高達(dá)4970輛（占比99.2%）的公車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用并未在一般公共預(yù)算財(cái)政撥款中列支，而是在事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入及其他收入經(jīng)費(fèi)來(lái)源中列支，由于公開的口徑僅限于財(cái)政撥款，所以絕大多數(shù)高?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)決算公開數(shù)據(jù)為零也不足為奇，公開數(shù)據(jù)不完整容易誤導(dǎo)公眾判斷，輿論呼吁了8年，具體數(shù)據(jù)仍然是個(gè)謎。
通勤車輛指接送單位職工上下班的車輛，不以盈利為目的，一般有固定的時(shí)間和路線，實(shí)際上帶有濃郁的福利性質(zhì)。從功能任務(wù)上而言，單位職工上下班不屬于公務(wù)出行，應(yīng)納入公車制度改革取消范圍，通過社會(huì)化方式保障，由個(gè)人承擔(dān)相關(guān)交通費(fèi)用。
廣東省、湖北省等地公務(wù)用車改革實(shí)施方案中都明確將機(jī)關(guān)通勤車輛納入車改范圍，不予保留。先行先改納入車改范圍的機(jī)關(guān)（含參公）工作人員都拿了公務(wù)交通補(bǔ)貼，取消通勤車輛，可以開私家車或乘坐公共交通工具等方式解決上下班問題，皆大歡喜。
隨后規(guī)模龐大的事業(yè)單位車改，象高校、中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所等規(guī)模較大事業(yè)單位，車改前單位可能提供通勤車解決職工上下班問題，車改后絕大多數(shù)人也不屬于貨幣化補(bǔ)貼范圍，公務(wù)出行實(shí)報(bào)實(shí)銷又很麻煩，如取消上下班通勤車，無(wú)疑動(dòng)了大家的奶酪，因此阻力較大。
那事業(yè)單位車改是否必須一刀切，同樣取消通勤車輛呢？非也
1、根據(jù)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》規(guī)定：各部門所屬事業(yè)單位，取消一般公務(wù)用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車等車輛，在確保本單位節(jié)支的前提下，對(duì)參改人員采取報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會(huì)化方式等保障其公務(wù)活動(dòng)出行。
“（三）從嚴(yán)核定保留車輛 黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)保留車輛，按照《關(guān)于做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中車輛保留和處置工作的通知》（中車改辦〔2014〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定核定。
各部門所屬事業(yè)單位車改保留車輛，由主管部門核定并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)按職責(zé)權(quán)限分系統(tǒng)分別抄送國(guó)管局、中直管理局備案。各部門機(jī)關(guān)本級(jí)的機(jī)關(guān)服務(wù)部門可保留1至2輛后勤服務(wù)用車。各部門所屬其他事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)活動(dòng)工作實(shí)際，保留必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測(cè)、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車，保留的車輛要有預(yù)算，其中特種專業(yè)技術(shù)用車必須長(zhǎng)期搭載固定設(shè)備并進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。與主管部門機(jī)關(guān)同城異地辦公的可根據(jù)需要保留1輛工作用車，用于機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)，但不得借車改名義新增車輛....”
2、《教育部直屬高校和直屬單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》
三、改革主要任務(wù)
１.所有車輛都要納入車改，分類采取保留、取消的辦法予以處置。
２.取消一般公務(wù)用車。
３.根據(jù)工作需要，按照功能任務(wù)與車輛類型相匹配、從嚴(yán)從緊的原則，保留機(jī)要通信、應(yīng) 急處置、警衛(wèi)巡邏、環(huán)衛(wèi)清潔、異地通勤、醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測(cè)、離退休干部、高層次人才等必要的專業(yè)性、業(yè)務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性用車，優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)車、新能源車、低排量車型。保留的車輛須經(jīng)單位集體討論同意，在單位內(nèi)部公示，報(bào)教育部公務(wù)用 車制度改革工作組批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，健全日常使用登記和公 示制度，盡量標(biāo)識(shí)化，嚴(yán)格用于規(guī)定用途.......
3、再看下各地事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革對(duì)通勤車輛（校車、班車）的改革意見：
吉林省
“鼓勵(lì)班車通過社會(huì)化方式保障。比照黨政機(jī)關(guān)車改相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即原有班車的，暫時(shí)保留，不再大修，報(bào)廢后不再更新，通過社會(huì)化方式解決。對(duì)社會(huì)化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠(yuǎn)特殊的大中專學(xué)校、高速公路收費(fèi)等單位，保留必要的班車的，車輛保留類型為大中型客車。單位地理位置偏遠(yuǎn)需保留必要的班車的，應(yīng)予從嚴(yán)認(rèn)定，在車改方案中特別說明，并報(bào)本級(jí)車改辦核準(zhǔn)?！?/p>
湖南省
事實(shí)上，從車改后的情況看，絕大多數(shù)高校都視情況保留了通勤車輛，有些高校在公共交通完全覆蓋了校區(qū)范圍或通勤車輛需求明顯減少的情況下，也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況取消通勤車輛，還有些高校采取租賃專線公交車服務(wù)的方式解決職工通勤問題。
因此，車改后以業(yè)務(wù)用車名義保留的通勤車輛仍應(yīng)作為單位公務(wù)用車管理，其開支費(fèi)用列入“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”科目核算，如屬于租賃車輛服務(wù)，則計(jì)入“其他交通費(fèi)用”。
一已之見，僅供參考，歡迎探討
聯(lián)系客服
