常見(jiàn)的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件與處理依據(jù)
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admin 通知公告來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：466 更新時(shí)間：2010-05-24
一、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本概念
礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人在法定條件下，以出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等形式，依法將其所有的礦業(yè)權(quán)讓渡于他人的行為。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與私營(yíng)有限公司的區(qū)別
二、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理依據(jù)
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
（一）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件
《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條規(guī)定轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、自頒發(fā)勘查許可證之日起滿(mǎn)2年，或者在勘 查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；
2、完成規(guī)定的最低勘查投入；
3、探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
4、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；
5、國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
案例一
甲公司擁有某金礦的探礦權(quán)。2008年12月，甲公司將礦區(qū)范圍內(nèi)的資源分為幾塊，分別與黃某等8個(gè)人（合稱(chēng)乙方）簽定了《聯(lián)合勘探礦產(chǎn)資源協(xié)議書(shū)》，雙方約定“共同勘探、開(kāi)采該礦區(qū)”、“自主經(jīng)營(yíng)”、“原礦按比例分成”等。2009年6月甲方與丙方簽定了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理了轉(zhuǎn)讓變更登記。丙公司取得探礦權(quán)后要求乙方撤出礦區(qū)，但乙方實(shí)際上已經(jīng)私下認(rèn)為該礦轉(zhuǎn)讓給他們,甲公司未經(jīng)溝通協(xié)商，私下將該礦轉(zhuǎn)讓給第三方，給其造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，所以派人死守礦山，阻止任何人進(jìn)駐該礦區(qū)，要求繼續(xù)勘探、開(kāi)采或賠償高額損失，甲公司認(rèn)為賠償不合理并玩起了失蹤，乙方糾結(jié)人員群體上訪。
（二）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件
《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿(mǎn)1年（但因與他人合資、合作進(jìn)行采礦而設(shè)立新企業(yè)的除外）；
采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；
轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家出資、自治區(qū)財(cái)政出資探明的礦產(chǎn)地采礦權(quán)的，已按規(guī)定進(jìn)行了采礦權(quán)評(píng)估和評(píng)估結(jié)果備案；
國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
國(guó)有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門(mén)的同意。
（三）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定方式及程序
、探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。 2、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
、各種形式的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓雙方必須向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)之日起生效，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按規(guī)定到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。
未按時(shí)變更的，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓不成立,合同效力如何
案例二
甲地質(zhì)隊(duì)擁有某鉬礦的探礦權(quán)。03年12月，甲地質(zhì)隊(duì)與乙礦業(yè)公司簽訂轉(zhuǎn)讓合同，將其擁有的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙公司。合同約定轉(zhuǎn)讓款10萬(wàn)元。其間，雙方未向原探礦權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，也未辦理相關(guān)變更手續(xù)。04年1月，在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，乙公司先期投入100多萬(wàn)元進(jìn)行探礦，初步判斷該礦儲(chǔ)量較大，甲地質(zhì)隊(duì)要求追加轉(zhuǎn)讓費(fèi)到80萬(wàn)元。乙公司同意后，04年2月雙方簽訂了補(bǔ)充合同。結(jié)果驗(yàn)證了前面的判斷。甲地質(zhì)隊(duì)看到了該礦的前景較好，開(kāi)始反悔，不愿意再轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，并要退回轉(zhuǎn)讓費(fèi)，終止合同。乙公司不同意，協(xié)商不成，遂將甲地質(zhì)隊(duì)訴諸當(dāng)?shù)胤ㄔ?，要求履行合同?br>
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋(一)第九條
依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效;法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。
合同法第七十七條第二款、第八十七條、第九十六條第二款所列合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情形，依照前款規(guī)定處理。
合同無(wú)效，甲方不用承擔(dān)違約責(zé)任，乙方損失怎么辦呢？
三、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的表現(xiàn)形式及界定
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)
以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人進(jìn)行采礦
?。?）合法形式
A、勞務(wù)承包；B、經(jīng)營(yíng)承包。
?。?）非法形式
A、直接轉(zhuǎn)讓?zhuān)籅、變相轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br> C、多頭承包；D、多級(jí)轉(zhuǎn)包。
買(mǎi)賣(mài)礦業(yè)權(quán)牟利
非法出租礦業(yè)權(quán)
非法抵押礦業(yè)權(quán)
買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其它形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源。
四、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為的查處
（一）未依法申請(qǐng)批準(zhǔn)先行私下轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為的查處
非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為可根據(jù)《中華人民共和國(guó)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條規(guī)定，未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第六十一條規(guī)定，未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或違反本辦法規(guī)定出租礦業(yè)權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定予以處罰。
（二）對(duì)以非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為的查處
以承包等方式非法將礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人的行為可根據(jù)《中華人民共和國(guó)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條規(guī)定，違反本辦法第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以承包等方式非法將礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主觀部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第六十二條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)出租方違反本規(guī)定的，礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)承包給他人開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處理。
買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源行為可根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十二條規(guī)定：買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收非法所得，處以罰款。
《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第三款規(guī)定：買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。
違反《礦產(chǎn)資源法》第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓的受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。
案例三
甲公司于2003年2月依法取得某煤礦的采礦權(quán)，有效期限是2003年2月至2006年2月。2003年4月，甲公司與乙公司簽定承包合同，將該礦承包給乙公司開(kāi)采，承包期限為十年，承包費(fèi)用為每年100萬(wàn)元。截至2005年12月，甲公司共收取乙公司承包費(fèi)200萬(wàn)元。 乙公司與甲公司簽定承包合同后，在未進(jìn)行任何投入的情況下，于2003年5月又將該礦承包給丙公司開(kāi)采，截至2005年年底，丙公司共采煤90萬(wàn)噸，并銷(xiāo)售了近50萬(wàn)噸。乙公司按照丙公司的銷(xiāo)售情況提取一定的承包費(fèi)，共收取承包費(fèi)400萬(wàn)元。
案例四
2003年，XX縣根據(jù)上級(jí)要求對(duì)縣屬XX煤礦進(jìn)行改制。為此，專(zhuān)門(mén)成立煤礦改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)煤礦的改制工作。改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、外地考察、資產(chǎn)評(píng)估等工作，擬定了《XX縣XX煤礦企業(yè)改制實(shí)施方案》。該方案在縣政府常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)，并以縣政府名義印發(fā)全縣各有關(guān)單位。隨后，在未經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組委托XX拍賣(mài)公司對(duì)XX煤礦的整體資產(chǎn)及30年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)。XX拍賣(mài)公司先后在幾家報(bào)紙刊登了拍賣(mài)公告。XX省國(guó)土資源廳從新聞媒體獲悉后，馬上向XX縣發(fā)函，要求制止對(duì)XX煤礦的非法拍賣(mài)活動(dòng)，但制止未果。最后改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組以2488萬(wàn)元的價(jià)格將XX煤礦的整體資產(chǎn)及30年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)給了一家民營(yíng)企業(yè)，并一次性辦理了移交手續(xù)。
案例五
甲擁有X煤礦的采礦許可證，2004年8月，甲與乙簽訂了《X縣X煤礦企業(yè)增資投入?yún)f(xié)議書(shū)》。約定：乙出資146.6萬(wàn)元，用于煤礦的技術(shù)改造和設(shè)備更新等，占該煤礦80%的股權(quán)，甲不再出資，占20%的股權(quán)，合作后，該煤礦由乙方控股，人事安排及生產(chǎn)等管理，一切由乙方負(fù)責(zé)調(diào)控及安排，以所占股權(quán)分配利潤(rùn)。據(jù)調(diào)查，雙方均未向?qū)徟芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。
