【作者注】：近日看到柴子文先生連續(xù)在《大家》發(fā)表了兩篇名為《香港，現(xiàn)代奴隸之都（上）》《太平山下的白日夢(mèng)（下）》的文章，文章中不僅譴責(zé)了近日成為新聞焦點(diǎn)的香港虐待印尼傭工雇主，也對(duì)香港的外傭制度做出了嚴(yán)厲的抨擊。

筆者近日在香港度假，也在新聞中看到了印尼傭工被雇主虐待的慘狀。為此筆者特意在雇用外傭的朋友以及外傭介紹所的經(jīng)營(yíng)者中做了個(gè)簡(jiǎn)單的采訪，雖然抽樣樣品未曾達(dá)到正規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)研的數(shù)量，卻也對(duì)事情有了一個(gè)非常直觀的感受。

盡管筆者非常認(rèn)同柴先生文中的大部分觀點(diǎn)，但是也對(duì)某些論調(diào)持有保留態(tài)度，因此特意撰文與柴先生商榷。

——————————————————————

【外地傭工的形象到底如何？】

筆者在和香港本地朋友交流時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)事件給本地人最大的沖擊并不單單限于人道主義和法律方面的問(wèn)題，更多的是對(duì)外傭印象的顛覆。筆者一位朋友的原話是：“之前只知道菲傭有虐待小朋友或者偷雇主錢的情況，沒(méi)想到還有被虐待到如此嚴(yán)重地步的?！?/p>

持有此類觀點(diǎn)的朋友并不是少數(shù)，實(shí)際上此前筆者在香港經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到，有朋友抱怨家里的外籍傭工偷錢或買菜購(gòu)物虛報(bào)金額、以次充好，甚至還出現(xiàn)過(guò)虐待家中老人小孩的極端案例。筆者任何一個(gè)朋友在剛剛開(kāi)始雇用外籍傭工的時(shí)候，都會(huì)被“過(guò)來(lái)人”提醒要對(duì)他們非常小心，這已經(jīng)成為香港外傭雇主的一個(gè)普遍認(rèn)知。

有趣的是，筆者發(fā)現(xiàn)很多北京上海的富裕階層開(kāi)始雇用菲律賓傭人，讓人感覺(jué)非常不可思議。因?yàn)榉苽虻目诒谙愀鬯坪醪⒉皇悄敲春?，真正的富裕階層更愿意雇用如“桃姐”這樣的中國(guó)籍傭工，而內(nèi)陸的中國(guó)籍家政服務(wù)員的人力成本比菲律賓傭人還低。

【并非黑白分明的投訴】

某些虐待和投訴事件，未必非黑即白的雇主殘忍或者員工誣告。比如很多所謂禁錮事件，存在基于外傭相關(guān)法律的自我保護(hù)現(xiàn)象。根據(jù)香港法律，外傭的勞動(dòng)保險(xiǎn)在外傭出外過(guò)夜時(shí)并不涵蓋。而相關(guān)法律同時(shí)規(guī)定，外傭每周享有一天的假期。這也是為何每逢周六日香港皇后像廣場(chǎng)會(huì)被菲傭群體占領(lǐng)的原因，因?yàn)楦鶕?jù)香港的法律他們此時(shí)放假。

然而對(duì)于雇主而言，這似乎并不是那么美好的事情，當(dāng)天外傭夜不歸宿而出現(xiàn)任何傷亡意外，雇主必須全額自行賠付。而外傭往往是一些年輕男女，他們晚上不回來(lái)似乎也是人之常情。遇到這種情況，雇主的選擇就是去警察局報(bào)案，這樣可以在出現(xiàn)意外后免責(zé)。換一個(gè)角度來(lái)看，如果不讓外傭出門是不是更好呢？

有部分投訴正是基于這個(gè)原因，理論上在非節(jié)假日外傭并不存在可以自由離開(kāi)雇主家的時(shí)間。外傭的工作時(shí)間為早8點(diǎn)到晚8點(diǎn)，工作時(shí)間不存在自由外出的權(quán)利。而晚8點(diǎn)之后，外傭的休息時(shí)間則已經(jīng)到了夜不歸宿的臨界時(shí)間點(diǎn)，理論上如果外傭在21:30之后未歸，則雇主可以選擇報(bào)警。筆者并無(wú)幫香港虐待外傭雇主辯護(hù)的意圖，只是從制度上筆者認(rèn)為非法禁錮的投訴并不是那么黑白分明，責(zé)任不都必然在雇主，同時(shí)外籍傭工也同樣有利用制度來(lái)反制雇主的現(xiàn)象。

