中國(guó)歷史上各個(gè)時(shí)期的行政區(qū)域設(shè)置主要有州、郡、道、府、路、軍、監(jiān)、省、司、衛(wèi)、廳、縣等名稱。作為一級(jí)地方行政區(qū)域的有：州、郡、道、路、省等各種建制。
州：州的名稱始建于《尚書·禹貢》，古代有禹治九州之說(shuō)。九州指的是冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍等州。當(dāng)時(shí)只是大約相指，界限并不十分清楚，可是后來(lái)人們常用九州作為中國(guó)的別稱延續(xù)至今。據(jù)《左傳》引西周《虞人之符》曰：“芒芒禹跡，畫為九州，徑啟九道”，當(dāng)時(shí)赤峰市地區(qū)在九州之中的冀州之境。商因夏制，西周分冀為并州、幽州，當(dāng)時(shí)赤峰市南部地區(qū)屬并州地。
郡：郡的名稱可以遠(yuǎn)溯到春秋末年，當(dāng)時(shí)各諸候國(guó)在邊地置郡，但不屬一級(jí)地方行政設(shè)置。郡作為一級(jí)地方行政區(qū)域，是秦統(tǒng)一中國(guó)后起用的。《史記.秦始皇本紀(jì)》說(shuō)：“分天下為三十六郡”。秦漢時(shí)期赤峰市大部分地方隸屬于右北平郡，右北平郡的境界是：北至赤峰以北，西抵圍場(chǎng)、承德以東，東及東南為遼西郡，南到河北薊運(yùn)河下游。右北平郡都尉治所在資縣，即今赤峰（勞貞一：《秦漢帝國(guó)的領(lǐng)域及其邊界》現(xiàn)代學(xué)報(bào)卷一）。三國(guó)時(shí)期匈奴人宇文部基本控制了經(jīng)赤峰市全境。官渡之戰(zhàn)后，曹魏控制了遼西郡、右北平郡。當(dāng)時(shí)赤峰市南部分屬遼西，右北平二郡。
魏晉南北朝時(shí)期，基本上沿襲了秦漢制度。由于中原戰(zhàn)端四起，政權(quán)更替頻繁，對(duì)赤峰市地區(qū)的控制，往往處于有名無(wú)實(shí)的狀態(tài)之中。赤峰市先后分屬后趙、前燕、前秦、后燕，北燕這些地區(qū)政權(quán)。
州、郡作為一級(jí)地方行政區(qū)域，自秦漢一直延續(xù)到三國(guó)、魏晉南北朝時(shí)期。
道：道的名稱始于唐代。唐太宗李世民根據(jù)山川形勢(shì)之便，把全國(guó)劃為15道。道下統(tǒng)領(lǐng)府、州、縣。唐在赤峰地區(qū)設(shè)置府州，即：饒樂(lè)都督府（領(lǐng)五州）、松漠都督府（領(lǐng)八州），管轄奚、霫、契丹等民族。
遼代統(tǒng)治者在華北、東北和赤峰市地區(qū)，設(shè)置了上京、中京、東京、南京和西京5個(gè)道，道以下設(shè)府、州、縣。同時(shí)在上京道，還設(shè)置了頭下州軍。上京道最多時(shí)候下設(shè)32個(gè)州，四城（邊防城）。赤峰在遼朝地區(qū)的祖州、懷州、永州、儀坤州、龍化州、降圣州、饒州、豐州、松山州、黑河州等，均在上京道統(tǒng)轄范圍。
成吉思汗第二十九代孫、清宣統(tǒng)朝資政院議員、敖漢右翼札薩克旗（海力王府）首任王爺色凌端魯布
中京道設(shè)有大定、興和二府。大定府直屬10州9縣。這所屬的10個(gè)州內(nèi)和赤峰有關(guān)的是：恩州（今喀喇沁旗西橋附近土城子），惠州（今敖漢旗西境波羅科古城），武安州觀察（遺址是敖漢旗豐收鄉(xiāng)白塔子），松山州（赤峰市郊區(qū)城子鄉(xiāng)），高州觀察（地址在現(xiàn)赤峰市元寶山區(qū)興隆坡）。
