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關(guān)于規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理有關(guān)問題的補充通知
關(guān)于規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理有關(guān)問題的補充通知

內(nèi)國土資發(fā)[2007]112號

各盟市國土資源局,二連、滿洲里市國土資源局:
  為全面貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法(試行)》(內(nèi)政發(fā)[2007]14號),進一步規(guī)范我區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)管理,現(xiàn)就有關(guān)問題補充通知如下:
  一、自2007年10月8日起,屬廳發(fā)證的所有采礦權(quán)登記項目,全部由盟市設點受理審查(報送的確認資料見附件1,原采礦權(quán)設點審批責任表作廢),受理及報送時限按照《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)設點受理初審程序和市場出讓的通知》(內(nèi)國土資發(fā)[2006]121號)要求辦理。
  二、盟市國土資源局要嚴格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查專項規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設置方案,以及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)[2007]49號)中確定的“自治區(qū)安排的1:50000礦產(chǎn)調(diào)查和航空綜合測量區(qū)域,暫不出讓新的探礦權(quán),待項目提交成果后,再按照異?;蜻h景區(qū)整體出讓。”的原則,選擇擬出讓勘查區(qū)塊,有計劃的申請市場出讓探礦權(quán)。申請前要對擬出讓的勘查區(qū)范圍是否符合各類規(guī)劃要求、申請區(qū)塊礦業(yè)權(quán)設置等相關(guān)情況進行核實,對存在林地、各類保護區(qū)以及不易設置礦業(yè)權(quán)的區(qū)域要征求有關(guān)部門意見后,向國土資源廳提出申請委托市場出讓探礦權(quán)的報告。
  三、為簡化礦業(yè)權(quán)市場出讓的操作程序,今后凡屬廳委托盟市采取市場出讓的礦業(yè)權(quán),由盟市國土資源局直接簽屬礦業(yè)權(quán)成交確認書,不再簽署礦業(yè)權(quán)出讓合同(探礦權(quán)成交確認書樣本見附件2)。
  四、固體礦產(chǎn)探礦權(quán)按照普查(含預查,下同)、詳查和勘探三個勘查階段進行出讓,其中普查3年、詳查2年、勘探2年??辈樵S可證到期前,探礦權(quán)人應提交相應勘查程度的地質(zhì)報告,并匯交資料,方可進行延續(xù)。原則上每延續(xù)一次,探礦權(quán)的勘查程度提高一個勘查級別。確因地質(zhì)條件限制或證實為大型以上的礦床,不能按時完成勘查工作的,探礦權(quán)人只能在本勘查階段或以后的勘查階段中,選擇一次進行同一勘查階段的延續(xù),延續(xù)期為2年。到期仍不能提交地質(zhì)成果辦理探礦權(quán)保留或轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,該探礦權(quán)不再延續(xù)。
  凡已取得探礦權(quán)時間在5個勘查年度(含)以上的,在勘查許可證延續(xù)時必須提交相應勘查程度的地質(zhì)報告并提高勘查程度,否則不予延續(xù);已取得探礦權(quán)在5年以內(nèi)的,可在原勘查階段延續(xù)一次,以后按照每延續(xù)一次提高一個勘查階段處理。
  五、探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)必須嚴格執(zhí)行提前30天受理的規(guī)定,超過期限的一律不得受理。廳發(fā)證探礦權(quán)、采礦權(quán),由企業(yè)直接向盟市國土資源局申請延續(xù),符合法律法規(guī)規(guī)定延續(xù)條件的,要依法予以受理,不得私自增加受理條件。
  六、探礦權(quán)、采礦權(quán)確因特殊原因造成滅失(不含依法關(guān)閉、吊銷、注銷的探礦權(quán)、采礦權(quán)),且不超過6個月,原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請繼續(xù)勘查、開采的,由盟市國土資源局征得盟市政府同意后,向國土資源廳報告。國土資源廳批復后,由盟市國土資源局對其無證勘查、開采行為進行處罰,以有償出讓的方式,按照新辦證程序予以辦理。對已處置過探礦權(quán)或采礦權(quán)價款的,可不再處置價款。
  除上述規(guī)定的情形外,滅失礦業(yè)權(quán)符合規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)業(yè)權(quán)設置方案要求,原則上由當?shù)卣咨铺幚碓辈?、開采活動中存在的遺留問題后,以市場方式出讓礦業(yè)權(quán)。
