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家政帝國:菲律賓為何向全球輸送百萬保姆?

菲律賓保姆

作者|碧落清遙

責編|Thomas

菲律賓是一個散落在西太平洋上的群島國家,全國由7000余個島嶼組成。29.9萬平方公里的國土在全球197個主權國家中排名第72位,只能算一個中等規(guī)模的國家。

但從人口來看,菲律賓2022年人口達1.13億,位居全球第12位,是名副其實的人口大國。

▲菲律賓位于東南亞

菲律賓總人口中有約1200萬人長期生活在外國,既所謂的“海外菲律賓人”。這一群體也是僅次于中國華人、印度印僑的全球第三大海外移民族群。

中印兩國僑民在海外所從事的領域十分寬泛,但菲律賓僑民的工作相對單一。除了為世界貢獻了大量海員(菲律賓是全球第三大海員來源國),女性在海外菲律賓人中的占比超過61%。

女性中超過30%從事家政服務業(yè),既人們所熟知的菲傭,傭人甚至成了菲律賓僑民的代名詞。

與法國紅酒、古巴雪茄一樣,菲傭是菲律賓的國家名片,其高質(zhì)量的服務被發(fā)達國家和地區(qū)的雇主認可,足跡遍布190余個國家和地區(qū)(中國香港最為集中)。

▲菲傭培訓

高口碑的光環(huán)下,是一個個因貧窮而難以為繼的菲律賓家庭。女人們不得不遠渡重洋,承擔起供養(yǎng)家庭的責任、雇主的歧視都被她們用柔弱的肩膀扛了起來。

菲傭走向海外的過程中,這一群體經(jīng)歷了怎樣曲折的過往?看似低端的家政業(yè),如何對菲律賓經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響?

▲香港的菲傭聚會


一、菲律賓“海外軍團”

作為一個面積有限的島國,孤懸海外島嶼散落的菲律賓在歷史上沒能形成統(tǒng)一的封建國家。

1380年,伊斯蘭教傳入菲南方的棉蘭老島等地,而菲律賓北部的呂宋等島上,仍是信仰本土宗教的諸多小國和部落。

▲伊斯蘭教從中東傳入東南亞

1522年,正在環(huán)球航行的麥哲倫率領西班牙艦隊來到菲律賓的馬克坦島。登陸后的麥哲倫被當?shù)赝林柯渌鶜?,但菲律賓群島自此被納入西班牙的視野。

1542年,西班牙人以腓力王子(日后的腓力二世)之名,將此群島命名為“Las Filipinas”,成為“菲律賓”國名的由來。

1564年,西班牙殖民者黎牙實比率隊遠征菲律賓,至16世紀末基本控制了菲律賓的中北部,并在呂宋島建立馬尼拉作為首府,開啟了西班牙對菲律賓的統(tǒng)治。

菲律賓的地位遠不如盛產(chǎn)金銀的西屬美洲,西班牙將其納入美洲新西班牙總督區(qū)(首府在墨西哥城)。

▲菲律賓被西班牙納入殖民體系

從1565年開始,西班牙人在菲律賓的馬尼拉與新西班牙總督區(qū)的阿卡普爾科(今墨西哥阿卡普爾科)之間建立起了固定航線,開始了“大帆船貿(mào)易”。

由于缺乏重視,菲律賓并未像美洲那樣迎來大量西班牙移民,西班牙語也未能在菲律賓原住民中普及。

▲馬尼拉的大帆船貿(mào)易紀念碑

西班牙對傳播天主教熱情異常,在殖民者的政策引導和威逼利誘下,菲律賓中北部人口大都皈依天主教,而伊斯蘭教在菲律賓南部依舊穩(wěn)固。

東西方文化的激烈碰撞,讓菲律賓人在文化上與歐美地區(qū)擁有了相似性,形成了對異域文化更強的包容性,天主教強調(diào)對各層級教會組織的服從,也培育塑造了菲律賓人樂觀憨厚,善于忍讓的心性,為如今的菲傭出國奠定了文化基礎。

▲菲律賓宗教地圖

19世紀初,西屬美洲地區(qū)悉數(shù)獨立建國,菲律賓在西班牙殖民體系中的地位提升。但西班牙并未像英法等國那樣建立成熟的近代資本主義制度,西班牙已無力發(fā)展海外。

