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隨著政府和企業(yè)、事業(yè)單位的一部分社會福利、社會服務(wù)及社會管理的職能逐步剝離并轉(zhuǎn)交給社區(qū)，我國社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作在社區(qū)發(fā)展與社會管理中的地位與作用也日漸突出。在“三社聯(lián)動”逐漸推向全國的背景下，社會工作作為具有專業(yè)特色的學(xué)科被越來越多地運用到社區(qū)中。

以政府購買項目為契機，以社區(qū)為平臺，以社工機構(gòu)為載體，以社會工作者為專業(yè)人才支撐，以緩解社區(qū)工作人員為導(dǎo)向，整合社區(qū)內(nèi)外資源，綜合運用社會工作方法來提供專業(yè)化的服務(wù)，以此來為社區(qū)中的居民解決他們遇到的困難，為建立和諧的社區(qū)人際關(guān)系，增強社區(qū)居民的凝聚力和對社區(qū)的認同感，為更好地建設(shè)和諧社會貢獻著一份力量。那么，在此過程中社工在社區(qū)中扮演著什么樣的角色。

在探討社工在社區(qū)中扮演的角色之前，我們需要從實際工作中出發(fā)理清幾個相關(guān)概念，這樣才能明確社工在社區(qū)中扮演著什么樣的角色。

1.社區(qū)工作與在社區(qū)工作

社區(qū)工作是社會工作者運用專業(yè)方法解決社區(qū)問題、促進社區(qū)發(fā)展的方法和活動，是以居民為工作對象或服務(wù)對象，通過專業(yè)社會工作者的介入，旨在確定社區(qū)的問題和需求，發(fā)掘社區(qū)資源，動員和組織社區(qū)居民實現(xiàn)自助、互助和社區(qū)自治，化解社區(qū)矛盾和社區(qū)沖突，預(yù)防和解決社會問題，從而促進社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、福利水平的提高和整個社會的進步。

在社區(qū)工作是指在以社會基層社區(qū)為基本的服務(wù)區(qū)域，為居住在小區(qū)內(nèi)的各類人群提供各類公共服務(wù)（協(xié)同治理）與其他公益服務(wù)，具體工作包括維護社區(qū)穩(wěn)定以及社區(qū)和諧。社區(qū)建設(shè)的重心傾向社區(qū)管治、社區(qū)規(guī)范、社區(qū)衛(wèi)生以及社區(qū)治安等方面。

2.社會工作者與社區(qū)工作者

社會工作者是指在社會福利、社會救助、社會慈善、勞動保障、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機構(gòu)中，從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，通常簡稱“社工”。

社區(qū)工作者是指經(jīng)過一定的選拔或公開招考程序，被各街道（鎮(zhèn)）或社區(qū)的兩委一站（黨委黨組織、居委會）選用在社區(qū)從事特定社會服務(wù)和管理的工作人員。

通過兩個概念的對比，顯而易見的是專業(yè)的社工進入到社區(qū)從事的工作更多的是在社區(qū)中工作，而不是專業(yè)意義上的社區(qū)工作，社會工作者在社區(qū)中也經(jīng)常被混為一談，居民認為你在社區(qū)中，你就是社區(qū)的工作人員，而不是社工。而在社區(qū)工作人員看來社工就是搞活動的，就會搞一些無關(guān)痛癢、可有可無、錦上添花的小組、活動，或者只是假假地開個小組、搞個宣傳活動敷衍過去，末了寫篇完美的通訊稿鼓吹這些服務(wù)的成效有多好。

1.志愿者

我們經(jīng)常說社工不是志愿者，但是在社工與其他社區(qū)工作者共同進行工作的時候，社工更多是被安排扮演志愿者的角色，協(xié)助者甚至是單純一個人力的角色。以我所在的社區(qū)為例，在鄭州7.20暴雨和鄭州疫情中，社工就是扮演志愿者的角色，搬運救災(zāi)物資、協(xié)助災(zāi)后重建、協(xié)助開展核酸檢測、維持秩序、卡口執(zhí)勤等這些志愿工作。除了在突發(fā)事件中充當(dāng)志愿者的角色，在日常的工作中也會從事一些志愿服務(wù)工作。有的時候社工會被安排去居委進行協(xié)助，叫做協(xié)助居委工作，雖然還有一個協(xié)助，但很多居委因為不了解社會工作，在真正的工作分工上，社工其實就是當(dāng)一個人力進行使用，而社工本身卻沒有太多的發(fā)言權(quán)。