【如何反擊雇主？】

典型的做法就是利用打黑工制度限制來(lái)要挾雇主，一些雇主可能經(jīng)營(yíng)有自己的店鋪或者餐廳，而香港的勞工法律規(guī)定外籍傭工的工作范疇僅限于家政工作，不能到雇主的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所幫忙。

這就出現(xiàn)了可供被傭工所利用的機(jī)會(huì)。比如雇主本人是經(jīng)營(yíng)服裝店生意，開(kāi)店之后發(fā)現(xiàn)貨品遺漏在家中，如果他通知傭工把服裝送到店里，則等于讓傭工從事自己的商業(yè)工作，違反了香港法律，即便是中午送飯（送飯屬于家政工作，是傭工的工作范疇）順便帶過(guò)來(lái)，也仍舊有違法之嫌疑。尤其是如果雇主一時(shí)懶惰，讓傭工幫忙將貨品放入展示柜或者貨倉(cāng)，那是鐵定違反了相關(guān)法律。

然而按照人情來(lái)說(shuō)，這種事情本來(lái)屬于你情我愿的幫忙，很多人都在這么做。有些外傭就是利用這個(gè)制度，來(lái)反向勒索雇主，他們暗地拍照或者錄像留取證據(jù)，如果出現(xiàn)紛爭(zhēng)就投訴雇主非法用工。有人確實(shí)因此被入境處檢控，所以此類個(gè)案已經(jīng)成為香港政府反非法勞工宣傳片中的情節(jié)。

從這個(gè)角度來(lái)看，其實(shí)香港雇主和外籍傭工并不是簡(jiǎn)單的虐與被虐的關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)如《宮鎖心計(jì)》和《甄嬛傳》那樣的家庭勾心斗角之中。今年9月就爆出兩名菲傭虐待家中兒童的案件，同樣屬于震驚香港的事件，柴先生所說(shuō)的奴隸之都似乎有點(diǎn)夸大現(xiàn)狀之嫌。

【為何被虐的是印尼傭工？】

實(shí)際上還有一個(gè)問(wèn)題是柴先生所忽略的，為何本次爆發(fā)的是虐待印尼籍傭工，而非數(shù)量更大的菲律賓傭工呢？菲律賓傭工在香港的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)已達(dá)30年，有大量的同鄉(xiāng)互助團(tuán)體在香港扎根。菲律賓籍傭人并不好欺負(fù)，一旦虐待傭工的事件被同鄉(xiāng)知曉，則可以有效地利用現(xiàn)有制度制裁雇主。印尼傭工是近年來(lái)剛剛進(jìn)入香港勞動(dòng)市場(chǎng)的新生勞動(dòng)力供應(yīng)地區(qū)，在香港本土并未形成自己的社會(huì)團(tuán)體和互助力量，因此雇主較為容易對(duì)個(gè)體進(jìn)行欺凌。盡管香港制度已經(jīng)有相關(guān)條款保障，然而根據(jù)信息到達(dá)以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)狀，我們不得不承認(rèn)不同國(guó)籍的外傭，所享受的勞動(dòng)保護(hù)是不同的。這和內(nèi)陸的農(nóng)民工情況幾乎如出一轍，如同一工地的同鄉(xiāng)數(shù)量較多，則往往對(duì)雇主擁有更強(qiáng)的議價(jià)權(quán)利和制衡權(quán)力。

同時(shí)筆者還注意到，印傭的情況恐怕還不止同鄉(xiāng)勢(shì)力薄弱的問(wèn)題。本次被虐待的印傭就被媒體揭露，曾經(jīng)繳納高昂的中介費(fèi)給印尼本地中介機(jī)構(gòu)，因此在未曾完成還款之前中介機(jī)構(gòu)不希望“多事”，也不會(huì)對(duì)印傭的投訴做出有效處理以免雇主毀約影響收入。新聞中，介紹印傭到雇主家的香港中介機(jī)構(gòu)則表示自己并未收取任何費(fèi)用，至于印傭和印尼本地機(jī)構(gòu)之間的協(xié)議自己不清楚也不想知道。這個(gè)說(shuō)法符合筆者在香港本地女傭介紹所了解到的情況，事實(shí)上雇傭印尼傭工對(duì)于雇主而言的中介成本更為低廉。因?yàn)楣椭鞑挥秘?fù)擔(dān)印尼傭工前來(lái)香港的差旅費(fèi)用，卻必須負(fù)擔(dān)菲律賓傭工的費(fèi)用。中介向筆者暗示，這些費(fèi)用的成本由傭工本人承擔(dān)。顯然羊毛出在羊身上，印尼傭工只能用自己未來(lái)的勞動(dòng)所得償還了這方面的費(fèi)用，也必須承擔(dān)印尼當(dāng)?shù)貏趧?dòng)機(jī)構(gòu)的中介費(fèi)。