19世紀末,美國在第二次工業(yè)革命中強勢崛起,工業(yè)產(chǎn)值超越英國位居全球第一。為擴大原料產(chǎn)地并取得全球戰(zhàn)略支點,1898年美國借故挑起美西戰(zhàn)爭。

美軍僅用三個月就擊敗了衰落的西班牙,攫取了包括菲律賓、古巴等在內(nèi)的多處西班牙。

▲美西戰(zhàn)爭

美國為達到長期控制菲律賓的目的,開始在菲律賓廣泛普及英語和美式文化,意圖在文化上給菲律賓人洗腦,加強其對美國的向心力。

確立美式教育無疑是其重要舉措。除了教授英語之外,當時菲律賓的美式教育十分強調(diào)課外知識和生活能力的學習,這既是美國傳統(tǒng),也是出于經(jīng)濟目的。

▲30年代的菲律賓

彼時的美國為開發(fā)利用菲律賓的資源,亟需大量初級技術工人。美國在菲律賓大力發(fā)展職業(yè)技能教育,其中就包括家政教育。

極速擴張的美國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的用工需求,20世紀初菲律賓便出現(xiàn)了第一波海外勞務輸出浪潮。

最初菲律賓勞工與華工等亞裔群體一樣,在美國修筑鐵路、參加工廠的建設生產(chǎn)并逐步形成較大的菲律賓移民城鎮(zhèn)。

▲阿拉斯加的菲律賓工人木屋

19世紀末,受美國國內(nèi)經(jīng)濟波動及民粹思潮影響,在美辛勤工作的華人被認為是造成經(jīng)濟波動的“元兇”,同時搶奪了美國人的工作機會。污名化的同時,華人等亞裔族群被限制入境美國。

但作為美國的,菲律賓人被授予“特殊的非公民的國民地位” ,雖然不完全享受美國公民待遇,但至少可以正常去美國打工。

在美式教育下,大量菲律賓勞工掌握基礎英語,這顯然能讓他們更快的融入美國社會。當時的美國經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展,很多種植園、罐頭工廠急缺人手,不少菲律賓勞工便在此時前往美國就業(yè)、定居。

▲美國工廠

美國殖民時期,隨著在菲美國人的增多以及菲律賓中產(chǎn)階層的壯大,對傭工的需求逐步增大。因而不少菲律賓小學開設了包括烹飪、家務管理、縫紉、兒童看護等多門家政課程。

四個世紀的異族統(tǒng)治讓菲律賓人養(yǎng)成了逆來順受的特性。西班牙讓菲律賓擁有了天主教信仰,美國則為菲律賓社會加注了英語因素。宗教與語言都近似西方社會,再加良好的服從性,菲律賓女傭受到美國雇主的青睞。

▲20世紀40年代的菲律賓婦女

1918年開始,為了培養(yǎng)高水平的家政服務人員,殖民政府開設了第一批家政類職業(yè)中學。開啟了菲律賓家政教育之風并延續(xù)至今。


二、國家名片

20世紀初,完成明治維新的日本成為太平洋西岸霸主。美日關于太平洋地區(qū)的霸權展開博弈。

二戰(zhàn)爆發(fā)后,美日談判破裂。1941年,日本海軍偷襲珍珠港,日本陸軍則南下東南亞,搶奪英法美等國的。

▲日本擴張

駐防菲律賓的美軍無力抵擋日軍,菲律賓全境陷落。但美國憑借強大的工業(yè)實力,逐步扭轉了太平洋戰(zhàn)場局勢,1944年美國奪回菲律賓。

二戰(zhàn)后民族獨立浪潮席卷全球,二戰(zhàn)后成為西方盟主的美國在保留駐軍、保留對菲經(jīng)濟影響力的基礎上。1946年美國將菲律賓主權移交菲政府,菲律賓模仿美國建立了三權分立的總統(tǒng)制國家。

菲律賓同大多數(shù)國家一樣,沒能建立完備的工業(yè)體系,但美國的統(tǒng)治讓菲律賓的農(nóng)業(yè)商業(yè)有了較好發(fā)展,工業(yè)有了一定積累。到1960年,菲律賓人均GDP和GDP總量都位居亞洲第五位。