2.使能者

使能者指幫助個人、團體、家庭、小區(qū)精確地了解需求，澄清與認定其問題，探討解決問題的策略，選定適用的策略，并發(fā)展處理問題的有效策略之能量。社區(qū)中心的服務(wù)需要覆蓋一定的地域社區(qū)的，所以，社工的角色主要是根據(jù)社區(qū)的服務(wù)范圍、以及社區(qū)居民的需要，以個案、小組或者大型活動的手法進行設(shè)計一些服務(wù)方案，進而面向社區(qū)居民開展。

可能設(shè)計一個兒童康樂性質(zhì)的小組，可能是開展一個社區(qū)青少年發(fā)展性的職業(yè)規(guī)劃小組，也可能是長者重陽節(jié)的爬山活動等。所謂的“使能者”，應(yīng)放在賦權(quán)增能的角度去理解，而在實際工作中我們就認為“開展一個社區(qū)青少年發(fā)展性的職業(yè)規(guī)劃小組”就是“使能者”了，這只能算“使適應(yīng)者”。

3.協(xié)調(diào)者 

協(xié)調(diào)者是將組織中的部門串連在一起工作，例如多重問題的家庭，需要有不同的機構(gòu)或部門提供服務(wù)，社工者就是扮演協(xié)調(diào)者的工作。比如，社工面對社區(qū)里一個有智障孩子的家庭，社工需要協(xié)同家長到殘聯(lián)去辦殘疾證，到民政去領(lǐng)取補助金。這些需要社工從中協(xié)調(diào)的。還有社工為居民在居委會、街道、民政等部分進行爭取某一些權(quán)益的時候，也是在充當(dāng)協(xié)調(diào)者角色。

4.教育者

在社區(qū)工作中，社工的另外一個重要角色是教育者。比如在社區(qū)舉行婦女健康知識講座，在社區(qū)開展性教育課堂，在社區(qū)舉行“電信反詐騙”等活動周等等...這些活動以及服務(wù)中，社工的一個重要的角色就是教育者。

5.中介者

中介者，又或可稱為資源鏈接者，協(xié)調(diào)各方面的社會組織和個人，促進彼此之間的溝通和合作，調(diào)動相關(guān)資源，將社會資源和社區(qū)居民鏈接起來。比如在社區(qū)開展瑜伽、形體等課程需要鏈接專業(yè)的老師來指導(dǎo)社區(qū)居民。在這些活動中，社工的作用就是鏈接外部資源，而這些資源通常社區(qū)是很少的。

總的說，社工在社區(qū)，但未必算是真正的“社區(qū)社會工作者”。在實際的社區(qū)中，社工角色作為志愿者、使能者、協(xié)調(diào)者以及教育者的角色比較明顯，但并非意味著社工在社區(qū)工作只充當(dāng)這幾種角色，在不同的具體服務(wù)中，社工的角色是多樣化的，具體化的。社會工作微觀化的發(fā)展傾向，使得社工更像“螺絲釘”。

社工本來應(yīng)該通過社工手法和社工服務(wù)，與其他社區(qū)工作者協(xié)同合作，在基層社會面對社區(qū)居民，發(fā)揮著非常重要并且持續(xù)穩(wěn)定的作用。社工和其他社區(qū)工作者，在社區(qū)工作中并沒有地位的劃分，大家屬于溝通合作的關(guān)系，在社區(qū)工作中，共同維護著基層社會的穩(wěn)定，為居民提供良好的社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問題，進行宣傳工作，本身是沒有地位高低之分。

但是，伴隨者社工行業(yè)的發(fā)展和社區(qū)工作更加得到社會的重視，這個問題反而更加值得深入去探討。因為現(xiàn)在社工在社區(qū)工作中的地位和角色，是比較不明確甚至有些尷尬的。個人認為，造成這一現(xiàn)狀的有兩點原因：

第一是很多社工自身力量不足，服務(wù)無法產(chǎn)出成效，并且沒有服務(wù)效果也沒有好好宣傳，導(dǎo)致大環(huán)境對社工行業(yè)的認知始終得不到改觀。

第二點是在大環(huán)境的影響下，加上購買方對社工本身的認知和了解程度不夠，社工身份和地位就出現(xiàn)了尷尬，在社區(qū)工作中發(fā)揮不了原本應(yīng)該發(fā)揮的作用，這也是一種無奈。

從在社區(qū)中工作轉(zhuǎn)變發(fā)展到真正意義上的社區(qū)工作還需要長時間的探索，需要政府、社區(qū)、社工機構(gòu)共同合力。就目前來看社工在社區(qū)中扮演的角色在某種程度上是與專業(yè)社區(qū)工作扮演的角色是契合的，在實際的工作中既不可一味的追求專業(yè)的社區(qū)工作，又不能作為社區(qū)“螺絲釘”，社工需要在兩點之間找到一個平衡點，從不同的側(cè)重點服務(wù)社區(qū)居民，推動社區(qū)發(fā)展，助力社區(qū)建設(shè)。