從國家預(yù)防腐敗局獲悉，去年全國黨政干部因公出國（境）團(tuán)組、人次和經(jīng)費數(shù)與２００６—２００８三年平均數(shù)相比分別下降４７。１％、４３。９％和３２。６％。國家預(yù)防腐敗局表示，將繼續(xù)組織嚴(yán)肅查處并通過媒體曝光一批公款出國旅游典型案件（《京華時報》２月５日）。
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毫無疑問，對國內(nèi)所有的納稅人來說，國內(nèi)官員去年公款出國（境）費用下降，并且下降百分比幅度如此之大，肯定應(yīng)該是一件好事。不過同時或許會有人與筆者一樣，對相關(guān)部門所采用的公布方式會感到不滿意，甚至于覺得迷惑不解。
首先是透明度不高，雖然從上述國家預(yù)防腐敗局所公布公款出國數(shù)據(jù)中不難看出，相比２００６－２００８平均數(shù)，去年官員出國出境的團(tuán)組、人次和經(jīng)費在百分比上已經(jīng)有了大幅度的下降。不過同時對眾多的納稅人來說，或許還很想知道的是，這官員出國（境）團(tuán)組、人數(shù)和經(jīng)費分別下降４７。１％、４３。９和３２。６％，可以說其下降幅度雖然不小，但其所對應(yīng)的具體團(tuán)組、人數(shù)與經(jīng)費分別具體到底是多少？從中卻仍然不能得知。對此，筆者雖然不知國家預(yù)防腐敗局采用如此的公開方式背后原因，或是另有難言之隱，但在納稅人眼里，這樣的公開官員公款出國（境）數(shù)據(jù)方式，不僅可以說是“猶抱琵琶半遮臉”態(tài)度，并且從中顯而易見的不自信，還讓社會公眾對官員公款出國所可能有的腐敗與污垢浮想聯(lián)翩。否則，其中究竟就很難令人理解。
其次以約束官員公款出國力度看，眾所周知，社會公眾對多年來官員公權(quán)私用的“三公”（公款出國、公車私用、公款吃喝）消費向來是深惡痛絕的。而且還應(yīng)該不得不承認(rèn)，本質(zhì)上這樣的“三公”消費行為不但是腐敗、是公權(quán)沒有得到有效約束的具體表現(xiàn)，而且還是一種侵犯納稅人權(quán)利的行為。所以就此而言，在公眾眼里，有關(guān)監(jiān)督部門采用何種方式包括公開“三公”相關(guān)數(shù)據(jù)在內(nèi)對官員公權(quán)私用行為進(jìn)行約束，就可以說不僅僅只是一個數(shù)據(jù)是否公開，以及是以何種方式公開的問題，并且無疑還是監(jiān)督部門自身對“三公”消費中腐敗行為的態(tài)度，是一種對公權(quán)私用與納稅人權(quán)利之間的選擇。因為其中道理很簡單，如果說了解官員公款出國相關(guān)數(shù)據(jù)是一種納稅人（公民）權(quán)利的話，那國家預(yù)防腐敗局上述“猶抱琵琶半遮臉”式公開方式，不但是一種監(jiān)督部門自身的不自信反映，同時在某種意義上還可以說是一種對“三公”消費中所有腐敗行為的退讓，更是一種對納稅人權(quán)利的不遵重。否則，同樣很難讓人有另外的理解。
所以筆者認(rèn)為，公開包括官員公款出國（境）在內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，及其采用何種方式公開，背后決不是僅僅只是方式的選擇，而是一種對公民權(quán)利、是一種反腐敗態(tài)度的具體反映。
周義興