▲1960年亞洲各國GDP排位

1965年,馬科斯當選菲律賓總統(tǒng)。他加強與美國的合作,繼續(xù)在東南亞扮演美國的地緣棋子。

1969年,馬科斯在美國扶持下,借助賄選、恐嚇等手段連任成功,模仿自美國的政治體制成為菲律賓政客爭奪權利的舞臺。

隨著權力的鞏固,馬科斯開始大肆貪污腐敗,政府部門滿是他的親信,菲國貧困率不斷攀升。

▲馬科斯

上世紀70年代,在全球經(jīng)濟波動和石油危機的沖擊下,菲律賓經(jīng)濟不斷下行。此時西方國家正在進行產(chǎn)業(yè)升級,忙于斂財?shù)鸟R科斯沒能借勢承接西方轉移的初級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,菲律賓錯失了一次絕佳的發(fā)展契機。韓國、中國的臺灣、香港等新興經(jīng)濟體則抓住機會實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和體量較小的工業(yè)無法承載過多的年輕人就業(yè),一路走高的失業(yè)率點燃了菲律賓民眾心中的怒火,馬科斯想到了一個降低失業(yè)率同時提高民眾收入的辦法——向海外輸送勞工。

早先菲律賓人的海外務工多為自發(fā)性,馬科斯將向海外輸送勞工納入菲律賓政府管轄,轉移了民眾視線同時解決了一部分就業(yè),使其成為菲政府穩(wěn)定社會、增加收入的重要手段。

▲年輕人大量失業(yè)

1974年,馬科斯政府頒布《勞工法》,菲政府明確會對海外勞工予以保護,并提供必要的服務措施,鼓勵公民出國務工。

菲律賓允許私人就業(yè)部門參與海外就業(yè)工人的招募活動,但只能是菲國注冊的公司或菲籍公民控股75%以上的公司被允許參與海外工人招募,從而保證菲政府對勞工事務的管控。

相較于新加坡、馬來西亞等其他東南亞國家,收入相對較低的菲律賓人有著更強的出國掙錢的沖動。

▲菲律賓仍是農(nóng)業(yè)國

70年代后期,憑借石油致富的中東各國開始大規(guī)模建設,大量菲律賓男性蜂擁而至。與此同時,美加澳等西方國家是菲律賓女性務工的主要目的地,這些國家收入較高、勞動力缺口大。菲律賓人會講英語又信仰基督教,所以入境政策較為寬松。

進入70年代,中國臺灣、中國香港以及韓國和新加坡通過承接西方產(chǎn)業(yè)轉移并積極發(fā)展轉口貿(mào)易經(jīng)濟開始騰飛。

▲亞洲四小龍

以中國臺灣與香港為例,許多婦女開始走出家庭參加工作,特別是大量港商來到內(nèi)陸投資工作,為照顧家中的老人和孩子,港臺出現(xiàn)了對家政服務人員的空前需求。

菲律賓距離港臺較近,菲律賓女傭憑借語言優(yōu)勢、政府支持、較低人力成本和良好的服從性迅速填補了當?shù)氐募艺I(yè)缺口,也在港臺等地形成了雇傭菲傭的習慣。

▲香港街頭的外傭廣告

貧窮是菲律賓婦女出國當女傭的根本原因,菲律賓單親家庭較普遍,在重男輕女的傳統(tǒng)思想影響下,許多家庭選擇讓女孩子外出養(yǎng)家,把舒適的就業(yè)機會留給男人。妻子、姐妹“外 (出) 當家”在多數(shù)菲律賓人眼中是正常而且無奈的選擇。

隨著越來越多的菲律賓女性在東亞、西亞等國當傭人,女性在菲律賓勞工中的占比在80年代末超過男性(男性主要從事海員和建筑工人)。

1986年,統(tǒng)治菲律賓20余年的馬科斯在兵變中黯然下臺,此后的菲政府延續(xù)了他的海外勞工政策。

▲喊也沒人聽

1987年菲政府將“海外勞工福利基金會”擴大為“海外勞工福利部”。1988年菲律賓又將每年12月定為“海外菲律賓人月”, 以示政府對勞務輸出事務和海外勞務人員的關心與重視,提升海外勞工的社會地位。

