備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案昨日提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過(guò)，“全面兩孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施。
修正案草案將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
修正案草案同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。其中包括，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等條款，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施等，有利于更好地保護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。
草案還明確規(guī)定，禁止買(mǎi)賣(mài)精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。
解讀
何時(shí)可以生？
明年元旦后出生都合法
剛剛過(guò)完38歲生日的張蕾近一個(gè)月又興奮又焦慮。興奮的是，黨的十八屆五中全會(huì)開(kāi)完沒(méi)多久，本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕；焦慮的是，自己這種情況算不算搶跑？會(huì)不會(huì)仍然面臨處罰？
“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日，就是‘全面兩孩’落地之時(shí)?！眹?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹，人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。如果獲得通過(guò)，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
產(chǎn)假多少天？
生二孩可獲延長(zhǎng)生育假“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，不少用人單位對(duì)生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個(gè)孩子可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年；而生育第二個(gè)孩子，只能休假98天。對(duì)此，不少準(zhǔn)媽媽心懷憂(yōu)慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個(gè)孩子的生育假更短？
對(duì)此，人口計(jì)生法修正案草案對(duì)第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。
根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定，延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
江西農(nóng)婦夏潤(rùn)英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙?jiān)V狀將當(dāng)年對(duì)她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門(mén)告上法庭。這是全國(guó)結(jié)扎訴訟第一案。
今后，夏潤(rùn)英們將可期待更多的法律保障。人口計(jì)生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。
李斌表示，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。
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