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古代官員退休后待遇怎樣？

2012.04.22

官員到了一定的年齡就要退休，這是政治文明進步的重要體現(xiàn)。但古代官員把退休稱作“致仕”，這多少折射了中國古代政體的獨有特點，即高度專制的皇權是建立在家天下的基礎上的...

“致仕”是與入仕、出仕相對應的一個古代專用的政治術語。何為“致仕”？通俗地講，“致仕”就是還祿位于君，退休養(yǎng)老的意思?！爸率恕币辉~出現(xiàn)很早，《禮記曲禮》篇有“大夫七十而致仕”。鄭玄注道：“致其所掌之事于君而告老。”《春秋公羊傳》宣公元年：“退而致仕?！焙涡葑⒃唬骸爸率?，還祿位于君?！睂ⅰ爸率恕苯忉尀榘压俾?、祿位交還給國君，反映了西周時期國君家天下思想的影響之深遠。整個國家都是君主的，所有的官職、祿位都是君主賜予的。既然如此，大臣年老了，不能做事了，就要把官職交給君主?？梢?，鄭玄、何休上述對于“致仕”的箋注有歷史的根據(jù)。春秋戰(zhàn)國，中國社會結構發(fā)生了重大變化，封建領主所有制開始瓦解。至秦朝，終于建立以皇帝為中心的集權政治制度，舊的世卿世祿制廢除了，開始實施新的官僚制度。作為官員退休的“致仕”，盡管仍帶有古老的“還祿位于君”的意味，卻得以保留下來。

　　從漢朝到清朝，都有官員致仕的問題，而且越到后來，越成為定制。致仕的年齡，歷朝不一，即使一朝之內似乎也沒作統(tǒng)一的規(guī)定。歷朝致仕年齡并沒有很刻板的規(guī)定，在執(zhí)行的過程中，往往視具體情況而定。但《禮記》講的“大夫七十而致仕”，70歲確實是以后歷朝制定致仕年齡的重要參考，也成為官員請求致仕的當然理由。

　　官員致仕，都要上疏，請求皇帝批準，這與儒家主張的“恭讓”觀念有關?！吧w聞古者有司年至則致仕，所以恭讓而不盡其力也?！绷硪环矫?，皇帝對致仕的職官亦示以恩典和體恤：“今大夫老矣，朕愍以官職之事煩大夫……大夫其修身守道，以終高年，賜帛及行道舍宿，歲時賜羊酒衣衾?！?br>

　　關于致仕后的待遇，各朝差別也很大。兩漢時，官員致仕后，朝廷只給其原官職俸祿的1/3，而且只有二千石以上品級的官員才能得到；品級低的官員退休后一般沒有俸祿。魏晉之時官吏退休多不賜予財物，往往授以掌議論之“大夫”的閑職，終老其身。唐初國力強盛，官員退休后待遇比較好。五品以上官員可得半祿，有功之臣，蒙皇帝恩典，也可得到全祿。京官六品以下，外官五品以下告老退休的，各有數(shù)量不等的永業(yè)田以養(yǎng)老，而且永業(yè)田是可以傳給子孫的。中唐以后，經過安史之亂，國力衰退，社會矛盾尖銳，朝廷內部宦官專權，朋黨斗爭嚴重，政治日漸腐敗，官吏們開始貪戀官位，退休制度遭到破壞，造成政府官吏老化，暮氣漸重。直到唐末，這個問題也沒有解決。宋代對退休官員的待遇比唐以前諸朝都要優(yōu)厚，主要表現(xiàn)為：一是按原任官職退休；二是不論文武朝官或后宮內職，凡按制退休者，多增秩，或加恩子孫。宋真宗咸平以后，文武官員告老后，甚至還都升一級，授朝官，給半俸，幾成定制。盡管退休后的待遇如此優(yōu)厚，但官員們還是很少有主動退休的，因為官員在任時所能得到的好處是退休后無法比擬的。

宋代一直有冗官的問題，為了鼓勵官員退休，朝廷有時也采取致仕賜全俸的措施，然而收效不大。行政支出每年居高不下，造成國家財政困難。元朝致仕官員一般是月給半俸以養(yǎng)老，只有少數(shù)達官顯貴和功臣、近臣退休后才能有幸得到全俸。明朝致仕官員待遇較低。明初，官員致仕若得不到特賜，就沒有任何俸祿，即使得到特賜，也往往是半祿，得到全祿的很少。直到明憲宗成化十五年（1479），官員致仕才可以得到“月廩”和“歲夫”，就是每月可以從有關部門領取口糧，每年國家派一些仆隸到他們家做事。以后又免除致仕官員的“雜泛差徭”。清朝致仕官員的待遇一般來說比明朝好得多，休致后官員基本能得到半俸。有功之臣也可得全俸。清朝特別優(yōu)待武官，高級武官往往能得到全俸，其他武官根據(jù)功績也能得到不錯的待遇。

古代官員致仕獲得批準后，朝廷大都給予其一定的賞賜。他們在任時，往往因職官品級不同而擁有數(shù)量不等的土地，屬于地主階層。因此，致仕后他們大都不會因俸祿減少或沒有俸祿而失去生活保障。對確實家貧的致仕官員，政府支給一定數(shù)量的歲米，“養(yǎng)其終身”。這種情況在明朝是存在的。

　　官員到了一定的年齡就要退休，這是政治文明進步的重要體現(xiàn)。但古代官員把退休稱作“致仕”，這多少折射了中國古代政體的獨有特點，即高度專制的皇權是建立在家天下的基礎上的。對君臣關系，黃宗羲作了獨到的論述：“君與臣，共曳木之人也?！薄俺贾c君，名異而實同”。就是說，君臣有共同的職責，都是為民謀利。顧炎武則作了全新的解釋：“為民而立之君，故班爵之意，天子與公、侯、伯、子、男一也，而非絕世之貴。代耕而賦之祿，故班爵之意，君、卿、大夫、士與庶人在官一也，而非無事之食。是故知天子一位之義，則不敢肆于民上以自尊；知祿以代耕之義，則不敢厚取于民以自奉?！边@是說，君主與公、侯、伯、子、男，并不是天生的尊貴，他們是管理國家事務的，與老百姓一樣，也是靠勞動吃飯，“祿”是他們?yōu)槔习傩展ぷ?，取之于百姓的報酬。所以，君主及其各級官吏，不敢于百姓之上任意妄為以自尊，不敢厚取于民以自我享樂。清朝末年，維新、革命志士大量刊印明末清初啟蒙思想家的著作，就是藉此制造輿論，要求政治變革。此后，歷史的發(fā)展沒有沿著君主立憲的道路前行，而是走的民主共和之路，這固然是由多種原因形成的歷史“合力”的結果，但中國傳統(tǒng)的政治文化遺產所包含的民主思想因素，則是我們不可忽視的一個內因。

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