央廣網(wǎng)長沙3月2日消息（記者堯遙）在去年12月召開的中國政府創(chuàng)新最佳實踐交流對話會上，長沙市“政府法制工作規(guī)范化創(chuàng)新”從21個入圍項目中脫穎而出，被評為2015年度中國政府創(chuàng)新“最佳實踐”——這是十六年來長沙首次獲此殊榮，也是繼去年榮獲“中國法治政府獎”后再次獲獎。
近年來，長沙市以建設(shè)法治政府為目標，將法治思維和法治方式貫穿于政府治理的各個環(huán)節(jié)，探索出一條符合實際、富有特色的“政府法制工作規(guī)范化創(chuàng)新”之路。
譜寫法治新篇，長沙敢為人先。在推進城市管理中的法治實踐創(chuàng)新中，長沙市政府充分發(fā)揮法制保障功能，努力把優(yōu)質(zhì)高效的法律指導落實到拆違控違工作的各個環(huán)節(jié)。針對省、市重大建設(shè)項目和棚改項目，快速立案、優(yōu)先辦理，快審快結(jié)了涉全市幾十個棚改項目的近500件涉征案件，有效維護了申請人的切身利益，依法化解了城市管理中涉法難題。
長沙市開福區(qū)率先在全市建立了以法制辦為主導，律師事務(wù)所參與的政府法制顧問團隊，在區(qū)內(nèi)四大片區(qū)征收拆遷指揮部都成立了專門的法務(wù)工作機構(gòu)。據(jù)開福區(qū)政府法制辦主任劉小鷗介紹，黃興北路棚戶區(qū)改造時，某戶人家遲遲沒有搬遷，法務(wù)部審查了他的資料檔案，發(fā)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)出具的相關(guān)資料顯示房屋用途為“住宅”，與其房屋所有權(quán)證上記載的房屋使用性質(zhì)“自住兼自營”不相符。為保障被征收人的合法權(quán)益，法務(wù)部門重新對該房屋價值重新進行評估并根據(jù)報告重新作出了補償方案，為居民多爭取到100萬元補償?shù)暮戏?quán)益?！霸谡鞑鸸ぷ髦惺冀K以法治為引領(lǐng)，保障了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。”劉小鷗說。
按照“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的工作要求，長沙市政府法制辦深度參與行政審批制度改革，確保市本級行政審批項目由428項精簡至179項。深度參與行政職權(quán)清理規(guī)范，工作人員查閱法律條文67199條，基本確認行政處罰等六項職權(quán)共計2651項，精簡率達62.8%。
在長沙縣，市法制辦深度參與相對集中行政處罰權(quán)的探索，開展了相對集中行政處罰權(quán)改革試點工作，將22個部門的行政處罰權(quán)集中由縣行政執(zhí)法局行使。長沙縣法制辦主任徐楊介紹，長沙縣率先在全國打破行業(yè)和部門界限，將商務(wù)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等行政執(zhí)法主體進行資源整合，改變了過去人、財、物分散和執(zhí)法力量不足的狀況?！笨h執(zhí)法局局長朱智勇表示，打造行政執(zhí)法改革“升級版”，實現(xiàn)了由“單一執(zhí)法”向綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法力度顯著提高。
在長沙縣星沙汽車站記者看到，縣行政執(zhí)法局執(zhí)法人員彭建文和新合并的執(zhí)法同事一起熟悉業(yè)務(wù)流程?！耙郧拔覀冎还芙煌▓?zhí)法，要驅(qū)趕堵在車站門口、引起交通堵塞的小攤小販就沒有執(zhí)法權(quán)利，必須得請城管出面?！钡F(xiàn)在車站附近的小攤小販、餐館衛(wèi)生等都在彭建文等執(zhí)法人員的監(jiān)管之下。“節(jié)約了人力、時間成本，效率也提高了?！?/p>
此外，長沙還全途徑推進法制文化層面的實踐創(chuàng)新，先后組織了北京大學“法制建設(shè)與立法前沿專題研討班”、中國政法大學“依法行政研修班”、清華大學“法治政府建設(shè)專題培訓班”、武漢大學“法治政府專題研修班”等一系列高端培訓活動。設(shè)立復議窗口和接待室，認真辦理涉及群眾利益的行政爭議案件，先后接待來訪群眾2000余人次，將法制文化更好地服務(wù)于群眾。
在長沙雨花區(qū)東山街道南雅社區(qū)，65歲的仇九高正在社區(qū)的法律顧問辦公室里咨詢，“女兒準備買房，一些權(quán)利保障問題在社區(qū)都可以得到詳細解答，方便、放心?！睋?jù)南雅社區(qū)居委會主任杜汝濤介紹，他們通過在社區(qū)發(fā)放“便民服務(wù)卡”，設(shè)置熱線電話等形式為群眾提供義務(wù)法律咨詢。同時，還在社區(qū)設(shè)立了法制建設(shè)扶助資金，籌集10萬作為啟動資金，用于支持社區(qū)的法制建設(shè)。
在長沙市法制辦主任陳劍文看來，“政府法制工作規(guī)范化創(chuàng)新”在法治建設(shè)層面得到有效運用和實踐，通過不斷推進制度層面、改革層面、城市管理、經(jīng)濟建設(shè)、法制文化層面的實踐創(chuàng)新，長沙走出了一條地方政府改革與創(chuàng)新的破題之路。“這些舉措不僅為深入推進依法行政，建加快設(shè)法治政府注入了強勁動力，也為政府法制工作的規(guī)范、高效發(fā)展創(chuàng)建了‘長沙范本’、提供了‘遵循路徑’?！标悇ξ恼f。
湖南師范大學法學院院長肖北庚認為，中國政府創(chuàng)新“最佳實踐”和“中國法治政府獎”這兩個獎項是對長沙市政府法制辦在“尚法、務(wù)實、創(chuàng)新”新型理念指導下，制度當先、服務(wù)建設(shè)社會的大局下，使政府提高法律支撐的一個十分重要的肯定?！胺ㄖ骗h(huán)境是城市競爭的軟實力。”肖北庚表示，“目前長沙法治的建設(shè)，將改善城市投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，也有利于提升老百姓的守法意識。這一舉措將輻射湖南乃至全國，影響、帶動其他城市的學習和發(fā)展?！?/p>