這是菲律賓傭人在香港本地勞動(dòng)市場(chǎng)口碑下降后，印尼勞工輸出中介行業(yè)，為了搶占市場(chǎng)而搞的商業(yè)模式。如果在成本相同的情況下，印尼傭工顯然不如菲律賓傭工有優(yōu)勢(shì)，畢竟印尼傭工的英語(yǔ)水平遠(yuǎn)不如菲律賓，與雇主溝通困難。

過(guò)去中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的時(shí)候，農(nóng)民工則必然需要給職介機(jī)構(gòu)介紹費(fèi)才能獲得工作機(jī)會(huì)，而民工荒出現(xiàn)之后，則用工單位會(huì)懸賞招聘工人，成本倒置。這種情況在勞動(dòng)市場(chǎng)供求非平衡狀態(tài)下，是必然現(xiàn)象。在柴子文先生的文章中也提到，緬甸方面也同樣提出了更為優(yōu)越的條件，準(zhǔn)備輸出勞動(dòng)力到香港，這也是基于同樣的市場(chǎng)考慮。

盡管從香港的角度而言，本地經(jīng)濟(jì)確實(shí)得益于低成本家政服務(wù)的支持。然而同樣外勞輸出地也因?yàn)閯趧?dòng)力輸出而獲益，如果單方面將其視為奴隸制度，顯然忽略了發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力輸出的客觀需求。

（公民黨黨魁梁家杰2011年8月4日表示，香港外傭能符合條件居港的極少數(shù)，政府有責(zé)任盡快公布數(shù)據(jù)背后的理?yè)?jù)。圖為爭(zhēng)居港權(quán)的外傭，源自網(wǎng)絡(luò)）

【同工同酬的外傭是否還有競(jìng)爭(zhēng)力？】

我們從另外一個(gè)角度來(lái)看，如果按照柴先生的意思，菲律賓及印尼的傭工，必須與香港本地勞工同等待遇且七年后將獲得永久居留權(quán)。那么我實(shí)在想不出有任何理由香港還需要外籍傭工，甚至港府也必然迫于勞工團(tuán)體壓力而停止輸入外籍傭工，因?yàn)檫@會(huì)影響本地勞動(dòng)人口就業(yè)。

實(shí)際上，外籍傭工行業(yè)在香港的出現(xiàn)，除了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要之外。與長(zhǎng)期以來(lái)為了避免過(guò)多的內(nèi)陸人口涌入有著很大的關(guān)系，香港曾經(jīng)多次認(rèn)真論證過(guò)直接從內(nèi)陸引進(jìn)家庭傭工的問(wèn)題?？紤]到兩地居民有著千絲萬(wàn)縷的血緣關(guān)系，而且有相應(yīng)的親屬團(tuán)聚移居機(jī)制。如果開(kāi)設(shè)家庭傭工，則恐怕會(huì)破壞現(xiàn)有審批機(jī)制，造成隱形移民。比如：兩夫妻不耐煩等待長(zhǎng)期的單程證申請(qǐng)，以家庭傭工方式申請(qǐng)到港家庭團(tuán)聚，則會(huì)影響原有審批制度，另一種不公平現(xiàn)象則必然出現(xiàn)。

在東南亞地區(qū)引進(jìn)家庭傭工，首先考慮的就是對(duì)方定居香港意欲較低，移民傾向不嚴(yán)重。如果真的放開(kāi)的外籍傭工定居的申請(qǐng)，不僅有違引進(jìn)初衷，而且必然涉及整個(gè)人口政策重新調(diào)整的問(wèn)題，對(duì)于香港而言立法成本過(guò)于高昂。

顯然港府不可能為了勞動(dòng)公平，就推動(dòng)一個(gè)如此復(fù)雜且充滿爭(zhēng)議的政治議題，從策略上來(lái)說(shuō)這是極為愚蠢的行為?，F(xiàn)階段最可能做的事情，恐怕還是加強(qiáng)勞動(dòng)投訴機(jī)制。柴先生所期望的推動(dòng)入籍以及同工同酬，在可見(jiàn)的將來(lái)都是不可能實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)。

（責(zé)任編輯：代金鳳）