在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于各地區(qū)劃調(diào)整的問(wèn)題。今天，我們聊聊內(nèi)蒙古赤峰市。赤峰市是內(nèi)蒙古人口最多的地級(jí)市，總?cè)丝?00多萬(wàn)，下轄了12個(gè)區(qū)縣。在內(nèi)蒙古各個(gè)地級(jí)市中，屬于下轄區(qū)縣比較多的。不得不說(shuō)，赤峰市歷史非常悠久。那么，赤峰市12個(gè)區(qū)縣，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問(wèn)題。
首先，我們聊聊內(nèi)蒙古的基本情況。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)5大自治區(qū)之一，下轄了9個(gè)地級(jí)市、3個(gè)盟，總計(jì)12個(gè)地級(jí)區(qū)劃?？?cè)丝?400多萬(wàn)，2020年，GDP總量1.73萬(wàn)億，在這方面，與山西省、貴州省基本相當(dāng)。在內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市中，赤峰市的人口最多。赤峰市的總?cè)丝?04萬(wàn)人，超過(guò)了首府呼和浩特的人口總數(shù)。
赤峰市下轄了3個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、7個(gè)旗，總計(jì)12個(gè)區(qū)縣。在內(nèi)蒙古自治區(qū)中，盟同等于地級(jí)市，旗等同于區(qū)、縣、縣級(jí)市，蘇木等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嘎查等同于村莊。在歷史的長(zhǎng)河中，中原王朝與北方游牧政權(quán)一直處于對(duì)抗關(guān)系，例如秦漢VS匈奴、隋唐VS突厥等等。內(nèi)蒙古地區(qū)的情況很特殊，在中原王朝強(qiáng)盛時(shí)期，會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的北伐，從而控制內(nèi)蒙古的部分地區(qū)。
例如當(dāng)年建立了九原郡、朔方郡等等，一旦中原王朝陷入衰敗期或者內(nèi)部混戰(zhàn)，北方的草原政權(quán)就會(huì)迅速南下，從而重新控制內(nèi)蒙古地區(qū)。因此，在內(nèi)蒙古各地出土的文物遺跡中，既能看到中原文明的影響力，又能看到草原文明的印記。唐末以來(lái)，由于藩鎮(zhèn)混戰(zhàn)、契丹崛起等一系列的原因，中原王朝對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)基本上失去了控制。
13世紀(jì)中期，北方的元朝迅速崛起，先后吞并了大金國(guó)、西夏國(guó)、大理國(guó)、南宋等一系列政權(quán)，建立了一個(gè)疆域遼闊的帝國(guó)。但隨著疆域面積的擴(kuò)大，唐宋時(shí)期沿用的州縣兩級(jí)區(qū)劃，對(duì)于元朝來(lái)說(shuō)很不合適。元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)的缺點(diǎn)，非常明顯。全國(guó)劃分為幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。
各地的人口數(shù)據(jù)、耕地畝數(shù)、農(nóng)作物產(chǎn)量等等，讓號(hào)稱“弓馬嫻熟，橫掃歐亞”的元朝一臉懵。我們以各地的耕地為例，由于各地的氣候和地質(zhì)結(jié)構(gòu)完全不同，各地的耕地分為了丘陵地、水澆地、沙土地等10多個(gè)類型。每一個(gè)類型，又分為了上中下3個(gè)等級(jí)。各地的農(nóng)作物，分為了大豆、高粱、小麥、水稻等等，出現(xiàn)了五谷雜糧的說(shuō)法。
依靠唐宋時(shí)期的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根本無(wú)法滿足元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，也根本指望不上。最后，元朝在金國(guó)行尚書臺(tái)的框架結(jié)構(gòu)上，結(jié)合了宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)完善以后，推出了著名的行省制度。元朝把全國(guó)劃分了10個(gè)行省，例如江浙行省、河南江北行省、遼陽(yáng)行省等等。每個(gè)省劃分了各個(gè)路，每個(gè)路劃分了各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄了各個(gè)縣，設(shè)立了4級(jí)區(qū)劃。
元朝雖然設(shè)立了行省，并且奠定了行省制度的框架，但各省的區(qū)劃問(wèn)題很多。首先，各省的區(qū)劃不科學(xué)，管理難度太大。第二，各地機(jī)構(gòu)相互重疊，效率低下。到了元朝統(tǒng)治末期，行省制度已經(jīng)基本崩潰。1368年，安徽鳳陽(yáng)人朱元璋，建立了明朝以后。在元朝行省的框架上，根據(jù)明朝的實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。