  七、盟市國土資源局要定期清理礦業(yè)權(quán)登記信息,對已過期滅失、吊銷的勘查或采礦許可證和政府決定關(guān)閉礦山的采礦許可證,要在滅失、吊銷勘查、采礦許可證之日或政府決定關(guān)閉礦山之日起60日內(nèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法予以公告或注銷。屬廳發(fā)證的,盟市國土資源局要及時報告國土資源廳,由國土資源廳予以公告或注銷。
  盟市國土資源局要在每月的5日前,向廳礦管處報送本盟市發(fā)證和廳設點受理初審的探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫。
  八、礦業(yè)權(quán)原則上不得擴大勘查或開采范圍。屬自治區(qū)人民政府內(nèi)政發(fā)[2007]14號文件第十三條第三項情形的,按照以下規(guī)定條件和要求辦理:
 ?。ㄒ唬┓敲禾降V權(quán)申請擴大礦體外延部分探礦權(quán),應符合以下要求:
  1、原勘查證范圍內(nèi)開展了1年以上的普查工作,地質(zhì)勘查單位提供的地質(zhì)資料經(jīng)盟市國土資源局聘請專家論證,能夠證明勘查區(qū)域內(nèi)主礦體在勘查區(qū)邊界未閉合;
   2、擬擴大區(qū)域內(nèi)無礦業(yè)權(quán)設置和爭議;
  3、擴大區(qū)域原則上不得超過原勘查范圍的三分之一。
  (二)非煤采礦權(quán)擴大礦體邊角資源應符合以下條件:
  1、采礦權(quán)設立前,已作過地質(zhì)工作并有正規(guī)地質(zhì)報告;
  2、目前的采礦權(quán)范圍未能全部包括已知礦體;
  3、擬擴大的礦區(qū)范圍無礦業(yè)權(quán)設置和爭議。
  凡符合上述兩項條件且屬廳發(fā)證權(quán)限的,由盟市國土資源局征得盟市政府同意后,出具有關(guān)文件,附具能夠說明上述條件的資料、圖件,向國土資源廳請示。國土資源廳批準后,再由盟市國土資源局受理,并按照新設礦業(yè)權(quán)的程序和資料要求辦理,其中探礦權(quán)的勘查時限要求應累計計算。
  九、已納入各盟市資源整合方案中兩個以上礦業(yè)權(quán)實施資源整合的,由盟市國土資源局提出具體礦業(yè)權(quán)設置意見,附整合礦區(qū)地質(zhì)概況和礦業(yè)權(quán)整合前后對照圖,報國土資源廳批準后實施;對未納入到各盟市資源整合方案的兩個以上礦業(yè)權(quán)實施資源整合的,由盟市政府出具同意整合意見后,再由國土資源局按照上述程序辦理。
  十、非煤勘查礦種(煤層氣除外)探礦權(quán)不得變更為煤炭。除此以外,探礦權(quán)人在勘查中發(fā)現(xiàn)新的礦種,應及時到登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù),勘查時限應累計計算。其中,屬廳發(fā)證權(quán)限的煤炭探礦權(quán)變更或增加勘查礦種的,經(jīng)盟市政府同意后,由盟市設點受理初審,但變更礦種的區(qū)塊面積要符合有關(guān)規(guī)定,且屬自治區(qū)發(fā)證權(quán)限。
  采礦權(quán)人在其礦區(qū)范圍內(nèi)進行生產(chǎn)勘探要嚴格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于礦山企業(yè)進行生產(chǎn)勘探有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[2002]344號)規(guī)定,生產(chǎn)勘探施工方案由盟市國土資源局負責審查并備案,原則上只能在同一礦類內(nèi)進行生產(chǎn)勘探。采礦權(quán)開采礦種的變更,其辦理變更登記資料應符合新發(fā)證資料要求。
  十一、礦山在開發(fā)中進行技術(shù)改造需變更開采方式或變更開采能力的,按照以下要求辦理:
 ?。ㄒ唬┟禾坎傻V許可證變更開采方式或同時變更生產(chǎn)能力的,采礦權(quán)人要提交煤炭工業(yè)管理部門同意技改的批復和新發(fā)證要求的資料辦理變更登記;煤炭采礦許可證只變更生產(chǎn)能力的,采礦權(quán)人應提交煤炭工業(yè)主管部門技改驗收合格證明和新發(fā)證要求的資料辦理變更登記。
 ?。ǘ┓敲旱V山變更開采方式或生產(chǎn)能力的,采礦權(quán)人應提交新發(fā)證要求的資料辦理變更采礦登記。不變更開采方式或能力只調(diào)整開發(fā)方案的,采礦權(quán)人應提交經(jīng)審查批準的開采利用方案(或設計)和安全、環(huán)保、水保部門的意見,到盟市國土資源局進行備案。
  十二、探礦權(quán)人必須是注冊資金在100萬元以上的事業(yè)單位、企業(yè)法人或合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)。原以個人名義登記的探礦權(quán)、采礦權(quán),盟市國土資源局要通知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人,盡快辦理企業(yè)注冊,并辦理相應的變更登記手續(xù)。