上世紀90年代,泰國、印尼等國因勞動力過剩也效仿菲律賓修改勞工法,鼓勵公民出國工作。菲政府主持下的海外務工起步較早,自然不想讓泰國瓜分自己的僑匯蛋糕。

▲1965~1986年菲律賓GDP

1999年菲律賓GDP為856億美元,同年海外勞工每年輸回菲律賓的僑匯68億美元,其中菲傭的僑匯占比超過40億美元,菲律賓的女性撐起了菲律賓海外勞務收入的半邊天。

為了應對泰國等國的挑戰(zhàn),1995年菲律賓又頒布了《移民勞工和海外菲律賓人法》,明確菲政府要保護海外菲律賓人勞工和移民的權益。比如為海外菲人提供就業(yè)咨詢信息、提供法律援助,設立各項基金資助項目,在菲移民人數(shù)眾多的國家設立專門的勞務管理機構等。

▲菲律賓總統(tǒng)府

2002年,菲律賓GDP843億美元,僑匯為83億美元,在GDP的占比從90年代的6%提升至10%,不斷壯大的菲傭群體成為僑匯增長的主力。

▲香港菲傭聚會


三、卑微的英雄

菲傭等海外務工群體的僑匯為菲律賓經(jīng)濟發(fā)展帶來了切實的推動力,從中嘗到甜頭的菲政府也愈發(fā)重視女性務工者。

到20世紀末,隨著菲律賓政府大力推動海外務工,菲律賓的家政教育體系不斷完善。

菲國內(nèi)2000 多所大學幾乎都開設了家政課。菲律賓大學家政學院是全菲家政教育龍頭,設7個學士專業(yè)、6個碩士專業(yè)以及3個博士專業(yè)。

▲菲律賓國立大學

除了學校教育,菲律賓力圖打造菲傭的“金字招牌”,為出國務工的婦女準備了完備的家政培訓教育,分為技能培訓和語言培訓兩部分。

想要出國當菲傭的女性要接受菲律賓海外勞工就業(yè)署授權或發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的機構的培訓,此類機構超過1000個,另有大量菲律賓政府主辦的菲傭學校。馬尼拉等城市街頭,短期家政培訓班更是比比皆是。

在此期間“準菲傭”們要接受菲律賓教育和技能發(fā)展局(TESDA)開設的菲傭培訓課。最低培訓時限216小時,課程總數(shù)超過240門。

▲培訓廣告

學員必須學會使用各種常用的家用電器,學會洗熨甚至疊各種面料的衣物、清理房間。還要根據(jù)菜譜烹飪適合雇主口味的飯菜并照料老人和兒童。通過考核者頒發(fā)菲律賓國家技術證書NCII,有效期5年。

歐美、中東、中國香港作為菲傭主要的流入地,菲傭還要根據(jù)需求掌握基礎的英語、阿拉伯語和普通話和中國粵語方言。

▲熨衣訓練

在菲政府的法律保障和強大培訓下,菲傭世界性品牌的口碑逐步形成。成為與法國紅酒、瑞士名表一般的高端生活必備。

2015年,菲律賓人的月平均工資279美元,而菲傭群體在雇主包吃包住的情況下,平均工資收入超過600美元。

較好的收入吸引了更多菲律賓高學歷女性加入菲傭團隊,如今的菲傭大都是中專以上學歷, 其中不乏教育、心理學、財會專業(yè)畢業(yè)的大學生, 部分菲傭還持有護士、醫(yī)師或教師的執(zhí)照, 說一口流利的英語。

▲菲律賓大學家政專業(yè)課程

菲傭被菲政府稱作“新國家英雄”,90年代以來,海外菲傭于圣誕假期回國探親時,政府會在機場鋪設紅地毯隆重歡迎,甚至會得到總統(tǒng)接見。

每當菲律賓國內(nèi)選舉時,他們也是政客的拉票對象。菲政府還設置各種活動、獎項來表彰海外菲律賓人給國家作出的重要貢獻。

▲菲律賓總統(tǒng)會見海外女性工作者

雖然菲傭的金字招牌日漸鞏固,但這一群體仍在遭受著務工所在地的排斥或歧視。1995年,一位因反抗雇主強奸而刺傷雇主的菲傭在阿聯(lián)酋被判處100鞭刑和4萬美元的巨額罰款,此類事件在21世紀初的中東仍時有上演。