撤銷了路一級(jí)的機(jī)構(gòu)，調(diào)整為省、州府、縣三級(jí)區(qū)劃的模式。這一區(qū)劃模式非常經(jīng)典，延續(xù)了幾百年時(shí)間。與此同時(shí)，還設(shè)立了布政使、按察使、都指揮使三司并立的格局。在明朝第三位皇帝朱棣時(shí)期，隨著明朝的遷都，逐步形成了13個(gè)省與南北直隸的區(qū)劃。我國(guó)很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本形成的，例如河南省、山西省、山東省等等。
與此同時(shí)，元朝敗退北方草原以后，并不甘心失敗，不斷組織力量進(jìn)行大規(guī)模反撲。為了抵御蒙古騎兵，明朝從遼東到西北，一口氣建立了九邊重鎮(zhèn)，駐扎了90多萬(wàn)精銳部隊(duì)。隨后漫長(zhǎng)的歲月中，北元政權(quán)則在不斷的分家，最終，分成了漠北蒙古、漠南蒙古、漠西蒙古。其中，夾雜了各種部落。
17世紀(jì)中期，清朝崛起之后，最終確立了自己的統(tǒng)治。在內(nèi)陸地區(qū)，清朝沿用了行省制度，并且逐步完善為18個(gè)省。但在蒙古各地、西北各地、東北各地，清朝則沒有建立自己的行省區(qū)劃。清朝統(tǒng)治的前期，依靠國(guó)力支撐，這些問(wèn)題并不明顯。
到了統(tǒng)治后期，西方列強(qiáng)紛紛染指清朝，四面告急。在這樣的情況下，清朝在東北地區(qū)，逐步建立了東三省。但在西北、蒙古各地，仍然沒有建立區(qū)劃。1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)陷入了軍閥混戰(zhàn)的階段。當(dāng)時(shí)，各路軍閥根本沒有精力顧及內(nèi)蒙古各地，都忙著爭(zhēng)奪地盤。1928年，為了鞏固北部地區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古各部的管理。
我國(guó)一口氣建立了熱河省、察哈爾省、綏遠(yuǎn)省等4個(gè)省份，被稱為塞北四省。當(dāng)時(shí)，4個(gè)省份都管理了內(nèi)蒙古的部分地區(qū)。有一說(shuō)一，這4個(gè)省份的建立，主要目的就是起到戰(zhàn)略防御作用，屬于臨時(shí)性的區(qū)劃。1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)建立。下轄了6個(gè)盟，分別是：察哈爾盟、錫林郭勒盟、興安盟、昭烏達(dá)盟、哲里木盟、呼納盟。
到了50年代中期，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)整以后，內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)劃輪廓基本形成。當(dāng)時(shí)，昭烏達(dá)盟下轄了阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、林西縣、敖漢旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、寧城縣、赤峰縣、烏丹縣等地。1969年，由于當(dāng)時(shí)的實(shí)際管理需要，昭烏達(dá)盟全境劃入了遼寧省管理。直到1979年，才還給內(nèi)蒙古自治區(qū)。
進(jìn)入80年代初期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代需要，我國(guó)各省下轄的地區(qū)，陸續(xù)調(diào)整為地級(jí)市。此外，部分縣被升級(jí)為縣級(jí)市，部分地級(jí)市的關(guān)系范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截至1983年，昭烏達(dá)盟下轄了11個(gè)縣市，分別是：赤峰縣級(jí)市、赤峰縣、林西縣、寧城縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗。
1983年10月，昭烏達(dá)盟被撤銷，設(shè)立赤峰地級(jí)市。與此同時(shí)，赤峰縣級(jí)市和赤峰縣也被撤銷，設(shè)立了紅山區(qū)、元寶山區(qū)、郊區(qū)，再加上林西縣、寧城縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗等2個(gè)縣、7個(gè)旗，總計(jì)12個(gè)區(qū)縣旗。
隨著赤峰市的持續(xù)發(fā)展，城市人口進(jìn)一步增加，城市面積進(jìn)一步擴(kuò)大。1993年，赤峰市郊區(qū)更名為松山區(qū)。至此，赤峰市12個(gè)區(qū)、縣、旗的區(qū)劃，徹底形成，分別是：紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、林西縣、寧城縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗。
關(guān)于我國(guó)各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
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