遼王朝是以赤峰市地區(qū)為中心建立的政權(quán)，他的滄桑歲月，也是赤峰市古代歷史上的鼎盛之時(shí)，今天的赤峰人對(duì)此段歷史應(yīng)引起自豪。
明萬(wàn)歷二十八年岱青杜棱重修的達(dá)延車臣汗（巴圖孟克）萬(wàn)壽白塔
路：路的名稱始于宋朝，宋、金、元都有路的建制，但把路作為第一等地方行政區(qū)域，只是宋、金兩朝。金朝地方行政區(qū)域設(shè)置位路、府、州、縣，赤峰市全境當(dāng)時(shí)屬北京路。北京路下屬4府10州。北京路所屬赤峰市的地區(qū)如下：大定府、臨潢府總管府、慶州玄寧軍刺史、全州盤安軍節(jié)度使。
?。涸胤秸?quán)的建制有了很大變化，在路、府、州、縣之上，建立了出京畿地區(qū)直屬中書省外，另外設(shè)置了11個(gè)行中書省，也稱行省或省，這是我國(guó)正式設(shè)省的開端。明改中書省為直隸，改行省為布政使司。清朝又改回稱省，沿用至今。
元代赤峰地區(qū)分別屬中書省和遼陽(yáng)行省。中書省、遼陽(yáng)行省所轄于赤峰市地理有關(guān)的為上都、全寧、大寧，應(yīng)昌等4個(gè)路。其中上都路，在今赤峰市郊區(qū)西部、喀拉沁旗北部；全寧路管轄為現(xiàn)在的翁牛特旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣；大寧路所轄州縣在赤峰市地理有關(guān)的有高州（元寶山區(qū)興隆坡）；惠和縣（今敖漢旗波羅科舊城址）；武平縣（遼代武安州，金改武平縣，治所在敖漢旗白塔子）。應(yīng)昌路在達(dá)里湖西約2公里處，今克什克騰旗元代屬應(yīng)昌路。
衛(wèi)：明朝廢除了元朝的行省制度，在內(nèi)陸設(shè)置兩京和13布政使司，在邊疆地區(qū)設(shè)置都司、衛(wèi)所和屬部。衛(wèi)，是邊境地區(qū)的行政區(qū)域，多數(shù)為二級(jí)區(qū)域，少數(shù)和縣同級(jí)。赤峰市地區(qū)明代初期屬大寧衛(wèi)、全寧衛(wèi)、英昌衛(wèi)，后屬兀良哈三衛(wèi)。兀良哈三衛(wèi)和東北南部的分界是：“自大寧抵喜峰口，近宣府，曰朵顏。自錦、義歷廣寧至遼河，曰泰寧。自黃泥洼逾沈陽(yáng)、鐵嶺至開原，曰福余。（《明史》）
明末蒙古部落先后進(jìn)入兀良哈地區(qū)，赤峰市全境又置于察哈爾部控制之下。
盟：蒙古族原來(lái)的社會(huì)組織有部落，無(wú)盟、旗。清朝時(shí)期全國(guó)地方行政區(qū)域設(shè)置，主要是省、道、府（州）、縣四級(jí)，但是為了削弱蒙古各部大汗和濟(jì)農(nóng)、諾顏的權(quán)利，便于控制，在蒙古地區(qū)則實(shí)行另一套社會(huì)組織形式：八旗制或盟旗制。清朝沿用滿八旗制，在行政區(qū)域設(shè)置上，把內(nèi)蒙古編為六盟四十九旗（不包括內(nèi)屬蒙古歸化城土默特和察哈爾）?！捌旄鹘ㄆ溟L(zhǎng)，曰札薩克，各執(zhí)其事”。
敖漢旗札薩克旗印盒
據(jù)《清代邊政通考》第十章第一節(jié)——內(nèi)札薩克會(huì)盟中記載：“順治元年題準(zhǔn)會(huì)盟敕書，由內(nèi)閣撰給”。盟是中央政府對(duì)各旗的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。正副盟長(zhǎng)由理藩院從各盟札薩克及閑散王公中選人，奏請(qǐng)皇帝任命。朝廷指定適中的固定地點(diǎn)為會(huì)盟處，（會(huì)盟處即成為盟的名稱）。各扎薩克定期在這里集會(huì)。盟設(shè)盟長(zhǎng)，盟長(zhǎng)平時(shí)不能干預(yù)各旗事務(wù)，也無(wú)權(quán)發(fā)布命令，只有遇到旗扎薩克不能解決的民事案件時(shí)，盟長(zhǎng)可以會(huì)同審理。盟長(zhǎng)主要是會(huì)盟的召集人。
