十八屆五中全會(huì)勝利閉幕了，全會(huì)公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
全面放開二胎是今天最大的新聞，甚至淡化了對(duì)于會(huì)議其他內(nèi)容的關(guān)注。在二胎全面放開之后，中國每年將增加多少人口呢？
按照計(jì)生委的概念，育齡婦女即處于生育時(shí)期的婦女，理論上一般指婦女截止統(tǒng)計(jì)點(diǎn)處于15~49周歲。中國女性法定結(jié)婚年齡為20周歲，高齡產(chǎn)婦生育意愿低，將49周歲調(diào)低為45周歲，那么生育意愿較強(qiáng)的育齡婦女的出生年齡為1970年-1995年。因?yàn)橛?jì)劃生育政策為1980年出臺(tái)，獨(dú)生子女概念為1980年以后出生人口的概念，享受單獨(dú)二胎政策的育齡婦女1981年-1994年出生女性。
隨著中國全面二胎政策的放開，未來中國新出生人口的增量主要出現(xiàn)在1970年-1981年出生女性的二胎生育和1981年之后出生的非獨(dú)生子女家庭的二胎生育。1970年至1981年出生的全國女性數(shù)量為1.15億人左右，城市戶籍占三分之一婦女人數(shù)為3800萬左右，實(shí)施嚴(yán)格的一孩政策，農(nóng)村戶籍占三分二婦女人數(shù)為7600萬左右，實(shí)施一孩半政策，即農(nóng)村戶籍為一胎是女孩的可以生育二胎，俗稱一孩半。
因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)施一孩半政策，可以生育二胎的占比50%，人數(shù)為3800萬人左右，城市嚴(yán)格一胎政策，可生育二胎人數(shù)為3800萬人左右，兩者相加，70后可以生育二胎的育齡婦女總?cè)藬?shù)為7600萬人左右，除去沒有二胎生育意愿、沒有生育能力以及超生不符合再生育政策的之外，即使剩余60%的人具有生育意愿，仍將在未來生育4500萬人口左右，因?yàn)?/span>70后育齡婦女的年齡已經(jīng)位于34-45周歲，生育時(shí)間比較緊迫，這些人口將在10年之內(nèi)出生，特別是在5年之內(nèi)是生育高峰，每年新出生人口將增加800萬左右。
1981年之后出生的育齡婦女家庭中非單獨(dú)二胎家庭的數(shù)量囿于數(shù)字披露不足，難以進(jìn)行合理的估算，但是總數(shù)不會(huì)少于單獨(dú)家庭的新增生育人口數(shù)量，每年新增生育人口不少于100萬人。但是，這部分主體為80后、90后，總體生育意愿比較低，人口不會(huì)發(fā)生爆發(fā)式增長。
綜上分析，全面放開二胎中國將迎來出生人口高峰，政策效果主要在十年之內(nèi)顯現(xiàn)，將新增出生人口5500萬人左右，由于70后生育意愿比較強(qiáng)烈，而且生育時(shí)間比較緊迫，未來5年每年將新增新生人口900萬左右，每年出生人口將維持在2500萬人左右。如果國家在稅收、產(chǎn)假、生育補(bǔ)貼等領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，每年或?qū)⑿略龀錾丝诮f人。
在2020年之后新生兒數(shù)量將迅速下降，出生人口數(shù)量將穩(wěn)定在2000萬左右。假如未來維持二胎政策不調(diào)整，到2030年左右中國的新生兒人口數(shù)量仍將下降至1600萬，下一個(gè)出生人口的高峰將在2045年左右才會(huì)到來。
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