  十三、非煤探礦權(quán)達到詳查程度后方可轉(zhuǎn)為采礦權(quán),原則上應在批復劃定礦區(qū)范圍后注銷原勘查許可證。符合下列條件的,經(jīng)批準,可將首采地段先行轉(zhuǎn)為采礦權(quán),其外圍設置探礦權(quán),勘查時限累計計算。
  (一)勘查區(qū)提交經(jīng)評審、備案并匯交的普查以上地質(zhì)報告,其擬開采礦床查明資源儲量規(guī)模達到中型及以上。
  (二)先期開采地段達到勘探工作程度,地質(zhì)報告經(jīng)評審備案并匯交,其資源儲量占總資源儲量的三分之一以上。
  (三)首采地段的開發(fā)利用規(guī)模要與整個礦床的規(guī)模相匹配。
 ?。ㄋ模┦撞傻囟瓮鈬衷O的探礦權(quán),下一勘查階段應為詳查及以上。
  (五)申請人承諾分設的探礦權(quán)、采礦權(quán)不得分別轉(zhuǎn)讓給他人。
  十四、采礦權(quán)人可以將有償取得的采礦權(quán)向銀行抵押,采礦權(quán)人和抵押銀行應當自抵押采礦權(quán)之日起30日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案。屬廳發(fā)證的采礦權(quán)抵押備案工作,由盟市國土資源局進行受理初審,國土資源廳確認備案后,盟市國土資源局按照廳確認的備案文號向抵押備案申請人發(fā)放《采礦權(quán)抵押備案通知書》,并加蓋盟市國土資源局公章。采礦權(quán)抵押解除,比照上述程序辦理。
  十五、抵押備案應符合下列條件: 
  (一)擔保金額不得高于采礦權(quán)人實際投入的資金;
  (二)按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)結(jié)清有償取得采礦權(quán)的費用和礦產(chǎn)資源補償費;
  (三)在采礦許可證有效期內(nèi);
 ?。ㄋ模┎傻V權(quán)屬無爭議,無查封、抵押情形。
  十六、采礦權(quán)申請人在劃定礦區(qū)范圍預留期間內(nèi),未能預準備好辦證資料,可在預留期滿前30日前向登記機關(guān)說明理由,提出延期申請,辦理延期手續(xù)。預期未提出申請的,比照本文件第五條規(guī)定執(zhí)行。
  十七、勘查許可證、采礦許可證丟失,需補發(fā)證的,按以下規(guī)定辦理:
 ?。ㄒ唬┌匆?guī)定在發(fā)證機關(guān)同級的主要報紙上公告;
 ?。ǘ┨降V權(quán)人、采礦權(quán)人提出的補發(fā)證申請報告;
 ?。ㄈ┢炜h級國土資源局出具意見,內(nèi)容包括該礦業(yè)權(quán)有無爭議,是否存在暫扣、抵押情形;
 ?。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)人授權(quán)委托書。
  補發(fā)的勘查許可證或采礦權(quán)許可證,仍用原證內(nèi)容,但需標注“遺失補領(lǐng)”字樣及補辦證時間。
  十八、凡屬自治區(qū)發(fā)證權(quán)限的探礦權(quán),在探礦權(quán)新登記發(fā)證、變更勘查范圍、變更勘查礦種、提高勘查階段以及探礦權(quán)人在勘查工作中變更勘查施工方案(或設計)時,必須對申請人提交的勘查施工方案(或設計)進行審查,審查中勘查施工方案(或設計)不符合規(guī)范要求的,不予辦理上述登記事宜。今后,各地要嚴格按照批準的勘查施工方案對轄區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)進行監(jiān)督管理。國土資源廳委托以下列單位對勘查施工方案(或設計)進行審查:
  屬自治區(qū)政府出資項目的探礦權(quán),其勘查施工方案由自治區(qū)地勘項目招投標辦公室審查,并出具審查意見;除此以外的探礦權(quán),由盟市國土資源局組織專家審查,并出具審查意見。
  十九、各盟國土資源局是廳發(fā)證設點受理審查機關(guān),要與廳做好銜接工作,凡在設點受理審查中發(fā)現(xiàn)的問題或不明確的問題,要及時報告或請示國土資源廳。同時,要按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定,完善礦業(yè)權(quán)登記受理制度。對符合要求的登記申請,要做好受理登記記錄;對不符合登記要求的申請,不得受理,并告知不予受理的理由;對資料不全的,要一次性告知申請人所需補充的資料。今后,凡屬礦業(yè)權(quán)登記事項均由盟市國土資源局向國土資源廳報送,國土資源廳不接受企業(yè)自行攜帶文件到廳里辦理各種登記手續(xù)。

 

  附件一:劃定礦區(qū)范圍申請初審情況報告表
  附件二:采礦權(quán)登記初審情況報告表
  附件三:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓初審情況報告表
  附件四:采礦權(quán)變更初審情況報告表(變更名稱)
  附件五:采礦權(quán)變更初審情況報告表(開采方式等四項)
  附件六:采礦權(quán)延續(xù)申請初審情況報告表
  附件七:采礦權(quán)抵押備案初審情況報告表
  附件八:采礦權(quán)抵押備案通知書(樣本)
  附件九:勘查許可證、采礦許可證丟失補領(lǐng)初審情況報告表
  附件十:探礦權(quán)掛牌出讓成交確認書(樣本)


二〇〇七年九月十日

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