清朝時(shí)赤峰市所轄區(qū)域大部分屬昭烏達(dá)盟，另一部分屬卓索圖盟。昭烏達(dá)盟，會(huì)盟于昭烏達(dá)，《蒙古游牧記》和《中華古今地名大辭典》均記載：昭烏達(dá)盟會(huì)盟地在翁牛特左翼旗境內(nèi)。昭烏達(dá)盟共8部11旗。其中的敖漢旗、巴林二旗（巴林左旗和巴林右旗）包括林西縣、阿魯科爾沁旗，克什克騰旗、翁牛特二旗（翁牛特左翼旗和翁牛特右翼旗），包括今紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)一部分，在赤峰境內(nèi)。奈曼旗、扎魯特二旗、喀爾喀右翼旗在今通遼市境內(nèi)。卓索圖盟五旗，現(xiàn)在赤峰境內(nèi)的僅有喀喇沁中旗（寧城）和喀喇沁右翼旗（喀喇沁旗），其他三旗在遼寧省境內(nèi)。
昭烏達(dá)盟盟長(zhǎng)印，本印系銀質(zhì)，原大為10.7厘米正方形，現(xiàn)藏于內(nèi)蒙古博物館。印文中前兩行系滿文，后兩行系蒙古文，為“昭烏達(dá)盟長(zhǎng)之印”。
廳：清朝在新開發(fā)的地區(qū)設(shè)置廳。廳分為直隸廳和閑散廳，直隸廳隸屬于省，閑散廳隸屬府、州。雍正七年，清代于平泉設(shè)八溝廳，當(dāng)時(shí)赤峰屬八溝廳北境。因?yàn)椤盀跆m哈達(dá)”人口日益增多，特別是入境漢民，清廷開始設(shè)治委官治理。乾隆39年（1774年8月）經(jīng)吏部議準(zhǔn)，置烏蘭哈達(dá)廳，受熱河都統(tǒng)管轄。
乾隆43年，即1778年，烏蘭哈達(dá)廳改為赤峰縣。赤峰縣管轄翁牛特、巴林、阿魯科爾沁旗等地。1906年赤峰縣改為赤峰直隸州，兩年后新建立的林西縣和巴林左右兩旗歸林西縣管轄，同屬于赤峰直隸州。自乾隆以后，縣制日盛，旗制日衰，蒙古王公的權(quán)力逐漸削弱，盟已處于有名無(wú)實(shí)狀態(tài)之中。
民國(guó)前期，赤峰市地區(qū)旗、縣、設(shè)治局并存。旗仍保留蒙古王公的世襲世祿，縣和設(shè)治局由熱河都統(tǒng)管轄。有的旗與縣分權(quán)并立，克什克騰旗就是1913年從察哈爾劃出，次年設(shè)立了經(jīng)棚縣，克什克騰旗扎薩克由百岔遷往經(jīng)棚，旗縣并存。有的旗受縣管轄。整個(gè)赤峰市地區(qū)當(dāng)時(shí)均屬1914年設(shè)置的熱河特別區(qū)（后改熱河?。┕芾怼?/p>
熱河省地圖
1933年春，日本侵略軍占領(lǐng)了熱河省，同年侵占了內(nèi)蒙古東部地區(qū)。1934年建立了所謂“滿洲大帝國(guó)”，設(shè)官制府。當(dāng)時(shí)在赤峰境內(nèi)的設(shè)置，基本承襲了民國(guó)初期的行政建制。1940年（康德7年）偽滿政府撤銷平泉，寧城二縣，恢復(fù)喀喇沁中旗（治所在平泉），撤銷建平縣，恢復(fù)喀喇沁右旗（治所在平莊），撤銷赤峰縣，恢復(fù)翁牛特右旗（治所在赤峰），撤銷全寧縣，恢復(fù)翁牛特左旗（治所在烏丹），撤銷新惠縣，并敖漢左、右、南三旗為敖漢旗（治所在新惠）。這次廢縣存旗制直到日本投降，以上歸熱河省管轄。當(dāng)時(shí)西拉沐倫以北的阿魯科爾沁、巴林左、巴林右、克什克騰四旗，和林西縣屬偽興安西?。ê蟾臑榕d安總省）。
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