自偵和預(yù)防職能已經(jīng)轉(zhuǎn)隸四個(gè)多月了,檢察機(jī)關(guān)和檢察人員已經(jīng)明顯地感受到轉(zhuǎn)隸之后的變化,話語權(quán)似乎弱了,存在感似乎差了,職業(yè)尊榮感似乎低了,工作環(huán)境似乎也平靜了。
人們依然深深地懷念著眷戀著有自偵權(quán)的日子。
是的,在有自偵權(quán)的日子里,自偵工作確實(shí)是檢察工作的中心和重心。
人們把精力和注意力都集中到自偵辦案上,法律監(jiān)督在一定程度上被忽視了被邊緣化了被弱化了,淹沒在表面上聲勢浩大的自偵工作中。
自偵是大棒,自偵是老虎,法律監(jiān)督就像是老虎前面的狐貍。
大多數(shù)人認(rèn)為,法律監(jiān)督開展得好,能順利開展下去,被監(jiān)督者勉強(qiáng)接受監(jiān)督,就是因?yàn)楹偟纳砗笥欣匣⒑痛蟀簟?/p>
給人的印象就是,法律監(jiān)督只能抱著自偵權(quán)這條大腿不放,而且還在自偵權(quán)的大腿上搓著麻繩。似乎離開了自偵權(quán),檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督就失去了主心骨,就沒法過日子。
特別是刑事訴訟法草案要將在履行監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的司法人員非法搜查、刑訊逼供等犯罪偵查權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)。檢察人員腰桿稍微有點(diǎn)直了些,覺得日子還有點(diǎn)奔頭,還可以過下去。
細(xì)想想看,自偵權(quán)能強(qiáng)化法律監(jiān)督,但是作用并不大。是因?yàn)檫@些年來,在日常工作中,檢察機(jī)關(guān)沒有真正把法律監(jiān)督當(dāng)回事,沒有人去真正琢磨如何強(qiáng)化法律監(jiān)督,最終導(dǎo)致法律監(jiān)督勢若微風(fēng)、聲若蚊蠅。
強(qiáng)化法律監(jiān)督,不是嚇唬出來的,也不是威脅出來的,更不是協(xié)商出來的、妥協(xié)出來的,而是硬碰硬的挑刺糾錯(cuò),來不得半點(diǎn)兒戲。
因此,必須徹底放棄徹底擯棄這種抱大腿的依賴心理,不要指望在自偵權(quán)的大腿上搓麻繩了。哪怕今后檢察機(jī)關(guān)有了點(diǎn)自偵權(quán)。
有關(guān)職能轉(zhuǎn)隸后,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能更加突出了,但是也還存在著不容忽視的問題,影響和制約著法律監(jiān)督職能的發(fā)揮。主要是:
缺少加強(qiáng)、改善、提高法律監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì),法律監(jiān)督的手段還不夠完善;
檢察機(jī)關(guān)缺少法律監(jiān)督的配套機(jī)制,特別是缺少法律監(jiān)督的大數(shù)據(jù)支撐,導(dǎo)致好多案件游離于監(jiān)督之外,檢察機(jī)關(guān)的視野無法觸及;
不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象依然存在;
檢察人員的法律監(jiān)督能力和水平不高,不科學(xué)不規(guī)范不理性的績效考核扭曲、異化了法律監(jiān)督,令被監(jiān)督者不服氣;
過度依賴自偵權(quán)進(jìn)行法律監(jiān)督的觀念和思維依然頑固地存在,還是指望嚇唬著監(jiān)督,一旦離開了自偵權(quán),法律監(jiān)督就魂不守舍、無所適從。
因此,今后檢察機(jī)關(guān)的任務(wù)不是急著去要權(quán)力去擴(kuò)權(quán)、不是急著去弄那些無用的片兒湯賺眼球,而是應(yīng)當(dāng)把主要精力放在完善和強(qiáng)化法律監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)上,放在提高檢察人員的素質(zhì)能力上,放在科學(xué)制定檢察人員的考評考核上,放在實(shí)實(shí)在在、扎扎實(shí)實(shí)、有一說一的法律監(jiān)督上,把手頭的肩上的職責(zé)履行好,以執(zhí)著堅(jiān)定的法律監(jiān)督贏得尊重。
圖文皆為原創(chuàng)