啟東市水務(wù)局積極推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，將每位工作人員在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)生腐敗的可能性，作為一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，逐步形成了以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制。
一、以崗為點(diǎn)、以權(quán)定責(zé)，科學(xué)劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)
根據(jù)行使權(quán)力大小、與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，將崗位分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)管理類(lèi)別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。具體分類(lèi)為：A級(jí)：局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)；圍繞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的部門(mén)和環(huán)節(jié)，將違法行為查辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位納入A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。如水政執(zhí)法大隊(duì)。B級(jí)：局黨委其他成員；圍繞從事人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的部門(mén),將財(cái)務(wù)管理、人事管理、事務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。C級(jí)：將科室等納入C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。
二、突出重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)排查力度
將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)放在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中有可能發(fā)生不廉潔行為的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是系統(tǒng)梳理崗位職權(quán)。根據(jù)新“三定”方案規(guī)定的工作職責(zé)，明晰各個(gè)工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并研究繪制行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)管執(zhí)法工作流程圖。二是認(rèn)真開(kāi)展自我主動(dòng)查找。要求各崗位通過(guò)對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一排查，對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，從領(lǐng)導(dǎo)干部崗位開(kāi)始，查找并分析出在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。三是廣泛征求各方意見(jiàn)。通過(guò)多種方式，對(duì)各崗位排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在單位內(nèi)部進(jìn)行相互點(diǎn)評(píng)，查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、下發(fā)征求意見(jiàn)函、民主評(píng)議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，認(rèn)真整理、研究和吸收，有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策，制定防范措施。四是集體討論確定緩急。召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，對(duì)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況逐個(gè)進(jìn)行分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)全不全、準(zhǔn)不準(zhǔn)，重點(diǎn)是分析當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，會(huì)給單位形象造成什么損害，以及在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大等，按照危害大小和發(fā)生幾率高低進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，及時(shí)填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》。
三、分段防控，強(qiáng)化監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制
針對(duì)查找的崗位風(fēng)險(xiǎn)，該局抓住不同階段的特點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制，著力建立起風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
一是強(qiáng)化前期預(yù)防措施。主要是從思想道德、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合各種風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度和機(jī)制有效扼制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，克服和防止某些實(shí)權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)。
二是建立中期監(jiān)控機(jī)制。主要是對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話(huà)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”重要活動(dòng)的監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)干部的約束力。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)的制度，讓權(quán)力得到制約。實(shí)行民主評(píng)議重點(diǎn)崗位中層干部制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
三是推行后期處置辦法。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問(wèn)題發(fā)生。將崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，形成新的考核機(jī)制。暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話(huà)提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。
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