香港作為鄰近菲律賓的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),聚集著規(guī)模最龐大的菲傭群體。截至2022年,在港菲傭接近23萬人,占全港外傭的55%以上。

▲香港中環(huán)的菲傭

菲傭和雇主之間本質(zhì)上還是不平等的雇傭關系。香港法律規(guī)定傭工和雇主的合同一般為兩年,期間傭工不得隨意跳槽,而雇主解雇菲傭則較為輕松。

據(jù)香港媒體專項調(diào)查,幾乎50%的菲傭抱怨她們每天工作時間都在15至16小時,28.7%的“菲傭”工作時間為11至14小時。

一些“菲傭”還抱怨說,哪怕在法定休息的星期天,早上離開和晚上返回雇主家時仍需工作。一部分菲傭還須幫雇主在他們的私人工廠、企業(yè)干活。

▲2014年印尼女傭被香港雇主虐待

即便如此辛苦,這些家庭傭工的薪水標準往往只在最低工資標準的水平線之上。2022年香港地區(qū)月均收入約1.6萬元人民幣,而在港菲傭群體的月均收入僅為4000+,與香港本地人的收入差距十分明顯。

即便如此,在港菲傭的收入仍普遍高于菲律賓國內(nèi)白領,但為了早點掙錢回家,傭工們往往不得不答應雇主苛刻的條件。例如過量工作、被迫睡在洗手間隔層。

▲菲傭的背部被雇主惡意灼傷

香港入境條例規(guī)定,若一名外籍人士在港連續(xù)定居7年,將有資格申請成為永久性居民,然而這卻不包括外傭。縱使一位菲傭在港連續(xù)定居7年,政府也能拒絕承認他們享受永久性居民各種權利的資格,如投票、醫(yī)療服務等。而且外傭一旦被辭退,14天內(nèi)如果無法找到新雇主就將被驅逐出境。

2011年,香港再度審議外籍傭人獲取永久居留權的問題。在大量本地市民的抗議下,外傭永久居留的夢被打碎。

▲反對外傭獲得居留權

被歧視、被排斥,是菲傭品牌走向全球的同時不得不面對的一個問題。菲傭品牌的成功同時為菲律賓帶來負面影響,甚至有聲音將菲律賓稱為“女傭國度”。

從上世紀90年代開始,菲政府議員多次提出議案,要求限制過多女性出國當傭人。但在現(xiàn)實經(jīng)濟狀況面前,此類議案往往石沉大海。

截至2022年,在菲律賓1200萬的海外移民中,有41%是以務工為主的短期移民,當年為菲律賓帶來僑匯近400億美元,占菲GDP的10%左右。

▲入境香港的菲傭

菲傭作為菲律賓海外務工群體的重要組成部分,貢獻了僑匯的30%以上。她們是菲律賓國家的英雄,同時也是被迫面對家庭貧困的母親、妻子、女兒。

菲傭們遠離家鄉(xiāng),為了家庭拼命工作,用勤勞塑造了菲律賓的國家名片,許多來自貧困地區(qū)的菲傭也確實通過海外務工改善了家庭情況。

▲菲律賓奎松市的貧民區(qū)

為了對抗貧窮,她們被迫放下對家人的掛念,在異國土地上任勞任怨,歧視與不公化作生活點滴,是她們必須忍受的日常。

出于經(jīng)濟需要,無論是菲律賓政府還是菲傭個人,都不會為出國務工摁下停止鍵。菲律賓人想要甩掉菲傭身份帶來的尷尬和無奈,必須從改善國內(nèi)經(jīng)濟狀況入手。

▲菲傭的生活是否圓滿只有她們自己知道

長期作者|碧落清遙
歷史資深愛好者
責任編輯|Thomas
倫敦政治經(jīng)濟學院畢業(yè)生|環(huán)球情報員主編

—(全文完)—

本文系 「環(huán)球情報員」原創(chuàng)內(nèi)容

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